啟動合作發展“引擎器”把穩集體經濟“方向盤”
——聶拉木縣助推村集體經濟與農牧民專業合作社融合發展

近年來，在各級黨委政府的高度重視和堅強領導下，西藏自治區日喀則市聶拉木縣堅持黨建引領、產業創新，以農牧民群眾為主體，以規范提升為重點，以示范創建為方向，以帶動農牧民群眾增收為目的，強化統籌、強力推進村集體經濟組織和專業合作組織深度融合發展，助推農牧民專業合作社規范化、組織化、規?；?、集約化、標準化建設，取得了良好的政治效益、經濟效益、文化效益、社會效益、生態效益。截至2020年7月，聶拉木縣共組建農牧民專業合作社232家，其中加工制造業類14家、建筑業類12家、勞務輸出類46家、旅游類9家、民族手工業類12家、農產品加工類25家、農機維修類7家、農業服務類1家、生態環保類46家、文化類1家、養殖業類49家、運輸類2家、種植業類7家、住宿餐飲類1家，7008戶農牧民入股合作社，實現了建檔立卡貧困戶、邊緣戶、村“兩委”班子成員、農牧民黨員、殘疾群眾“5個100%”入股。2019年以來，全縣農牧民專業合作社實現收入總金額達800余萬元，分紅總金額達100余萬元，帶動農牧民群眾轉移就業達2000余人。

聶拉木縣藏拉嘎布民族手工藝業農牧民專業合作社分紅現場

強化組織領導，促進脫貧致富。建全組織機構。抽調縣委組織部、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣扶貧辦等部門的精干力量充實縣產業辦、專合辦，為農牧民專業合作社、集體經濟發展提供強有力的組織保障，全面推進農牧民專業合作社和集體經濟發展工作。堅持黨建引領。把黨支部建在產業鏈、合作社上，建立“公司+黨支部+合作社+農牧民”運營模式和“黨支部、代表大會、理事會、監事會”管理模式，突出合作社的服務功能、增效功能，充分發揮村黨支部在脫貧攻堅產業發展中戰斗堡壘的作用。突出示范帶動。組織申報了19家市級示范社（其中4家自治區級），建立完善19名縣級領導聯系掛點示范社機制，強化實地督導調研，狠抓合作社發展工作落實落地，同步多次組織開展合作社大排查、示范社大調研、規范化建設大指導等工作，營造脫貧攻堅、產業振興、創先爭優、比學趕超的氛圍。

創新宣教方法，多維提升技能。高度重視，統籌推進?？h、鄉（鎮）黨委政府高度重視合作社和村集體經濟發展工作，多次召開合作社、村集體經濟規范化標準化建設工作會議，實地召開1次全縣合作社發展工作現場會，宣講《農民專業合作社法》以及村集體經濟發展政策法規等內容。多方學習，多位指導。組織縣、鄉（鎮）合作社專干及輔導員上市級遠程教育網課，開通縣級《農民專業合作社法》和示范章程網絡學習專欄，不斷提高業務能力，并結合所學深入村子，指導合作社組建工作，協助建立完善運行機制、利益聯結機制。目前，全縣已開展線上線下培訓學習宣傳教育10余次，激發了干部群眾創新發展合作社的思路。發揮優勢，技能培訓。利用龍頭企業的技術優勢，借助百亞成農貿有限公司養殖基地以工代訓平臺，開展現場授課會；結合兄弟縣、鄉（鎮）示范社創建資源，開展實地觀摩學習；組織合作社技術人員參加科學養殖技能、運營技能和政策法規等方面的培訓，覆蓋人群達1萬余人。

聶拉木縣多嘎牛羊養殖農牧民專業合作社在出售牛羊

堅持中心輻射，推動產業創新。壯大優勢產業。充分利用108座村級暖圈和合作社養殖基地，輻射全縣27家霍爾巴羊養殖合作社，建立與龍頭企業的緊密合作關系，引進科學養殖技術，加快推進合作社和村集體經濟融合發展。突出結構調整。以霍爾巴羊養殖合作社為主體，逐步走組織化、規模化、集約化、標準化養殖路子，形成集群化效應，逐步調整畜群結構，提高養殖效益，提升生態效益。通過畜群結構調整，目前已接近公母科學比例，有效提高了新生仔畜量，全縣霍爾巴羊養殖合作社預計2020年出欄5.6余萬只。重視合作運營。以村為單位培育示范農牧民專業合作社，重點加強合作社技術改良、品種繁育、母畜優化工作，引進優質母畜，提升畜牧業生產組織化程度，村集體與農牧民專業合作社、種養大戶建立緊密利益聯結，實現資源共享、按股分紅、合作共贏。目前，聶拉木縣養殖合作社已引進132頭娟姍奶牛以及11頭娟姍公牛，共計新生犢牛21頭、產犢成活率98%。

堅持項目驅動，夯實基礎保障。加強保障兜底服務。全面發揮村黨支部書記、合作社理事長、鄉村振興專干、產業指導員、合作社輔導員推動脫貧攻堅、產業振興的作用，落實政策支撐、資金保障、疫病防治等“一攬子”保障措施，促進黨建、人才、財務、風險防控等方面協同發力，持續推動合作社興旺壯大，全縣合作社帶動群眾人均年增收500余元。實施項目引領戰略。堅持以項目帶動發展、以項目支撐發展，確保項目爭取、項目實施、項目審計的良性循環不打破，突出發揮21個產業扶貧項目的帶動作用，將項目引入合作社的規?；l展進程中，加強327萬元的9個強基礎惠民生項目建設，發揮400萬元的8個扶持壯大村集體經濟項目作用，形成村集體經濟與合作社融合發展的新格局。目前，全縣合作社的產業項目規劃已與合作社規范化發展緊密接軌，珠峰牦牛、霍爾巴羊、藏雞、有機青稞、蔬菜、藏野蔥、人參果、民族手工藝、生態扶貧和勞務輸出等產業合作社呈現欣欣向榮的態勢。