網絡群體性事件的發生機理與應對策略
——基于行動者網絡理論視角

陳 慧

（武漢大學 政治與公共管理學院，武漢 430072）

根據中國互聯網信息中心（CNNIC）公布的第44 次《中國互聯網發展狀況統計報告》，截至2019年6 月，我國網民規模達8.54 億，互聯網普及率達到61.2%[1]。網絡成為公眾傳播信息、發表觀點的重要平臺。而網絡與群體性事件的結合使得“網絡群體性事件”成為網絡時代中國政治社會語境下的重要研究領域。近些年來，網絡群體性事件層出不窮，成為誘發社會矛盾、影響社會穩定的重要因素，也給政府管理帶來極大挑戰。學者們從不同角度研究了網絡群體性事件的生成機制，本文嘗試從行動者網絡理論的視角分析網絡群體性事件的發生機理及其應對策略。

一、網絡群體性事件

群體性事件是具有中國特色的政治術語，由于不同的政治、經濟和社會背景，其經歷了“群眾鬧事”、“治安事件”、“突發事件”、“群體性事件”等稱謂的變化。關于群體性事件，學界尚未形成統一的定義。綜合各種觀點，可以將群體性事件視為由人民內部矛盾引起的，由一定數量的人組成的群體采取制度外的集體行動，對政府管理和社會穩定造成影響的事件，其常常表現為部分群眾與當地黨政部門的對抗性沖突。對于群體性事件發生的原因，比較有代表性的有以下幾種理論闡釋。一是社會學家格爾(T·R·Gurr)提出的相對剝奪感理論，他認為,“每個人都有某種價值期望,而社會則有某種價值能力。當社會變遷導致社會的價值能力小于個人的價值期望時,人們就會產生相對剝奪感。相對剝奪感越大,人們造反的可能性就越大,造反行為的破壞性也越強。”[2]；二是斯米爾塞(Neil J. Semelser)提出的“價值累加理論”，他認為集體行為是人們在受到壓力時,為改變自身處境而進行的嘗試，所有的集體行為都是由多個因素相互作用產生的,當多個因素出現時,價值會被放大，群體性行為出現的可能性增加，這就是“價值累加”[3]；三是德國社會學家亞麗莎白·諾埃勒-諾依曼從輿論學角度提出“沉默螺旋理論”，她認為，一般人為了防止被孤立，在表明自己觀點之際首先要感覺一下“意見氣候”。如果自己的意見與現有的多數人意見相同或相近,便會較為積極地發表。如果發現自己處于少數,便會傾向于保持沉默。于是便形成了“一方越來越大聲疾呼,而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”[4]。

群體性事件具有不同的表現形態，網絡群體性事件是伴隨著互聯網發展而催生出的一種新型群體性事件。關于網絡群體性事件的看法，也經歷了從敵對到客觀的演變過程。有學者認為網絡群體性事件是指“網中人”群體為了共同的利益，利用網絡進行串聯和組織，公開干擾網中網外秩序，造成不良的社會影響，危及社會穩定的集群事件[5]。還有學者從風險社會的視角指出網絡群體性事件是在網絡時代，網下社會風險經由網絡行為主體的交互行動發生的，具有較多網民參與、推動或轉化的有一定影響的非制度化事件[6]。也有學者認為網絡群體性事件的本質是權益受損者或社會規范的維護者有意或無意引發的群體負面情緒觸點效應中單一矛盾向多重矛盾叢轉化的過程[7]。總體而言，網絡群體性事件是網民借助網絡這一工具，基于一定的目的，利用現實事件制造網絡輿論、發泄不滿，向社會施加壓力的一種集體行動。網絡群體性事件具有如下特征：一是發生場域：網絡與現實聯動。網絡群體性事件往往是現實問題誘發，進而引發網絡輿論，甚至導致現實社會中的群體對抗。二是事件誘因：公眾關注的焦點問題。包括涉及群眾直接利益的問題及“涉腐”、“涉富”、“涉權”等非直接利益問題。三是影響范圍廣，處理難度大。借助互聯網平臺，網絡群體性事件傳播范圍廣，參與人群多，影響力大，增加了政府部門的管理難度[8]。

