蓮花縣：多措并舉，推進合作社質(zhì)量提升

為貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展的有關精神，以及中央農(nóng)辦等11部門發(fā)布的《關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣積極開展合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，推進全縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。全縣注冊登記合作社573家，遍布13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個村，涉及種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖、服務業(yè)等多個行業(yè)，已成功創(chuàng)建國家級示范社3家，省級示范社14家，市級示范社19家，縣級示范社21家，聯(lián)合社15家。2020年，全縣新增合作社48家，引導自愿注銷合作社4家。

1.加強領導和分類指導。成立由縣政府分管領導任組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，相關單位分管領導任成員的工作領導小組，明確了具體的職責分工，建立了聯(lián)席會議制度和協(xié)同推進工作機制，加強對合作社的指導、扶持和服務。全縣按照1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名輔導員的原則，配備13名合作社輔導員，做到每家合作社每個月至少有1名輔導員上門指導服務。成立了種植業(yè)、畜牧業(yè)、百合產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機服務5個技術小組，發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務團隊作用，分行業(yè)、分種類實行資源共享，對合作社等經(jīng)營主體進行分類指導。

2.建立分級臺賬，實施分級管理。通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解和合作社實地調(diào)研的方式，對全縣573家合作社發(fā)展情況進行了摸底調(diào)查，認真梳理分級，建立臺賬。將運行正常的國家、省、市、縣級合作社示范社和規(guī)模較大、運行良好、示范帶動性強的合作社定為A級，共105家，對其以扶持為主，充分發(fā)揮他們的示范引領作用，2020年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目資金全部用于支持A級合作社。將規(guī)模、運行尚可，財務不是很規(guī)范的合作社定為B級，共288家，對其以規(guī)范和提升為主。將運行不好、規(guī)模較小、未按規(guī)定公示年度報告的合作社定為C級，共91家，對其采取能幫扶提升則幫扶提升的措施，不能提升的降為D級。將無實質(zhì)性經(jīng)營活動或因經(jīng)營不善等停止運行的合作社定為D級，共89家，建議市場監(jiān)管部門對其按程序予以注銷。

3.進行示范社認定和監(jiān)測管理。出臺《蓮花縣農(nóng)民合作社示范社認定及監(jiān)測管理辦法》，對依法登記設立、實行民主管理、財務管理規(guī)范、經(jīng)營規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量安全、示范帶動能力強、與貧困戶有利益聯(lián)結機制的合作社，組織他們自愿申報認定縣級示范社，并鼓勵符合條件的合作社申報更高級別示范社。按照監(jiān)測管理辦法，監(jiān)測到2家市級示范社已停止運行，成為事實上的“空殼社”，已列入了D級合作社名單，建議市場監(jiān)管部門注銷。

4.加強合作社領辦人技術培訓。今年以來，蓮花縣邀請井岡山大學與安徽霍山縣百合種植專家，組織召開了2期百合產(chǎn)業(yè)種植技術培訓；邀請由江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學以及萍鄉(xiāng)市相關單位組成的水稻產(chǎn)業(yè)技術體系專家團開展水稻產(chǎn)業(yè)技術培訓；進行了3期高素質(zhì)農(nóng)民技能提升培訓，3期致富帶頭人產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓以及農(nóng)業(yè)大講堂13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講培訓，累計培訓超1000人次，其中農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶是主要培訓對象。

5.建立利益聯(lián)結機制實行產(chǎn)業(yè)獎補。制定《蓮花縣產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制實施方案》，出臺獎補政策，對實施“合作社+基地+貧困戶”“一領辦三參與（致富帶頭人領辦，黨員、貧困戶、村民參與）”模式、有益貧帶貧利益聯(lián)結機制的農(nóng)民合作社給予重點扶持。對合作社與村集體合作、村集體占股51%以上的產(chǎn)業(yè)項目，給予固定資產(chǎn)投資的40%—50%的獎補。

