提升道路客運(yùn)安全管理水平的對(duì)策與思考

牟進(jìn)波

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸流量不斷增加，客運(yùn)運(yùn)輸量不斷增加，由于我國(guó)交通運(yùn)輸管理部門以及客運(yùn)企業(yè)不斷提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)了我國(guó)道路運(yùn)輸客運(yùn)安全事故發(fā)生率逐年降低，一定程度上緩解我國(guó)道路客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。但是由于多種原因作用下，我國(guó)道路客運(yùn)安全管理依然存在較大的漏洞。本文筆者將對(duì)道路客運(yùn)安全管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出提升道路客運(yùn)安全管理水平的相應(yīng)對(duì)策以供參考。

關(guān)鍵詞：道路客運(yùn)安全;管理水平;問題;對(duì)策

在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)道路客運(yùn)安全管理中依然還存在客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)淡薄，車輛技術(shù)駕駛等級(jí)較低，對(duì)于車輛在緊急事故發(fā)生時(shí)的安全管控能力掌握不足，導(dǎo)致客運(yùn)客車被動(dòng)性保護(hù)能力較差。由于我國(guó)客運(yùn)企業(yè)和交通管理部門沒有建立完善的道路客運(yùn)客車的監(jiān)控管理制度，沒有對(duì)客運(yùn)客車進(jìn)行全方面的跟蹤和監(jiān)督等問題，這些問題是阻礙我國(guó)交通企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。客運(yùn)企業(yè)必須尋找相應(yīng)的解決對(duì)策，以便為社會(huì)為百姓提供安全便捷舒適的出行方式。

一、道路客運(yùn)安全管理中存在的問題分析

（一）客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)有待提高，在行駛中應(yīng)急處置能力較差

客運(yùn)客車駕駛員是道路客運(yùn)安全最基本最主要的因素。在現(xiàn)實(shí)生活中，客運(yùn)客車駕駛員對(duì)道路安全運(yùn)輸?shù)囊庾R(shí)和觀念較弱，更加注重經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)超載、超速、疲勞駕駛、以及駕駛操作不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，在客車行駛中應(yīng)急處置能力較差，心理承壓能力較差，導(dǎo)致給人們?nèi)松碡?cái)產(chǎn)安全造成巨大的威脅。近年來(lái)，我國(guó)頻發(fā)的道路客車安全事故傷亡人數(shù)超過10人以上的交通事故主要就是以上原因造成的。像2014年8月9日，西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣境內(nèi)318國(guó)道發(fā)生一起特別重大道路交通事故，就是因?yàn)樵谙缕侣范慰蛙囁緳C(jī)出現(xiàn)嚴(yán)重超速行駛，在于越野車會(huì)車時(shí)高速行駛狀態(tài)下避讓對(duì)方車輛，導(dǎo)致造成客車內(nèi)44人死亡、11人受傷的悲劇發(fā)生。

（二）客運(yùn)客車被動(dòng)性保護(hù)性能較差

在現(xiàn)實(shí)生活中，道路客運(yùn)客車駕駛過程中，由于大部分車輛客運(yùn)客車被動(dòng)性保護(hù)性能較差，也就是指當(dāng)客運(yùn)客車在正常駕駛中出現(xiàn)意外事故，客車對(duì)乘客人身實(shí)施的保護(hù)措施力度較差，如果客運(yùn)客車被動(dòng)性保護(hù)能力較強(qiáng)，即使發(fā)生交通事故也會(huì)有相應(yīng)的強(qiáng)制措施和阻力阻止乘客發(fā)生重大傷亡事件。反之則會(huì)釀成無(wú)法挽回的損失。比如2012年8月31日，靈寶市寶通汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司，大型客運(yùn)客車沿連霍高數(shù)公路（G30）自西向東行駛時(shí)，在河南三門峽境內(nèi)，大客車上8人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人搶救無(wú)效死亡，15人受傷。這場(chǎng)事故中主要體現(xiàn)出了客運(yùn)客車在道路駕駛中被動(dòng)性保護(hù)性能較差，乘客沒有系好安全帶，如果所有乘客都系上安全帶那么當(dāng)客運(yùn)客車發(fā)生側(cè)翻時(shí)，也不會(huì)出現(xiàn)如此重大的傷亡數(shù)量。

