當前電力企業(yè)安全監(jiān)督的現(xiàn)狀及理論研究

田旭峰

摘要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和社會各行各業(yè)以及居民對于用電需求的提高，電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作日益受到了人們的重視，只有做好電力系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作，防止事故發(fā)生，才能為人們的安全用電保駕護航。本文首先分析了電力安全監(jiān)察理念，介紹了當前的電力監(jiān)察工作的研究現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，然后重點介紹了電力企業(yè)安全監(jiān)察工作的主要研究方法和研究成果以及意義，希望能夠對其他類似企業(yè)提供一個良好的借鑒。

關鍵詞：電力企業(yè);安全監(jiān)察

1引言

電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作是指相關安全部門通過應用國家賦予的權力，執(zhí)行國家對電力生產(chǎn)的各種安全管理法規(guī)，監(jiān)察電力生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門的履職情況，并根據(jù)監(jiān)察結果依法進行糾正和懲罰。電力企業(yè)內(nèi)部的各個部門和層級的安全監(jiān)察人員構成了電力行業(yè)的整個安全監(jiān)察體系，具有雙重工作職責：第一是行使上級部門賦予的權力對電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和電力建設全過程的人身與設備安全進行監(jiān)察，具有一定的權威性和公正性;第二是作為安全管理的綜合部門，輔助上級領導做好安全管理工作，具有安全管理的職能。

2電力安全監(jiān)察理念分析

2.1研究現(xiàn)狀

根據(jù)目前的研究，已經(jīng)有一些行業(yè)開始了對于安全監(jiān)察理念的研究，比如在煤炭行業(yè)，有些基層煤礦開展安全監(jiān)察教育用來指導實踐工作，取得了比較好的效果。同作為國內(nèi)重要的能源支柱型產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)是否有必要開展安全監(jiān)察理念研究有待思考，電力企業(yè)安全管理通過安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同實施，各個體系各司其職、各負其責，安全管理理念是各個體系都必須遵守的指導思想。但是在實際工作當中究竟應該采用什么樣的工作方法，如何落實安全理念都是影響安全監(jiān)察管理發(fā)展的重要問題，回答這些問題是明確安全管理發(fā)展方向的前提。

2.2研究目標

探討電力企業(yè)安全監(jiān)察的目標在于通過一句鮮明的口號來提煉出企業(yè)的核心安全管理監(jiān)察理念，該理念必須和“注重安全、加強預防”的安全生產(chǎn)方針相符合，能夠體現(xiàn)安全監(jiān)察工作的核心;明確安全檢察工作核心內(nèi)容和基本業(yè)務，繼承并發(fā)揚電力系統(tǒng)過去的成功管理經(jīng)驗和吸取失敗的教訓，積極引進國外優(yōu)秀電力企業(yè)的管理理論，及時更新僵化的管理方法，突出管理主體，方便員工記憶。

3電力企業(yè)安全監(jiān)察的現(xiàn)狀

目前電力安全監(jiān)察理念已經(jīng)在多個電力企業(yè)中被貫徹，不過理念在電力企業(yè)中的貫徹情況并不是很好，不同電力企業(yè)所遵循的電力安全監(jiān)察理念也沒有統(tǒng)一起來，和其他行業(yè)比如煤炭企業(yè)相比，還有很大距離，煤炭行業(yè)已經(jīng)探究出自己的安全監(jiān)察理念且在企業(yè)生產(chǎn)中付諸于時間。而電力企業(yè)的安全監(jiān)察理念尚未統(tǒng)一，所以不能給電力行業(yè)提供理論依據(jù)，當前階段電力企業(yè)生產(chǎn)中存在很大的不安全因素，如安全裝置中的不安全因素，電力安裝設備工具中的不安全因素，安全防護質量方面的不安全因素，施工環(huán)境中的不安全因素以及電力企業(yè)的工作人員綜合素質和電力操作技能水平不高帶來的諸多問題。另外還有電力企業(yè)中存在的不規(guī)范、不科學的勞動組織，沒有科學的指導做檢查，電力生產(chǎn)方案的設計不合理，工作人員日常行政工作中存在徇私舞弊和違法亂紀的現(xiàn)象;安全操作規(guī)程不統(tǒng)一，企業(yè)管理層因為不經(jīng)常到一線生產(chǎn)單位走動導致決策失誤，一線工作人員工作量太大，敷衍工作等都是不安全因素。電力企業(yè)的安全管理工作主要是由安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系構成，這兩部分在安全監(jiān)察理念的構成中具有不同的職責和任務，只有二者相互配合努力才能做好理念貫徹工作。既然安全生產(chǎn)監(jiān)督體系具有自己的獨特之處，那么其應該怎樣在電力安全監(jiān)察工作中得到落實呢？又如何講安全生產(chǎn)管理工作的方針完完全全的在電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作中進行貫徹呢？目前的電力安全管理工作中存在哪些需要解決的矛盾，又應該采用什么樣的方法化解這些矛盾實現(xiàn)本質性安全生產(chǎn)？以上提出的一系列的問題都是電力企業(yè)需要進行認真思考并深刻反思歷史發(fā)展過程中和當前企業(yè)安全監(jiān)察工作的過失和問題，將問題一個個的挖掘出來才能制定出統(tǒng)一明確的安全監(jiān)察理念。

