創新之城 品質固安：產業升級促進城市躍進

袁帥

固安，距離北京天安門正南50公里，距北京大興國際機場10公里，位于京津雄黃金三角戰略核心區。正如習近平總書記所說，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！苯陙?，在固安產業新城開發性PPP模式的引擎作用下，固安創新園區體制機制，創新產業培育路徑，創新民生保障舉措，創新社會治理模式，闖出了一條“全球技術、固安加速、中國創造”的產業升級新路，闖出了一條“加快轉型、綠色發展、跨越提升”的縣域發展新路。

產業升級促進城市躍進

從18年前河北省GDP排名倒數的農業縣，到全國綠色發展、投資潛力百強縣，再到打造京南科創谷孵化科創板上市企業，成為科技部首批批復的“國家創新型縣（市）建設縣”，固安已然成為京南科技成果轉移轉化示范區的橋頭堡。作為北京非首都功能外溢的重要承載地，近年來固安堅持以創新產業驅動城市發展，著眼戰略性新興產業，整合全球創新資源規劃。2002年，固安工業園區奠基，引入了華夏幸福這一市場力量，拉開了固安快速發展的序幕，京東方、維信諾、航天科技集團、航天科工集團等一批優質項目紛至沓來。在維信諾和京東方兩大顯示龍頭企業的帶動下，已云集30多家新型顯示產業上下游企業，達56億元產值規模，并進一步打造國內領先的新型顯示產業基地，建設具有國際競爭力的“全鏈條、全要素、全生態”新型顯示產業集群。

當下，固安正在采用以電子信息、航空航天、生物醫藥為主導，科創產業為先導，以臨空服務、文體康養、現代農業為特色的“313”創新產業體系。同時，華夏幸福集聚全球智慧，通過產業升級促進固安城市躍進，帶動高端產業入駐，推動經濟總量實現幾何級增長。通過構建高科技研發制造與高端現代服務業協調發展的“313”產業體系，搭建從技術導入到技術研發，再從中試孵化到技術商業化的全產業鏈服務體系，完善技術交易、金融服務、創新創業等服務平臺，形成功能齊備的科技成果轉化生態系統，加速技術商業化。截止目前，已成功引進清華大學固安中試孵化基地，北航發動機、國家實驗室等高水平成果轉化平臺30家，全力打通從種子苗圃孵化加速規?；圃斓膭摌I鏈條，以落地固安航天城、固安生物醫藥產業園、衛星導航產業園、新材料產業園及電子商務產業園等眾多創新產業載體，加快縣域經濟轉型升級。

固安縣政府與華夏幸福以政企合作模式建設發展固安產業新城，實現產城融合發展。18 年來，政企合作的開發性 PPP 模式獲得權威認可，固安產業新城 PPP 模式不僅成為了全國示范，更是入選全球 60 個可持續發展 PPP 案例。 對于固安打造京南科創谷這一目標，深圳市城市空間規劃建筑設計有限公司院長、教授級高級城市規劃師蔡震表示看好?！霸缭诠贪伯a業新城 PPP 模式落地前，當地就已經做了一系列規劃進行支撐。面對如今北京發展向南走的趨勢，固安在科技創新、產業升級方面已做好充分準備。加上大興機場的建成和投入使用，對于處于臨空經濟區中相鄰區與輻射區相疊加的固安，其核心支點作用也日益凸顯?！?/p>

作為大興機場首家跨省市的異地航站樓，距北京大興國際機場僅10公里的固安城市航站樓集航空值機、行李安檢、行李托運、機場巴士、貴賓休息等功能為一體，致力于打造成為京津冀空地聯運標桿項目，為航空旅客提供便捷服務。有了固安城市航站樓，航空旅客可以從固安出發，在固安城市航站樓辦理好值機、行李托運等手續，乘坐機場巴士前往大興機場，不再接觸行李，直接在大興機場通過安檢進入候機區，大大提高了出行便捷性和出行效率。

固安城市航站樓的“一站值機、一刻機場、一城服務”不僅是大興機場與固安縣合作共贏的重要成果，更是京津冀協同發展的生動實踐。 “空港都市具有適宜重點發展高新技術產業、總部經濟、科研教育、文化休閑等領域的特點，目前，區位及功能也剛好都將固安的發展導向推向了空港都市。”蔡震如是說。

花園城市格局：一公里一公園

決定人們去留的城市要素，一是就業機會，二是宜居環境。固安堅持城鄉一體化協調發展，積極繪就產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生態富裕的富美鄉村新畫卷。18座城市公園構建了固安一公里一公園的花園城市格局。600萬平方米綠化覆蓋，125公里林蔭跑步道，17.4平方米人均綠地面積……造就了固安環京第一公園綠化。

通常低密度城市容易被理解為生態城市，然而在上海華與華營銷咨詢有限公司董事長、財經及史哲作家華杉看來，這樣的城市才最不生態?！俺鞘幸巹潟r，一定是把人類的生活區集中起來，這樣才有大尺度的生態。在做生態底板時，一定是預留出小動物的棲息地，以及棲息地之間的生態走廊。”而固安正是按照這一理念規劃發展。

