淺析水務業務的指標化管理

摘 要：當前隨著水務行業在社會主義事業發展中受到的關注增加，水務行業的規模也有了很大的擴大，企業數量及資產也處于穩步增長的狀況，這也使得行業的競爭加劇，為更好地適應行業發展，業務管理水平的提高是非常重要的，在管理方法的應用中，指標化的水務業務管理是一種創新的應用方法，其實現了將復雜的管理工作進行目標的分解，并作為完成指標讓各管理部門進行具體的落實，同時，通過信息化管理手段輔助管理工作的進行，有效提升了企業的核心管理水平和競爭力。

關鍵詞：水務行業;業務管理;指標化方法

一、 指標化管理概述

指標化管理是指由政策制訂者，將所有的分項目標進行量化為具體的指標，并下達相應的任務，制訂相應的政策進行管理的模式，是比較符合我國的國情的，特別是我國在行政區域上比較大，劃分層級比較復雜，不適合管理中信息的有效傳遞，并且容易造成管理中不同層級的信息傳遞誤導，達不到具體的管理效果，這種將模糊的管理概念進行指標性量化，可以有效地避免傳達過程中的信息扭曲和偏差，但這一方法使用過程中要盡量做到避免功利化和政績化，管理者發揮作用要做好控制。

二、 我國水務業務的發展現狀和趨勢

在我國科技方面所取得的突破發展下，以及在水務行業的應用增加，特別是信息化服務應用范圍的拓展，帶動了水務行業的工業化水平提供，使水務市場規模得到擴大，為人們帶來了巨大的經濟效益，也促進了水資源的開發利用，總體上來說水需求總量呈穩步增長的趨勢，特別是隨著城市生態文明建設工作的推進，以及面對的各種環境污染問題和生態環境失衡被破壞問題，水務行業服務的業務也得到了很大的拓展。與傳統的水務行業中僅負責供水、排水防洪防澇等方面常規的工程建設和管理，污水的排放處理等業務外，當前水務業務范圍拓展了很多。在水生態環境的治理、保護管理制度方面從河長制拓展到湖長制;河道治理和生態方面的工作范圍也變得建設和整治項目越來越多;污水處理率和污水處理能力要求逐漸增多，這也促進了污水處理設施的升級改進研究建設工作;供水方面的業務也拓展了與水源保護與管理方面工作的結合;為解決城市水資源短缺問題，水資源的回收利用方面的業務也有了新的拓展，例如中水回用系統方面的建設工程的增加;在智慧城市的發展趨勢下，智慧水務也成為水務市場新的拓展業務。

三、 水務業務指標化管理探析

（一）指標化管理規劃

從總體目標確定上可分為生產目標、控制目標、經濟目標、服務目標等，在具體的指標分類中則根據實際情況進行細化。其中生產目標主要是指工程完成方面的基本指標，經指標計算后，確定具體的目標設定值，指標的分析主要是進行施工工藝方面的優化分析，并通過專家決策確定工藝方案，最終以施工圖紙的形式進行可視化的呈現;控制目標包括安全、質量、進度、成本等方面的指標，這方面主要是要在執行過程中監控好指標完成情況是否有偏離，并做好節能降耗減排方面的分析，做好各部分的投資預測，施工過程的可視化呈現當前可通過虛擬現實技術或BIM技術進行模擬仿真;經濟目標方面，指標的確定不應僅考慮經濟效益的實現，還應確定環保方面的指標，并通過預警監管，避免不合理的現象發生，對于指標的分析要做好資產利用率方面的分析，并提前做好設備維護方面的預測，經濟方面的指標可視化也可通過模擬仿真的形式進行呈現;服務目標，這方面指標的設定要與集團的總體情況相一致，并通過詳細的分析計算，確定指標的合理性，在指標監控方面要做好數據溯源工作，以便發現問題能夠及時糾正，指標的最終分析，主要是做好投資回報額方面的分析，并分析服務指標是否有利于環境的可持續發展，可視化呈現方面常以智能報表的形式，對各方面服務數據進行最終呈現。