4電力安全監(jiān)察理念的研究方法、成果及意義

4.1電力安全監(jiān)察理念的研究方法

（1）文獻法。所謂文獻法就是通過查閱各種相關領域的歷史文獻，從歷史的角度出發(fā)尋找一些有規(guī)律性的東西。并在此基礎上進行分析，將合適的內(nèi)容應用到自身的企業(yè)管理中來。電力企業(yè)一直以來在電力生產(chǎn)上實行電力安全監(jiān)察制度，建立了從上到下的完善的電力安全監(jiān)察體系，并隨著該行業(yè)的發(fā)展不斷地進行深化，積累了一系列的安全管理成果。通過收集和整理工作，對各項規(guī)章制度進行了深入分析，提煉出了我國電力企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，研究了其解決方法，并對各種相同問題的不同解決思路進行了對比，深入研究了企業(yè)的管理目標和安全責任機制，并和當前國際上通用的先進管理思想進行了對比。

頭腦法。頭腦法又稱為頭腦風暴，是指發(fā)揮專家的群體決策作用來讓大家各抒己見，通過專家意見的分析在安全監(jiān)察管理要充分體現(xiàn)預防為主的思想上和安全監(jiān)察必須采用風險管理的方法上達成了一致性意見，明確了電力企業(yè)的安全監(jiān)察管理必須以風險管理為對象，嚴格貫徹“預防為主、綜合治理”的方針。

社會調查法。社會調查法指通過有目的和有計劃地對某一研究對象的現(xiàn)狀進行收集資料，進而發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解決問題。通過該方法對企業(yè)內(nèi)部基層單位的安全監(jiān)督負責人進行有關檢查管理工作定位、工作內(nèi)容等進行了問卷調查，調查結果顯示大多數(shù)的安監(jiān)管理者沒有清楚風險管理的思想，對于過程管理的重要性認識不足，主要側重于結果管理。一些基層單位的分管領導不需要監(jiān)督體系職能和定位，因此在安監(jiān)人員和分管領導中樹立安全監(jiān)察理念迫在眉睫。

4.2電力安全監(jiān)察理念的研究成果

在通過文獻調查、頭腦風暴和社會調查之后，對取得的各種資料數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析，電力企業(yè)昀終提出了“安全風險關鍵在掌控、安全管理中心是責任”的安全監(jiān)察理念。

安全監(jiān)察工作以實現(xiàn)對于潛在的電力安全風險的管理為主，僅僅抓住風險管理的主線來實現(xiàn)超前管理，摒除過去那種重效益，輕管理的思想，實行全過程的風險管理來完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機制，實行電力企業(yè)施工環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全生產(chǎn)責任追究制度，保證責任到位、追究到人，安全生產(chǎn)兩大體系各司其職，各負其責。

4.3電力安全監(jiān)察理念的研究意義

電力安全監(jiān)察理念的提出，為我國的電力行業(yè)安全監(jiān)察理念的研究填補了空白，為其他相類似的電力企業(yè)單位的安全監(jiān)察管理工作提供了參考模型，是我國電力企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)察工作方面進行的一次大膽的有效探索，是國內(nèi)安全監(jiān)察管理工作方面的大膽創(chuàng)新。

明確了電力安全監(jiān)察管理工作的根本目的和主要矛盾。明晰了企業(yè)安全管理的主要方向是“掌控風險”，以實現(xiàn)安全風險的可控和在控為目的，將以事故為安全管理對象的工作模式轉變?yōu)橐钥刂瓢踩鹿蕽撛诘娘L險為主，充分體現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)察“預防為主”的思想。

5結語

作為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源供應型企業(yè)，電力系統(tǒng)的安全監(jiān)察管理工作必須引起相關管理部門的重視，一旦出現(xiàn)安全事故將會對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命安全帶來無法估量的損失，因此，穩(wěn)定電力企業(yè)安全發(fā)展，也是關乎國計民生的重要問題。深入貫徹和研究安全監(jiān)察理念，有利于加強安全監(jiān)察體系建設，增強企業(yè)發(fā)展軟實力，為我國電力事業(yè)安全發(fā)展做出突出貢獻。

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