二、行動者網絡理論及研究案例

（一）行動者網絡理論

行動者網絡理論（actor-network theory,ANT）由以拉圖爾、卡農等為代表的巴黎學派提出[9]，該理論分析了人與非人行動者相互作用所產生的異質性網絡，主張廣義對稱性原則，認為人與非人等異質性要素在本體論上是平等的，都對科學知識的生產起作用，其核心概念主要有行動者、網絡及轉譯。拉圖爾認為“行動者”這一概念是廣義的，既包括人也包括物，前者即人類行動者，后者即非人類行動者。非人類行動者通過人類行動者在行動中產生影響，兩者相互作用。科學是一個由人和非人行動者相互作用形成的場域。為了消除傳統哲學主客體二元對立的模式，拉圖爾引入“網絡”這一概念，認為資源分散在各個節點上，節點之間相互聯結形成網絡，并拓展到各個角落。行動者之間依靠轉譯在網絡中相互連接。“轉譯”即行動者將其他行動者的興趣和利益用自身語言轉換出來，從而使其他行動者與自身的興趣和利益相關聯，從而達到其他行動者認可自身主導構建的網絡并參與其中的目的。轉譯是一個互動的過程，所有行動者都處于轉譯和被轉譯之中。轉譯成功的關鍵在于“必經之點”，只有經過“必經之點”，轉譯者和被轉譯者的興趣和利益才能聯結起來。轉譯的具體過程包括問題化、興趣利益相關化、征召和動員四個階段[10]。網絡群體性事件的發生機理如圖1 所示。

圖1 網絡群體性事件的發生機理

（二）研究案例

根據相關文獻及新聞報道，本文選取并整理了21 世紀以來幾起典型的網絡群體性事件，如表1 所示。案例選擇遵循以下原則：以“網絡群體性事件”為主題檢索C 刊論文出現次數較多的案例；相關網絡群體性事件著作中多次提到的經典案例；在新浪網、新華網等門戶網站及微博、微信等社交媒介中多次被報道的案例。

表1 網絡群體性事件典型案例

三、網絡群體性事件的發生機理

（一）網絡群體性事件的行動者

網絡群體性事件的人類行動者主要包括網民、網絡服務商及政府機構。其中，網民是行動者網絡中的核心行動者，在網絡群體性事件中發揮著主導作用，網民可以進一步細分為信息的發布者、傳遞者及意見領袖。網絡服務商包括網絡接入服務單位、信息內容服務提供單位與網絡數據中心。其職責是為網民提供技術上的支持，使網民能夠正常使用網絡平臺，網絡服務商進入行動者網絡的目標是尋求網民的點擊率，進而擴大自身影響力[11]。政府機構主要指公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公”部門，作為網絡群體性事件的處理者和公眾的關注焦點，其行動稍有不慎就會引來網民的質疑與熱議。如湖北石首事件發生后，一方面網友借助非正式媒體發布、傳播各種信息；另一方面，政府官方媒體未能做出及時有效的回應。體現政府立場的新聞稿僅有3 篇，而網站上相關主題貼吧有將近500 個，還流傳有網友用手機拍攝的各種視頻[12]。正是由于政府相關部門反應遲鈍、集體“失語”，才給輿論升溫提供了充足的時間，導致湖北石首事件愈演愈烈，招致群眾起哄圍堵，驚動中央。