（三）客運(yùn)客車監(jiān)控制度不健全，無(wú)法落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任

自從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，對(duì)汽車道路運(yùn)輸行業(yè)的要求愈加嚴(yán)厲，但是我國(guó)依然沒有建立完善的客運(yùn)監(jiān)控管理制度。當(dāng)客車發(fā)生事故時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)駕駛員和客運(yùn)汽車公司之間相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。駕駛?cè)斯芾砘靵y，客運(yùn)公司在經(jīng)營(yíng)管理中只對(duì)車輛收取相應(yīng)的管理費(fèi)用，對(duì)于其他額外的所有的客車相關(guān)事項(xiàng)都沒有加以管理。即使收取相應(yīng)的管理費(fèi)用，客車發(fā)生事故都是在客運(yùn)企業(yè)車廠外，沒有對(duì)客運(yùn)客車安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，沒有對(duì)客運(yùn)客車的形成加以監(jiān)管，無(wú)法第一時(shí)間提示和制止駕駛員安全駕駛，導(dǎo)致發(fā)生道路安全事故。客運(yùn)企業(yè)無(wú)法找到第一負(fù)責(zé)人配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，體現(xiàn)出交通事故無(wú)法落實(shí)監(jiān)控主體的責(zé)任。

（四）尚未建立完善客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任體系

目前來(lái)說我國(guó)依然有很多客運(yùn)企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中沒有建立完善的客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任系，在經(jīng)營(yíng)管理中存在駕駛?cè)藛T管理混亂，在招聘時(shí)對(duì)駕駛?cè)藛T專業(yè)能力素養(yǎng)和駕駛水平考核項(xiàng)目簡(jiǎn)單，導(dǎo)致客運(yùn)駕駛員駕駛水平高低不同，駕駛員對(duì)安全駕駛意識(shí)掌握不足。客運(yùn)企業(yè)對(duì)于客運(yùn)汽車也是采取“以包代管”“包而不管”的態(tài)度，尤其是長(zhǎng)途汽車客運(yùn)和旅游團(tuán)體包車時(shí)，這種現(xiàn)象頻發(fā)，客運(yùn)企業(yè)只收取客運(yùn)客車車輛管理費(fèi)用，對(duì)于客運(yùn)客車在實(shí)際駕駛中產(chǎn)生的一切駕駛事故不予承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣不負(fù)責(zé)任的態(tài)度給乘客人身財(cái)產(chǎn)安全打來(lái)巨大隱患，一旦發(fā)生任何道路安全事故，無(wú)法保障乘客的利益。

二、提升道路客運(yùn)安全管理水平的對(duì)策

（一）不斷提高客運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力

為了提高道路客運(yùn)安全，客運(yùn)企業(yè)必須不斷提高客運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)客運(yùn)駕駛員的專業(yè)技能、駕駛水平、心理素質(zhì)、道路安全等多方面的專業(yè)綜合素養(yǎng)的考核和培訓(xùn)。在招聘客運(yùn)駕駛員是對(duì)客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)和駕駛水平進(jìn)行嚴(yán)格的考察，最大限度保障客運(yùn)企業(yè)招聘客運(yùn)駕駛員時(shí)，要求駕駛員各個(gè)方面綜合素質(zhì)水平能夠達(dá)到客運(yùn)企業(yè)和交通管理部門的要求。同時(shí)開展多種方式和多渠道的培訓(xùn)模式對(duì)駕駛員在發(fā)生客運(yùn)事故應(yīng)急處置方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)開展安全帶宣傳活動(dòng)

