“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單出爐：尋找縣域投資“潛力股”

袁帥

發展縣域經濟是實現統籌城鄉發展、縮小地區差距、實現強縣富民的重要途徑。當前，我國縣域經濟發展水平總體相對較低，但其發展態勢良好，具有后發優勢。由此，近年來縣域經濟發展受到了各界空前的關注和重視，“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單應運而生。結果顯示，江蘇省蘇州市太倉市、江蘇省無錫市江陰市、湖南省長沙市長沙縣、山東省威海市榮成市、江蘇省常州市溧陽市、浙江省溫州市樂清市、江蘇省蘇州市昆山市、河南省鄭州市鞏義市、江蘇省無錫市宜興市、云南省昆明市安寧市榮登榜單前十佳。

優化營商環境，釋放投資潛能

營商環境是一個地方的重要軟實力，持續優化營商環境就是不斷解放和發展社會生產力。

本次位于榜首的江蘇省蘇州市太倉市，不僅地理位置優越，交通發達便利，還特別重視營商環境的優化提升，于2019年專門出臺發布了《關于聚焦企業關切進一步優化營商環境實施方案》，針對開辦企業、獲得用電用水用氣用網、財產登記、納稅、獲得信貸等多方面提出了23條具體舉措。疫情發生以來，太倉市全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，精準出臺財稅、金融、外貿等一系列扶持政策，為保障市場主體健康穩定發展注入強大能量，全市各類市場主體發展穩中有升。這也是太倉市榮登2020中國未來投資潛力百佳縣市之首的重要原因。

數據顯示，去年，太倉市全社會研發經費支出占地區生產總值比重2.81%，高新技術產業產值占規模以上工業比重46.5%。2020年上半年到賬外資5.7億美元，2020全年目標是9億美元，若如期實現，今年太倉市有望創下改革開放以來到賬外資最多的紀錄。

排名第二且同在江蘇省的江陰市一直致力于激發、保護企業家精神，健全完善各級領導干部聯系企業家制度，主動聽取企業家意見，切實保護企業家權利，加強對優秀企業、優秀企業家的評比表彰，大力營造全社會尊重創業者、尊重企業家的濃厚氛圍。江蘇力博醫藥生物技術股份有限公司不僅建立了“諾貝爾獎得主 Tim Hunt研究院”，還與衛生部臨床檢驗中心合作創辦了“疑難血型鑒定技術培訓班”。該公司副總經理門泉淥坦言，當地政府“無事不擾，主動幫助，積極支持，像家人一樣幫企業出謀劃策”的執政理念讓企業切身感受到何為親清政商環境。

為營造公平公正的市場環境，江陰市不斷加快構建社會信用體系，積極推進政務誠信、個人誠信體系建設，強化信用數據歸集共享和信用產品應用，加快構建以信用為基礎的綜合監管支撐體系，營造公平有序市場環境，并引導企業積極參與國內外行業標準制定，爭取更多國內外標準化技術組織落戶江陰市。預計到今年年底，將制定修訂國內外標準累計超過380項，建成國家和省級標準化專業技術組織15個以上。

對于以工業經濟發達著稱的江陰市來說，推進經濟高質量發展是增加自身投資潛力最直接有效的措施之一。當地通過進行產業提檔升級，建立專業化、開放型的工業設計研發和服務中心，促進產業鏈向兩端延伸，價值鏈向高端攀升。伴隨著改革開放一同成長的江陰塞特精密工具有限公司就是典型案例之一。該公司系江陰工具廠轉型企業，如今致力于精密、復雜刀具的設計、制造。該公司董事長兼總經理沈云彪告訴記者，近年來，塞特精工響應當地政府“推動工業設計向服務化發展，加強產品和關鍵零部件外觀、結構、功能設計”的號召，不斷更新迭代。如今，其創新研發的刀具材料不僅使用壽命長于進口材料，且造價僅為進口材料的1/4。塞特精工也由此受到了加拿大、澳大利亞、瑞士等來自20多個國家、2000多家企業的好評，連對產品質量“錙銖必較”的德國企業都對其豎起大拇指。

此外，在提高自身在國內外認可度和知名度方面，江陰市積極推進“一企一標”工程，加強對各類產業的培育指導，旨在形成一批在國內外具有較高市場占有率和較強影響力的商標品牌。同時，江陰市大力實施區域名品名牌培育工程，鼓勵企業做強現有知名品牌，培育自主創新品牌，拓展國際品牌，全面提升江陰制造的知名度和影響力。

深耕總部經濟，加速迸發“磁吸力”

總部經濟是經濟全球化和區域經濟一體化背景下出現的一種高端產業組織形態，可形成資源大規模整合，具有產業集聚、稅收帶動、擴大就業、資本放大等諸多外溢效應。本次榮登“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單第三名的湖南省長沙市長沙縣，地處長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區核心地帶，是全國18個改革開放典型地區之一。為了鼓勵和促進總部經濟發展，引進一批具有國際競爭力的總部企業，該縣結合自身實際，制定了《關于鼓勵總部經濟發展的若干政策和措施》，經認定為長沙縣總部的企業，可享受不同程度的落戶補助、辦公用房補助、總部企業成長獎勵等六項福利待遇。同時，這些總部企業除享有現有的創新獎勵政策外，還享有申報國家或省級創新平臺資金支持、上市融資、發行債券、設立投資基金等方面的優先推薦權。海關、外匯等部門也將為總部企業進出口貨物提供通關和監管便利化措施，從而降低物流成本。

據悉，每年“中國未來投資潛力百佳縣市”的評價推舉，涵蓋除直轄市所含區與港澳臺地區以外的全國縣域行政單位2760個，因2020年初的新冠疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故本年度榜單實際涵蓋全國2657個縣域行政單位進行排位。榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審進行加權綜合測評，并于每年11月發布公示。

“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單實行全網數據解析：設立自2019年9月1日至2020年8月31日的信源區間，設定綜合經濟實力、綜合服務功能、綜合發展環境、綜合創新能力、綜合管理水平、市民綜合素質等6個網絡數據評榜維度，設立人均GDP、社會商品零售總額、固定資產投資總額、電子政務水平、社會治安、市場信用、社會保障等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺，提供全面技術支持。

“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單的評價推選活動，盤點了百佳縣市縣域投資潛力現狀，反映了中國縣域投資潛力的發展態勢。2657個縣域的投資潛力綜合測評角逐，從省份份額分析，百佳縣市中共有22個省份的縣域在榜上有名：江蘇省上榜18個，浙江省上榜17個、山東省上榜16個，成為中國縣域投資潛力最佳省份;河南省7個，河北省、湖南省各5個，廣東省4個，這4個省份構成中國縣域投資潛力第二梯隊省份;福建省、貴州省、遼寧省、陜西省、四川省各3個，安徽省、新疆維吾爾自治區、云南省各2個，甘肅省、廣西壯族自治區、吉林省、江西省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、山西省各1個，這15個省份構成中國縣域投資潛力的第三梯隊。