網絡群體性事件中的非人類行動者主要包括社會環境、網絡空間、網絡監管制度、網絡議題、網民意識等。網絡群體性事件形成的環境因素體現在政治、文化、經濟、技術等多個方面。[13]寬松的政治背景與社會心理文化、媒介產業化與網絡技術的發展都會成為網絡群體性事件的催化劑。網絡空間是網民獲取信息、發布信息的各種平臺，包括搜狐、新浪、貼吧、論壇、qq、微信、微博等。網絡監管制度是與網絡社會有關的配套法律法規規章等。網絡群體性事件的多發與網絡監管制度的不健全也有一定關系。網絡議題是網絡群體性事件的導火索，其之所以引起廣大網民的關注，是因為此種議題往往具有極大沖突性，能夠引起公眾情感的共鳴，激發廣大網民參與討論。網民意識包括網民參與意識、網民心理情緒等。網民參與表達的欲望、政治訴求和責任感是否強烈都會影響網絡群體性事件的發展。在“李剛門事件”中，網絡議題來自酒后肇事者那句狂言“我爸是李剛”，經由意見領袖的傳播，事件迅速散發到網絡空間的各個角落，對權力階層的痛恨心理激發了眾多網民對肇事者的不滿與聲討，網友們發起“我爸是李剛”造句大賽，表達自己的嘲諷與憤怒。可見，網絡議題的爭議性加之網民的憤怒心理有力推動了網絡群體性事件的發展進程。

（二）網絡群體性事件的必經之點

行動者網絡理論認為，其他行動者要想實現自身利益，必須經過必經之點，使其他行動者的利益與核心行動者的利益相聯結。簡言之，核心行動者的問題就是其他行動者實現目標的必經之點。必經之點對于實現轉譯十分重要。在網絡群體性事件中，不同的行動者聯結在一起，是以網民的盲從心理、求真心理、追責心理、情緒發泄等為紐帶的結果，而非現實利益作用的結果。

在廈門PX 項目事件中，媒體、網絡披露工程存在安全隱患，陌生短信通過手機、論壇、博客在廈門市民中廣泛傳播，PX 這個陌生的字眼成為熱議話題。政府及時回應、進行環評并開展座談會，最終項目遷址，成為政府和民眾互動的典型；在抵制家樂福事件中，奧運圣火的海外傳遞活動在法國站遭遇到強烈干擾，媒體展開持續報道，國內論壇出現抵制“動員令”，隨后抵制家樂福的行動通過手機短信和QQ 群開始了策劃和串聯；在湖北石首事件中，非正式媒體散播各種信息，政府相關部門未能及時引導輿論，引發了更加嚴重的集體行動；在云南“躲貓貓”事件中，看守所的一起離奇死亡事件經媒體報道后，在網絡上迅速發酵，云南省委宣傳部立即組織調查委員會，并邀請網友參與調查，成為邀請網民參與官方重大問題調查的先例，也推動了這起網絡群體性事件的有效解決；在李剛門事件中，肇事者的言論引起網友對“李剛”的人肉搜索，仇官心理激發網友展開熱議。通過對上文的案例分析，可梳理出網絡群體性事件的大致發展過程。信息發布者發布信息——信息傳遞者傳播信息——意見領袖對信息進行再加工并進一步傳播信息——網民熱議焦點事件——網絡群體性事件形成——政府部門應對得當/不當——網絡群體性事件持續/終止。在這個過程中，有的網民盲目聽從“意見領袖”的觀點，跟著“湊熱鬧”，比如湖北石首事件；有的網民懷疑信息的真實性，希望進一步求得真相；有的網民想要窺探事件背后的相關部門和主要負責人，并對其進行追責，比如云南“躲貓貓”事件；有的網民則只是為了借網絡群體性事件發泄自己的不滿情緒，比如李剛門事件[14]。正是網民的各種心理動機使得其他行動者到達必經之點，與核心行動者聯結起來。雖然沒有現實的利益訴求，但這些蘊含著潛在利益的心理動機足以使行動者形成巨大的網絡場域，推動網絡群體性事件的發酵升級。