為了提高道路客運(yùn)安全，除了從客運(yùn)公司駕駛員動(dòng)角度進(jìn)行思考問題之外，還應(yīng)從乘客角度思考問題。客車在實(shí)際運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生因不可抗力等因素造成的道路客運(yùn)意外事故時(shí)，及其容易造成側(cè)滑、翻車等事故，這時(shí)就凸顯出安全帶的重要性。因此，客運(yùn)企業(yè)和交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)開展安全帶宣傳活動(dòng)。提高乘客對(duì)安全帶的認(rèn)知，加深對(duì)帶正確佩戴安全帶重要性的認(rèn)識(shí)。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)采取一系列監(jiān)察管理活動(dòng)，對(duì)所有進(jìn)出車廠的車輛和乘客進(jìn)行檢查，查看乘客是否已經(jīng)正確佩戴安全帶，對(duì)于沒有佩戴安全帶等行為及時(shí)加以指正。

（三）加大信息化投入，充分發(fā)揮信息技術(shù)手段在道路客運(yùn)安全監(jiān)管中的作用

客車發(fā)生客運(yùn)道路安全事故時(shí)，都是在車廠外高速公路、或國(guó)道上發(fā)生的客運(yùn)事故，客運(yùn)企業(yè)無(wú)法第一時(shí)間掌握客車發(fā)生事故的位置以及事故損傷情況，人員傷亡情況，制定科學(xué)合理的營(yíng)救方案和賠償制度，只能等交通運(yùn)輸管理部門將所有身亡人員送至醫(yī)院，疏通道路之后才能得到相應(yīng)的事故信息，使得客運(yùn)企業(yè)其他后續(xù)工作非常被動(dòng)，工作效率較低。為了改變這樣的狀況，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的管理，首先，加強(qiáng)手段對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行后臺(tái)監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)車輛在行駛道路上遇到的一切問題或駕駛員出現(xiàn)任何意外事件都能第一時(shí)間提示駕駛員安全駕駛;其次，加大信息化投入，充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)對(duì)車輛實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，尤其像旅游包車經(jīng)常不按線路行駛，出現(xiàn)繞圈等現(xiàn)象時(shí)，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施對(duì)這種行為加以處罰，嚴(yán)格規(guī)范旅游包車駕駛員駕駛行為，充分發(fā)揮信息技術(shù)手段在道路客運(yùn)安全監(jiān)管中的作用，最大限度保障道路交通安全。

（四）加強(qiáng)和完善道路客運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

為了從根源上解決道路安全問題，相關(guān)交通管理部門和客運(yùn)企業(yè)必須加強(qiáng)建立和完善道路安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立以客運(yùn)企業(yè)法人為核心，其他部門管理人員以及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。保障客運(yùn)企業(yè)，在對(duì)車輛進(jìn)行管理時(shí)，不僅是簡(jiǎn)單的提供場(chǎng)地，對(duì)車輛進(jìn)行管理，更重要的是車輛從出車廠進(jìn)行人員清點(diǎn)，提示系安全帶，到行駛中不定期匯報(bào)車輛安全行駛狀況，以及到最后車輛回場(chǎng)時(shí)，安全信息上報(bào)等各個(gè)方面都要加以管理，制定和落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，當(dāng)出現(xiàn)任何客運(yùn)事故能第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人員進(jìn)行跟蹤。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸和客運(yùn)運(yùn)輸量還會(huì)持續(xù)增加，必須認(rèn)真思考道路客運(yùn)安全管理中存在的問題，并加以分析，制定相應(yīng)的解決策略，通過客運(yùn)企業(yè)和交通運(yùn)輸管理部門的通力合作，不斷提高客運(yùn)交通管理和監(jiān)管水平，預(yù)防和減少道路客運(yùn)安全事故發(fā)生的概率，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)為百姓提供安全便捷舒適的出行方式。

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