新時代背景下高校黨費財務(wù)管理制度的存在問題與完善對策

摘要：高校黨費的管理事關(guān)高校黨組織的活動能力，所以高校黨費財務(wù)管理制度問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暫脱芯俊母咝｜h費財務(wù)管理制度的背景著手，陳述高校黨費財務(wù)管理制度的研究對象、高校黨費財務(wù)管理的行政目的，對高校黨費財務(wù)管理中存在的高校教師黨員交納黨費積極性不高、高校黨費管理風(fēng)紀(jì)廉潔存在隱藏風(fēng)險兩項問題進行分析，從而提出明確高校黨支部書記職責(zé)、落實高校財務(wù)管理的科學(xué)監(jiān)管機制兩則對策，以幫助完善高校黨費財務(wù)管理制度。

關(guān)鍵詞：高校制度;黨費財務(wù);財務(wù)管理制度;財務(wù)制度完善;高校紀(jì)檢監(jiān)察

在高校黨費財務(wù)管理工作中，出現(xiàn)了一些環(huán)節(jié)和制度上的疏漏，導(dǎo)致了當(dāng)今高校黨員群體組織意識淡薄、作風(fēng)散漫，對于黨的熱情減退，對于黨費拖遲上交甚至逃避上交的現(xiàn)象。這種種現(xiàn)象已經(jīng)引起了當(dāng)前高校管理者對高校黨費財務(wù)管理制度的思考。

一、高校黨費財務(wù)管理制度的背景

（一）高校黨費財務(wù)管理制度的研究對象

高校黨費財務(wù)管理是在高校組織下進行的黨費分配收支工作。高校黨費財務(wù)管理制度的研究對象是關(guān)于在高校黨費財務(wù)管理實踐中，高校黨費及時收繳、高校黨費具體制度、高校黨費職責(zé)人員的責(zé)任意識等問題的解決方案。為提高高校黨組織的運轉(zhuǎn)能力和高校黨員主動交納黨費的意愿，高校黨費財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)遵循黨的原則，明確黨費財務(wù)管理環(huán)節(jié)責(zé)任，提高黨費財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，帶動黨員積極參與交納黨費，響應(yīng)黨組織的號召，支持黨組織的活動。

（二）高校黨費財務(wù)管理制度的行政目的

隨著教育改革的不斷發(fā)展和深入，高校黨費財務(wù)管理的工作也發(fā)生著變化，解決高校黨費財務(wù)管理制度當(dāng)中存在的問題已是勢在必行。黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和活動的經(jīng)費，交納黨費是黨員的基本義務(wù)，是從經(jīng)濟上幫助黨的事業(yè)的表現(xiàn)，由此可見高校黨費收繳和管理關(guān)乎于高校黨組織的運行規(guī)模和質(zhì)量，在高校財務(wù)管理工作中絕非小事。因此，高校黨費財務(wù)管理制度要明確黨費財務(wù)管理的黨務(wù)、財務(wù)的雙重職責(zé)，一面要保障制度的完善，讓財務(wù)人員能夠嚴(yán)肅認(rèn)真對待黨費的出納工作，維持黨組織活動的正常運行，一面也要監(jiān)督高校當(dāng)中的黨員提高黨員意識，自覺履行黨員義務(wù)，按期、如數(shù)交納黨費。

二、高校黨費財務(wù)管理現(xiàn)存的問題

（一）高校教師黨員交納黨費積極性不高

在高校的黨費收納工作中，部分黨員都不能按時交納黨費，通常需要依靠黨支部書記或組織委員去專門催促繳納，甚至還有一些教師由于參加出國進修、交流訪問等流動性強的活動，出現(xiàn)了連續(xù)幾個月忘記交納黨費的情況。十二大通過的黨章當(dāng)中關(guān)于黨費交納做出過嚴(yán)肅的規(guī)定：“任何黨員無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不繳納黨費，即被認(rèn)為是自行脫黨。”[1]可見，一些高校教師的黨性覺悟已經(jīng)相當(dāng)薄弱，對于黨費的交納缺少主動性和自覺性。