生態結合“ 自然生態+文化生態”的雙重創建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低層級+高服務”、“多功能+小尺度”、“現代生活+傳統文化”、“低環境影響+高安全保障”等特點。

固安匯集全球智慧，邀請9個國家40余位國際大師堅持最先進的規劃設計理念，尊重城市發展和自然規律，科學配置國土空間資源，已形成北城、中田、南苑的城市總體空間格局。固安域內“一環、六縱、六橫”的綜合交通網絡與域外交通立即串聯，統籌布局，加速固安與京津雄區域格局融合發展。固安堅持產城融合創新發展布局“一股、兩城、四區”的城市總體空間結構，“一股”即京南科創股，以科技創新提升城市核心定位;“兩城”即以高新產業為主導的北部產業新城和以溫泉旅游度假為主導的南部溫泉新城;4區域內分布4大產業功能區，大清河開發區、城南新區、高鐵新區和現代農業園區，將工作、生活、休閑生態清晰劃分。

固安縣內的興安湖生態運動公園總面積2000畝，其中興安湖水域面積10萬平方米，周邊種植各類綠植、野花20萬平方米，和原生的野生植物相映成趣，完美還原了永定河水岸風情。公園突出“生態、運動”主題，設有自行車主題區、戶外運動區、野趣休閑區、湖景觀光區四大區域。其中自行車主題區占地500畝，是中國第一家自行車主題公園，涵蓋環形公路賽道、山地越野賽道等多種不同類型和難度的專業賽道。公園投入運營以來，累計接待超過50萬京津冀市民和廣大戶外騎行愛好者，舉辦各類規模賽事活動百余場，已成為京津冀最具特色的戶外運動公園之一。

固安注重自然生態，也不忽視文化生態，并將兩者有機結合，打造了以“休閑農業+戲曲文旅+田園生活”為特色的京津冀都市觀光休閑農業示范園和鄉村深度游目的地，位于“周家務京劇田園小鎮”的卡爾叔叔幸福農場便是重要抓手。小鎮以產業為基礎、以文化為靈魂、以體驗為活力，為城鄉良性互動創造了可持續發展模式。其中，卡爾叔叔幸福農場更是集種植采摘的休閑農業、戲曲文旅和親子游學的田園生活于一體的京津冀都市觀光休閑示范園和鄉村深度游目的地，每年可接待游客超過10萬人次。

蔡震認為，正是得力于這樣具有規劃性的花園城市布局，以及“自然生態+文化生態”的雙重創建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低層級+高服務”、“多功能+小尺度”、“現代生活+傳統文化”、“低環境影響+高安全保障”等特點。

志愿之城：上承產業發展，下啟百姓生活

在京津冀一體化的發展背景之下，固安產業新城歷經了17年的發展，城市建設逐漸完善，產業逐漸形成規模，社區入住率提高，城市服務和社區治理的需求應運而生。如何幫助新老固安人和諧、融洽地共處？如何給新固安人以歸屬感？如何使當地居民生活得更幸福？這是固安縣面臨的新考題。

在城市現代化轉型之際，為了做好迎接大量技術人才涌入的準備，滿足各類高素質人才的社會與生活需求等問題，兩年前，固安產業新城提出了創建“志愿之城”構想，并制定了固安“志愿之城”發展規劃。隨后，固安幸福志愿服務會提出了不僅要建設專業志愿之城，更要打造全國首個無圍墻志愿大學的設想。2018年，“i志愿大學（固安）”應運而生，并獲得了華夏幸福的資金支持。良性循環，得力于最初當地政府和華夏幸福的共同支持，“i志愿大學（固安）”越辦越紅火，如今已逐漸擁有了“自我造血”功能。

據“i志愿大學（固安）”顧問辛華介紹，“i志愿大學（固安）”與其他志愿類學院的最大區別和特色在于該校開發實施了五色課程體系：紅色黨建引擎課程、紫色社區幸福課程、綠色環保課程、橙色專業志愿課程、藍色創業就業課程。靈活運轉的i志愿大學（固安）下設三大學院，且各有分工。志愿學院面向志愿者全體及骨干，旨在提升核心志愿者在組織管理、項目開發、專業志愿服務方面的能力。社區學院則注重整合政策、資金等資源，搭建針對社區居民的生活需求，培養社區居民的公民意識與參與能力。產業學院面向原住民和產業工人，培養職業技能素養等方面，促進就業創業能力。在這里，學員們不僅可以提升組織管理、項目開發、專業志愿服務方面的能力，還能進行提高就業競爭力的專業技能培訓，從而更好地融入創新之城固安。

既能幫助年輕人創業，又體現了對兒童、老人的關心、關懷，固安的志愿服務上承產業發展，下啟百姓生活，促進固安對多元需求均等重視這一特點?！拔磥恚贪矊⒃絹碓匠蔀橐司?、宜業的幸福都會，成為一種環境低擾型的、經濟增長包容型的、人本型的社會?！辈陶鹫f道。