用好新聞監督利器助力打贏污染防治攻堅戰

李文

摘 要：在黨的十九大報告中，污染防治首次與防范化解重大風險、精準脫貧并稱為三大攻堅戰。江蘇省總體經濟形勢在全國占優。在污染防治攻堅戰中，江蘇省以問題為導向，針對江蘇最突出、老百姓反映最強烈的環境問題，拿起新聞監督曝光利器，加大問責力度，形成倒逼機制，三年來，江蘇263環保行動，成為全國污染防治工作的江蘇品牌。

關鍵詞：新聞監督;污染防治;環保行動

中圖分類號：G219.2;X321 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）20-00-02

新鮮的空氣、干凈的河水、未被污染的土壤，良好的生態環境與百姓生活息息相關，是人民生活的重要組成部分，也是我國全面小康建設的組成部分。近年來隨著大量生態環境問題的顯現，人們對生態環境有了更高要求，更高呼聲。

一、用好新聞輿論利器：江蘇263行動讓污染原形畢露

（一）污染防治攻堅戰：任務最艱巨最易被忽視的

煤炭落后產能每年向空中排放多少立方米二氧化氮、二氧化硫，遠離化學常識的人們可能并不了解。一組數字會讓你倒吸冷氣。徐州市銅山區三堡鎮勝陽村有68家木材企業有小燃煤鍋爐85臺。僅該村小鍋爐每年向空中排放二氧化硫等污染物近400噸。年復一年，經年累月。我們的大氣遭受到多少污染？被破壞的大氣環境，必定以糟糕的大氣質量還以顏色。[1]

粗放式發展下的環境問題，生態環境問題不斷暴露。在全國范圍內，這些顯現出來的河流污染、大氣污染，只是冰山一角。

（二）堅持問題導向：高規格的強力推進持久戰

為認真貫徹習近平總書記生態文明建設重要思想、推動江蘇綠色發展的具體實踐，2016年底，江蘇省在全國率先提出，全力打贏生態保護和環境治理攻堅戰，促進全省環境質量盡快明顯好轉。2016年底，一場代號“263”的專項行動在江蘇打響。“263”專項行動主要內容為“兩減六治三提升”，“兩減”是指“減煤炭消耗總量、減落后化工產能”;“六治”是指“治太湖、治生活垃圾、治黑臭河道、治揮發性有機物、治畜禽養殖污染、治環境隱患”;“三提升”是指“提升生態保護水平、提升執法監管水平、提升經濟調控水平”。全省各級均成立“263”專項行動領導小組及其辦公室，集中辦公，實體化運行，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，黨政“一把手”抓部署、抓協調、抓督辦，各級干部既“掛帥”又“出征”，現場督察、突擊夜查、不定期巡查，以“拔釘子”的韌勁狠抓問題整改。重視程度前所未有，推進力度前所未有。[2]

二、用好新聞輿論利器：江蘇263行動形成旗幟鮮明、理直氣壯的輿論氛圍

一場保護環境的“人民戰爭”，隨著“263”專項行動的推進愈演愈烈，由黨委政府“搭臺”，省、市、縣三級相繼推出“263在行動”電視監督專欄。2017年，省市縣三級電視臺共播出曝光節目3 484期，通過曝光關停污染企業4 774家，僅《江蘇新時空》就出動記者百余人次，曝光和推動解決突出環境問題600多個。

為發動全社會參與監督，省市縣全部設立“263”舉報熱線，累計受理轉辦投訴線索7 260件。其中，僅在2017年，江蘇省明確設立削減煤炭消費總量專項行動：10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代;實現城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，全省三分之一城鄉的黑臭河道都要疏浚一遍;此外還在全省范圍內實施了VOCs（揮發性有機物）綜合治理、規范畜禽養殖等環保行動。

三、用好新聞輿論利器：江蘇263行動形成產業升級的導向手段

（一）形成經濟、環保兩手抓的發展方向格局

江蘇263環保行動，劍指當下江蘇最突出、老百姓反映最強烈的環境問題開展。曝光違法，并使曝光重心下移，深挖環境問題背后的種種成因，進一步加大問責力度。新聞輿論監督的參與，改變了人們以往對污染的錯誤認知，違規排放廢氣、廢水的罕見數據，造成對大氣、河道的嚴重污染，都讓公眾和企業主瞠目結舌;先污染后治理的嚴重代價，讓人們對生態環境的利弊重新評估;污染后治理的投入和艱難程度，讓人們對生態環境心存敬畏。