（二）指標化管理要點

水務業務指標化管理中，對信息管理系統中數據庫所儲存的龐大信息進行提煉是非常重要的，可通過分類的方法對重要指標進行提煉，并通過分解、建模或計算、監控、分析、可視化呈現等步驟的實施對指標的有效管理。

在以工程項目的形式進行指標管理中，以供水項目為例，供水和售水指標可細分為生產能力、水量、用水普及率、人均日用水量、在建水廠設計能力等指標。具體的指標分解等級劃分可通過分析及代入公式計算獲得結果，并最終確定基礎指標。例如，供水項目中，水量指標通過分析可細分為供水量、最高日供水量、有效供水量、售水量、免費供水量、漏損水量、漏損率等，其最終結果可根據具體情況進行計算，其中的基礎指標數據可通過信息系統自動采集、手工導入或錄入等方法獲得。為方便后續的管理，進行指標模型的建立是非常有必要的，這樣不僅可以使指標計算中考慮得更全面，還可通過將模型導入信息化管理系統方便大規模的計算和具體的分析，也可以進行計算的自行維護。

指標監控的進行對于及時地將指標與目標進行對應中起到關鍵的作用，首先，應合理的設定指標監控目標，并根據具體情況和相關標準將監控目標劃分級別，通過對其中的重點環節的監控進行及時修正;其次，應根據相關標準和實際計算結果，劃分指標監控目標的預警線，應實現在指標值和目標值不符合時推送預警信息，并能夠對以往預警記錄進行調看;再次，指標的監控中還應包括對異常現象的分析環節，分析異常產生的因素是可控制的還是不可控制的，找出具體影響因素，并對其中的可控因素采取相應的措施進行管控，不可控因素應盡量降低其影響效果;最后，指標的監控也應具備靈活性，要根據實際管理和發展中的戰略目標變化，對相應的指標監控目標進行反饋調整。

在水務業務管理中，每個工程項目的指標都涉及比較多，為更好地確定每個目標的具體情況和總體情況，以及其內部聯系性和差異性，應在建模的基礎上對指標進行綜合的分析，以更好地實現對管理者的輔助作用。這方面常用到統計學的工具和方法進行指標的綜合分析，其中總量指標的分析是確定指標的總體規模和水平，屬于數量指標也可稱為絕對數，這種分析對于水務業務的綜合情況獲取特別有效;相對指標的分析是用對比的方法反映指標之間的數量聯系程度，稱為相對數，常見的分析包括趨勢、同期、比例等對比分析，以及單位環比分析;平均指標是反映某一指標在相應的目標中或者總體指標中的一般水平，屬于統計平均數;變異指標也稱離散指標，是分析指標中數值的變異程度。專題性的指標分析也是一種常用的指標分析路徑，其可以分析的更具體，并能夠為管理人員提供更具體的數據信息，分析領域主要包括工藝、成本分析、能耗分析等。

指標的可視化展示是在對指標的分析基礎上進行，常用的形式包括柱狀比較圖、散點分布圖、餅狀占比圖、儀表區間圖、矩形樹狀關聯圖、曲線趨勢圖、面積時間圖等二維平面統計圖，現今隨著技術的發展，GIS和BIM技術的應用可以提供更加直觀可視化的平面和立體效果圖和分析圖。

四、 結語

綜上所述，當前水務行業也面臨著重大的發展挑戰，其中所面臨的常見問題有人均資源占有量小、水資源浪費現象嚴重、水污染和災害問題形勢嚴峻、水資源分配不均、自然地理因素復雜等，這些都導致水務行業的管理難度增加，為更好地適應各種水務業務的增加，解決發展中所面臨的問題，尋找好的管理辦法是非常有必要的。文章主要研究了指標化管理方法在這方面的應用探索情況，可以發現這種管理方法對于水務業務復雜的管理工作具有很大的適應優勢。

參考文獻：

[1]王寶令，張美玲，張青山.智慧水務建設評價指標體系的構建[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2018，20（2）：154-162.

作者簡介：

劉金萍，西安城鄉水務有限公司。