（二）高校黨費管理風(fēng)紀(jì)廉潔存在隱藏風(fēng)險

黨費是一面鏡子，能夠讓高校財務(wù)管理工作對照黨費政治制度檢查財務(wù)管理落實水平。一些高校黨費的財務(wù)管理和組織管理工作不規(guī)范、不到位，致使這些黨組織的功能弱化，凝聚力不強，甚至影響了黨員覺悟滑坡，有些黨費財務(wù)管理人員對黨費收支管理敷衍了事，更有素質(zhì)水平不高的高校財務(wù)人員有擅自挪用黨費的行為。高校黨員交納黨費缺少督促，逐漸導(dǎo)致黨員們交納黨費的積極性減退。這些在高校黨費管理中現(xiàn)象所反映出的問題都意味著高校黨費財務(wù)管理制度存在隱藏的廉潔風(fēng)險。[2]

三、高校黨費財務(wù)管理制度的完善對策

（一）明確高校黨支部書記職責(zé)

面對高校黨費財務(wù)管理制度當(dāng)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)職能，在對于高校黨費財務(wù)管理人員的工作要求中，應(yīng)當(dāng)將黨費的收繳工作作為黨支部書記崗位的重要職責(zé)，將黨費收繳的成績納入黨支部書記的工作考核當(dāng)中，以此從源頭上帶動黨費交納活動的積極開展。另外，黨費的收繳、使用和管理情況也應(yīng)當(dāng)及時在黨支部內(nèi)部公開，并明確公示的內(nèi)容、期限、方法和意見反饋渠道，以保證高校黨費使用支出的純潔性。[3]

（二）落實高校財務(wù)管理的科學(xué)監(jiān)管機制

根據(jù)2017年發(fā)布的《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》所示，目前應(yīng)當(dāng)規(guī)范黨費收繳工作、細(xì)化黨費使用項目，并強調(diào)黨費工作的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)分開，另外，從事黨費財務(wù)工作人員，一般應(yīng)具備會計從業(yè)資格。因此，高校要充分發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，對于黨費的流向信息做到明確的對接，嚴(yán)格考核黨費財務(wù)管理工作人員的思想覺悟和道德素質(zhì)，嚴(yán)格落實黨員清退要求，將無正當(dāng)理由且6個月沒有交納黨費的人員清理出黨，同時將按期、足額、主動交納黨費作為黨員表彰的基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立典型示范作用。

四、結(jié)語

高校黨費財務(wù)管理制度具有較強的政治功能屬性，通過交納黨費，可以不斷提醒黨員堅持為人民服務(wù)的使命，傳承中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此要通過不斷改革實踐的探究使高校財務(wù)管理制度得到完善，從而形成專人管、足額收、及時繳、定期查的黨費工作機制，進而能夠提高高校財務(wù)管理制度對高校內(nèi)黨員群體的凝聚力，讓“艱苦奮斗”、“謙虛謹(jǐn)慎”的思想格言走出簡單的文字形式，融入中共黨員身體力行的實際行動當(dāng)中去。

參考文獻：

[1]劉培強.關(guān)于高校黨費收繳、使用和管理的幾點思考[J].教育教學(xué)論壇，2016（10）：11-12.

[2]彭艷.湖南第一師范學(xué)院財務(wù)管理問題與對策研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2016.

[3]江小娟.關(guān)于健全黨費支付的分析思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（17）：34-38.

作者簡介：

逯祥渠（1984-），男，河南南陽人，漢族，碩士研究生，管理學(xué)碩士學(xué)位，講師，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：旅游文化、旅游經(jīng)濟、旅游企業(yè)管理，黨務(wù)管理。

【基金項目】

黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度廉政專題研究項目“高校黨費財務(wù)管理制度廉潔風(fēng)險點及其矯正問題研究”（編號2020LZ-14）