職業教育計劃為鄉村振興打開了一扇門

陳文玲

日前，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“職業教育計劃”）。職業教育計劃指出，鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平臺。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學校，可免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。這預示著我國職業教育進入了一個提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進現代化的新階段。消息一出，人們寄予厚望，紛紛點贊。政策落地后，對農民工等群體在勞動力市場中的競爭力、農民工向上流動的可能性、產業的人才培育與發展、實現鄉村振興與全面建成小康社會等，都將有積極的推動作用。

首先，職業教育計劃有利于提升農民工的人力資本，增強其在勞動力市場中的競爭力。調查研究表明，農民工群體整體教育程度較低，其中接受過職業教育的比例很低，在勞動力市場中不具備競爭優勢，就業領域多為收入較低、社會保障不健全的勞動密集型企業或餐飲服務行業等。隨著科學技術的應用，產業升級直接導致勞動密集型企業對勞動力需求減少，結構性失業也將不可避免。應對這種失業風險的最直接辦法就是通過職業教育提升農民工的專業技術水平，以不斷積累的人力資本適應中國乃至全球勞動力市場的需求。農民工群體內部的少數“精英人士”還可以通過職業教育突破職業瓶頸，實現職業地位的提升和向上的社會流動，縮小城鄉收入差距。

其次，職業教育計劃有利于增強農民工職業穩定性、產業人才的培育和產業發展。多個區域的調查研究表明，農民工的職業流動性較強，而且教育程度越低，職業流動性越強，其職業滿意度和職業投入度較低。短期來看，農民工的職業流動很多是個人理性選擇的結果，能夠通過職業流動提高個人收入;長期來看，這既不利于個人技能獲得、職業積累和實現定居城鎮的意愿，也不利于產業人才梯隊的培育和產業發展。職業教育能為農民工提供行業發展的新知識、新技術、新工藝和新方法，有利于提升其職業自信和職業投入，也有利于其真正融入所在城鎮，以城鎮居民的身份定居其中。擁有穩定的員工，有利于企業師徒制的培養，對農民工個人技能獲得和企業長遠規劃發展都有促進作用。

最后，職業教育計劃有利于實施鄉村振興戰略，全面建成小康社會。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。要把“鄉村振興”這盤大棋走好，鄉村人才隊伍建設是關鍵。鄉村振興不能依賴外來者，必須依靠“生于斯、長于斯”的本地人，這種鄉土情感能夠避免鄉村發展中只追求經濟發展、不考慮生態環境保護的弊端?，F在鄉村“空心化”現象的出現，一方面源于鄉村人才的流失，即鄉村走出去的“農二代”大學生有意愿返鄉創業和建設村莊的比例較低，一些返鄉大學生也在實踐層面遭遇到資金、創業環境和個人創業知識和技能等方面的阻礙;另一方面源于鄉村在地農民專業技術能力和綜合素質的欠缺。國家和社會治理現代化要求村莊帶頭人不僅要具備現代化的管理能力，還要具有較高的文化素質，掌握專業的技術能力。除了對農業科技人才的廣泛需求外，鄉村發展中出現的各種新業態，也在民俗旅游、電子商務、生態保護等方面對專業技術人才提出了新的需求。

我們有理由相信，職業教育的推行不僅能夠實現鄉村的人才振興，也能整體推動鄉村的振興與發展。