非人類行動者也為行動者之間的利益聯結、實現必經之點創造了條件。相對寬容的政治社會環境能夠營造出較為自由的輿論氛圍。網絡媒體、網絡博客、網絡論壇等網絡空間的快速發展，給了那些在現實生活中利益訴求未得到有效回應的廣大網民發表觀點、釋放訴求的廣大空間。目前我國政府對網絡的監管仍還處于初級階段，與網絡輿論相關的立法不健全、網絡監管制度滯后，無法對網絡服務商及其從業人員的趨利行為進行有效的制約。在網絡監管乏力的狀況下，網絡議題經過意見領袖的推波助瀾，將調動網民的心理情緒，激發網民的參與意識，讓網絡群體性事件持續爆發。

（三）網絡群體性事件的發生機理：行動者之間的轉譯

轉譯是行動者網絡建構的關鍵環節，要探究網絡群體性事件的發生機理，就必須對轉譯過程進行深入分析，也即探討行動者是通過何種方式組合在一起形成網絡，本文將從問題化、興趣利益相關化、征召和動員四個環節討論網絡群體性事件的轉譯完成過程。

1.問題化

問題化是指明確行動者網絡中各個行動者的問題所在，使得核心行動者關注的問題成為必經之點，其他行動者要想達到目標或實現利益必須經過必經之點。問題化的核心在于引起行動者的情感共鳴。引起網民注意的問題并不一定是重大事件或與其有直接利益關聯的事件，只要能夠借助他們的共同經驗，吸引他們的目光，引起情感上的共鳴，就能完成“問題化”這一環節。隨著經濟的發展尤其是城市化進程的加快，當代中國社會所面臨的一些風險挑戰諸如貧富差距、官員腐敗、官民矛盾、福利不足、征地用地及拆遷矛盾、社會不公等問題都使得政府官員、“富人階層”等強勢群體成為社會群體尤其是弱勢群體的怨恨對象，這些事件極具爭議性和負面性，與此相關的新聞更容易引起網絡輿論風波。譬如李剛門事件，“我爸是李剛”作為官二代的代名詞，從一定意義上代表了我國部分政府官員的強權意識，極易激起廣大網民內心對“官二代”的怨恨心理，引發其對權力階層的聲討。

2.興趣利益相關化

興趣利益相關化是實現行動者之間轉譯的第二個環節。指的是核心行動者根據其他行動者所關注的問題激發其興趣，形成對某一事件的心理認同，進而使其他行動者加入到核心行動者的網絡聯盟中來。興趣利益相關化的關鍵在于將情感共鳴轉換成更高層次的心理認同。網絡空間的虛擬性、匿名性、共享性、快捷性特點給了廣大網民發表觀點和看法的機會，通過以意見領袖為代表的行動者對信息的大量解讀，調動社會群體過往的情感經歷與體驗，能夠將他們的怨恨心理廣泛擴散開來，進一步激發他們的情感共鳴和心理認同，從而對事件進行再次解讀與傳播，不斷放大焦點事件，強化傳播效果。在湖北石首事件中，不明真相的圍觀群眾之所以容易聽信網絡上的各種傳聞，就是因為意見領袖中的不法分子抓住了廣大群眾對“富人”群體和官僚階層的仇視心理特征。社會群體會利用自己的固有認知與經驗對事件進行再次解讀傳播，以致事件偏離真相越來越遠。

3.征召和動員

征召即其他行動者被核心行動者招募進來，成為網絡聯盟的成員，并被賦予相應的任務。動員是指核心行動者利用各種網絡資源，與其他行動者進行廣泛互動，維護行動之網的持續運行。在網絡群體性事件發生之初，意見領袖就是被征召的對象，受一些敏感社會事件的觸動，或是為了實現特定的目的，或為表達某種意愿或訴求，他們根據自己的情感偏好對信息進行解讀重組，進而征召更多的行動者加入到網絡聯盟中來。在這個過程中，政府部門及其工作人員也會被征召進來，無論是主動出擊還是被動回應，他們都必須對網絡群體性事件施行一定的應對措施。動員是實現行動者之間轉譯的最后一環，被動員的網絡服務商提供了網絡空間這一穩定的運行環境，在意見領袖的帶領之下，通過行動者之間的互動，諸多異質群體在網絡空間中逐漸相融，網民的意見內容逐步趨同，被轉譯者順利進入網絡，轉譯者和被轉譯者在網絡聯盟中繼續相互影響，形成具有極大張力的網絡共同體。