6.依托樣板示范社發(fā)揮帶動作用。為充分發(fā)揮樣板社在品牌、技術、營銷上的優(yōu)勢，切實增強主體發(fā)展能力和帶動能力，起到以點帶面的作用，帶領整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和當?shù)厝罕娒撠氈赂唬徎h重點打造了一批樣板示范社：一是江西吉內(nèi)得實業(yè)有限公司牽頭成立花家垅種植合作社和高灘種養(yǎng)合作社，并組建合作聯(lián)社，流轉土地1.1萬畝發(fā)展有機稻、綠色稻等；采取“品牌+扶貧”模式，與其他合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2.5萬畝；通過土地流轉、“借牛還牛”“借鴨還鴨”、提供就業(yè)崗位、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游等形式，與貧困群眾建立了緊密的利益聯(lián)結機制，帶動貧困人口1000多人，人均年增收2000多元。二是蓮花縣勝龍牛業(yè)有限公司牽頭成立新勝農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展有機牧草種植，養(yǎng)殖肉牛1萬余頭。合作社采取“公司+合作社+貧困戶”模式，在良坊鎮(zhèn)清塘村、梅州村、高坵村實施“扶貧牛”項目，目前貧困戶領養(yǎng)了500余頭“扶貧牛”，已實現(xiàn)60余戶貧困戶年均增收4000元以上。在梅州村等貧困村發(fā)展了500畝皇竹草飼草產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶300余戶。通過新勝合作社的示范，高坵村養(yǎng)牛戶成立了一個新的養(yǎng)牛專業(yè)合作社。三是紅沿農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶（貧困戶為主）”模式發(fā)展民宿，對空閑房屋進行標準化改造，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配的規(guī)范化管理。目前，共發(fā)展民宿55家，解決了150余戶村民在家就業(yè)增收問題，每月每戶增收4000元。合作社成立了扶貧車間——將軍情土特產(chǎn)公司，利用甘祖昌干部學院接待學員的有利條件，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售貧困戶及村民的土特產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，幫助村民增收。為打造紅色校園、綠色家園，合作社與多家公司合作，種植大棚蔬菜、開發(fā)果園基地、養(yǎng)殖五黑蛋雞、種植紅薯等，帶動貧困戶91戶。開發(fā)微商平臺，拓展土特產(chǎn)品銷售渠道，全村有35戶貧困戶參與。四是泰昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取“一領辦三參與”“黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，大力發(fā)展中藥材、果樹等產(chǎn)業(yè)，目前種植黃梔子1800畝，布朗李、黃金梨等200畝。合作社完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，發(fā)動周邊村農(nóng)戶入社，目前有32戶貧困戶入社，帶動了200戶農(nóng)戶務工，村民和貧困戶分別以務工、分紅等形式獲得收益，戶均年增收2700多元。

蓮花縣鴻運種植專業(yè)合作社的百合產(chǎn)品

7.做好產(chǎn)銷對接解決產(chǎn)品銷售難問題。為積極做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，合作社加大與郵政公司的合作，利用其融資、郵寄、銷售優(yōu)勢，推動銷售線上線下融合。開展“郵政+合作社+涉農(nóng)企業(yè)”扶貧訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)合郵政公司和一家涉農(nóng)企業(yè)，相繼開發(fā)紅薯和雪蓮果2個扶貧訂單農(nóng)業(yè)項目，合作社負責種植，涉農(nóng)企業(yè)負責收購、加工與銷售，郵政公司負責金融結算、物流支撐、平臺銷售、區(qū)域推廣等工作。

8.加大金融扶持力度。為解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營融資難問題，蓮花縣積極發(fā)放財政惠農(nóng)信貸貸款，2020年上半年為37家農(nóng)民合作社新增惠農(nóng)信貸3194.8萬元，極大地緩解了農(nóng)民合作社融資困境。