（二）形成生產轉型升級的導向手段

1.畜禽養殖：減少廢水直排河道

生豬養殖是菜籃子工程，但農村養殖戶卻因養殖污染、糞便直排河道導致黑臭河道屢遭群眾舉報。如何既保護環境，又發展養殖？在徐州市睢寧縣，養殖戶浦遠超之前在村子里養殖生豬百余頭。像浦進超這樣在村子里禁養區的養殖戶全縣共有220家，其中500頭以上的規模豬場有68家。每年糞污排放約為60萬噸。江蘇263環保行動中，針對全國生豬大縣的睢寧縣全縣家庭養殖約6 000多家，徐州市睢寧縣疏堵結合，劃定禁養區、限養區，睢寧縣強力引進五家大的畜禽企業，把小的一家一戶的養殖納入大的規模養殖企業，規范和提升它的糞便廢水環保達標。

2.大運河沿岸：保護南水北調沿線水質

京杭大運河邳州段共有55公里，河面最寬處有2 000多米。邳州市新河鎮網箱養魚戶多達293戶，河道面積占去2/3。近十年來，京杭大運河水質持續退化，環境污染嚴重。省263專項行動啟動后，邳州市經過努力累計清理網箱7 159個，120多萬平方米。同時，邳州市還采用對自行拆除予以補助方式，堵梳結合，全面取締清理民間220多只大型采砂船。為了讓大運河沿岸更加美麗，邳州市全面清理土地，在沿岸55公里規劃種植各類果樹景觀樹達139.5萬平方米。

3.柳新河治理：所有造紙廠關閉

徐州市銅山區柳新河是京杭運河的一級支流，卻因為管理疏漏，水質較差，嚴重影響藺家壩國考斷面的水質穩定達標。20世紀80年代，柳新鎮曾經有10家小造紙鄉鎮企業，柳新河沿岸就有6家。小造紙無力治污，偷排污水，柳新河水質急劇惡化。但到2017年初，仍有欣欣、向陽兩家小造紙。省263專項行動中，發現問題后，銅山區全部關停造紙廠，將沿線近70處生活污水全面收集，并通過大功率加壓泵提升送至污水處理廠。從此，柳新河生活、企業污水單獨運行，不流入河道。此外大力進行柳新河生態修復，如今柳新河正在恢復昔日容顏。

四、用好新聞輿論利器：打造江蘇環保監督宣傳品牌

（一）輿論監督：明確方向，突出重點;上下齊抓形成合力

江蘇省263環保行動緊緊抓住限制水泥、造紙、冶煉等污染產業，并通過全省到各地的減煤減碳、黑臭水體整治、城市垃圾整治、建筑工地污染、電廠脫白、畜禽養殖等重點領域，生態現狀大大改善。由于牽扯地方經濟利益，環保工作并不是輕松的工作，從解決社會認識問題到努力改變各個領域現狀，江蘇各地在全省263專項行動的引領下，梳理問題領域，將問題逐個分解擊破，一大批多年未能解決的問題被被徹底解決。

（二）輿論監督：曝光與總結并重，重在規范引領

在全省263環保行動中，徐州電視臺在《徐州新聞》欄目開辟專欄“263在行動”，以每周3期的形式，通過暗訪、短評等多種手段，展開大量報道。通過區域性的聯防聯控、調整產業結構和優化能源結構，加強“散亂污”企業專項整治，以及加大公眾參與度，發揮群眾監督作用。徐州不斷擦亮生態底色，全力壓降PM2.5指數。在江蘇263環保行動中，各地都形成了可復制、可推廣的生態文明改革成果。主要污染物排放強度顯著下降，PM2.5年均濃度、空氣質量優良天數比例、地表水持續向好，土壤環境質量、生態環境狀況等指標在全省改善幅度位居前列，與此同時產業布局不斷調輕調優。

五、結語

綠水青山才是金山銀山，污染防治刻不容緩。作為新聞媒體，要利用新聞監督利器，做好環境污染的監督工作和污染防治的宣傳工作，為污染防治工作做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]王云，李延喜，馬壯，宋金波.媒體關注、環境規制與企業環保投資[J].南開管理評論，2017，20（6）：83-94.

[2]劉德智，楊琨.新聞媒體環保監督視角下環境污染治理演化博弈[J].中國環境管理，2019，11（5）：127-134.