四、網絡群體性事件的應對策略

（一）規范“行動者”行為

對于人類行動者而言，首先應加強網民素質教育。網絡信息良莠不齊，由于價值偏好、個人素質等差異，不同人群對同一事件有著不同的解讀方式，若網民自身素質較低，缺乏對網絡信息的分析研判能力，很容易被他人誘導，在網絡輿論中人云亦云，推動網絡群體性事件的發生，因此加強網民素質教育至關重要；其次應加強網絡服務商行業自律，網絡服務商作為市場經濟的主體，也應自覺遵守行業規則，維護公共安全，在不違背國家和公共利益的基礎上獲取經濟利益，承擔起應負的社會責任；最后，政府機構應做好事前防范和事后處理工作，網絡群體性事件是可防可控的，要求政府做好事前防范工作,運用網絡信息技術提高危機預警能力。在網絡群體性事件發生后，政府應搶占輿論先機，及時公布事件真實信息，解答群眾疑惑，杜絕網絡謠言的發生。

對于非人類行動者而言，重點是要加強網絡監管制度建設，完善網絡法律法規體系，肅清網絡空間。建立健全網絡監管機制，重視發揮社會監督的力量，既可以有效增強政府公信力，又可以發揮廣大網絡群眾的監督作用，實現全民監督，降低監督成本。2016 年全國人大常務委員會發布《中華人民共和國網絡安全法》，成為保障網絡安全的重要舉措。隨著網絡社會的快速發展，應該進一步細化完善法律，使法律規范更具韌性，實現與原有法律法規的協調互補，緊緊跟上網絡社交行業發展的步伐。此外，對于網民意識也應進行積極引導，尤其應注重培養具有大局觀念的意見領袖，發揮其引導網民輿論走向正確方向的積極作用。

（二）干預“轉譯”過程

要實現對“轉譯”過程的有效干預，首先應拓寬社情民意表達渠道。網絡群體性事件之所以爆發，很大程度上是因為群眾的合理訴求在現實生活中未得到有效回應，進而訴諸于網絡尋求幫助。因此政府應完善政府與民眾的溝通平臺，切實關注民意，對于可能引發矛盾的問題做到及時預判、盡早化解。要重點關注并解決與民眾利益密切相關的問題，加大對貪污腐敗等作風問題的懲處力度，將網絡群體性事件扼殺在搖籃中；其次應健全政府應急疏導機制。建立網絡輿情監控機制，積極利用網絡輿情了解社情民意，掌握輿論導向。建立網絡輿情引導機制，針對問題發生的根源所在，通過官方媒體及時發布信息，回應民眾密切關注的問題。建立網絡輿情危機處理機制，針對不同網絡群體性事件的特點制定應急專項預案并進行不定期演練，提高輿情危機應對能力；最后應完善信息公開制度，公開透明的信息才能抵制謠言，穩定民心。因此要建立健全新聞發言人制度及其相應的問責機制，實現新聞發言人責任具體化。充分發揮網絡平臺作用，利用網絡技術完善電子政務公開平臺，拓寬信息公開渠道，實現信息透明化，避免政府官方媒體報道滯后的被動狀態。

五、結論

網絡群體性事件是民眾不滿情緒的宣泄口，是社會矛盾的重要體現，也是一種較為普遍的社會現象。對待網絡群體性事件應有正確的應對態度與治理對策。政府應堅持以疏截并濟，以疏為主，公開透明，以防為主的原則對待網絡群體性事件。以行動者網絡理論為依據，從網民、網絡服務商等人類行動者及網絡監管制度、網民意識等非人類行動者入手，規范行動者行為；通過拓寬民意表達渠道、建立健全網絡輿情監控機制和信息公開制度等手段有效干預轉譯過程，推動網絡群體性事件的有效解決。