土地整治項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

摘 要：土地整治項(xiàng)目管理對(duì)提高我國(guó)土地資源使用效率有著較好的積極作用，能夠及時(shí)處理土地使用浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)土地管理水平的提升。由于受到多方面因素的影響，我國(guó)土地整治項(xiàng)目管理逐漸暴露出一些問(wèn)題，比如管理機(jī)制不夠完善、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更不規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量存在問(wèn)題等，這就需要采取有效對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)土地整治項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展。鑒于此，文章就針對(duì)土地整治項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些具體對(duì)策，希望能為相關(guān)人員提供一些有效參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地整治;項(xiàng)目管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、 土地整治項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題分析

（一）管理機(jī)制不夠完善

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，通過(guò)科學(xué)、完善的管理機(jī)制能夠提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)，促進(jìn)管理人員做好各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)管理混亂等不良狀況。但是就實(shí)際情況來(lái)看，項(xiàng)目管理機(jī)制不夠完善是土地整治項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，無(wú)法對(duì)所有的內(nèi)容進(jìn)行控制，使得土地整治項(xiàng)目管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障，很容易出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題，且無(wú)法采取有效措施進(jìn)行處理。其次，在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目管理的時(shí)候，無(wú)法將管理機(jī)制落實(shí)到底，未能按照規(guī)定進(jìn)行操作，且大部分人員都是依靠自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致土地整治項(xiàng)目管理的科學(xué)性及有效性有待提升。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更不規(guī)范

設(shè)計(jì)變更是土地整治項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，這主要是因?yàn)橥恋卣雾?xiàng)目的復(fù)雜性較大，若是設(shè)計(jì)人員未能充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中的不穩(wěn)定因素，再加上項(xiàng)目監(jiān)督的力度不足，那么項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的發(fā)生概率就會(huì)顯著加大。一般在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的批準(zhǔn)，之后才能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)變更執(zhí)行下去，但是部分項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)變更未上報(bào)的情況，使得項(xiàng)目后期的管理過(guò)程中存在諸多隱患。其次，有些項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，未能得到部門批準(zhǔn)，直接實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，這不僅違反了我國(guó)相關(guān)規(guī)定，給項(xiàng)目管理帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，也容易造成較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使得土地整治項(xiàng)目的資金供應(yīng)存在問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量存在問(wèn)題

確保項(xiàng)目質(zhì)量是土地整治項(xiàng)目管理工作的重要內(nèi)容，只有保證土地整治項(xiàng)目的整體質(zhì)量，才能夠發(fā)揮土地資源的使用價(jià)值，促進(jìn)土地整治項(xiàng)目管理的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中，普遍存在項(xiàng)目質(zhì)量不足的情況，比如新增耕地方面的土地整治項(xiàng)目質(zhì)量存在問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)增加耕地的目的，甚至存在數(shù)據(jù)造假等狀況。同時(shí)，在新增耕地的土地整治項(xiàng)目管理過(guò)程中，常常出現(xiàn)土壤土質(zhì)不符合要求的情況，難以保證種植活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，使得土地整治項(xiàng)目管理面臨著較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，很難保證土地整治項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

二、 土地整治項(xiàng)目管理的改進(jìn)對(duì)策分析

（一）完善項(xiàng)目管理理論機(jī)制

首先，需要充分了解我國(guó)土地資源的使用情況，對(duì)土地資源的決策機(jī)制進(jìn)行完善，以此促進(jìn)土地整治項(xiàng)目的順利開展。通過(guò)這一方法能夠提高工作人員對(duì)項(xiàng)目管理決策機(jī)制的重視性，積極引入先進(jìn)的理論和機(jī)制，使土地整治項(xiàng)目管理工作得以順利進(jìn)行。同時(shí)，需要做好法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)各個(gè)人員的守法意識(shí)，使其能夠按照規(guī)范的要求進(jìn)行操作，從而保證土地整治項(xiàng)目管理的合法性及有效性。其次，需要充分考慮到土地整治項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制，安排專業(yè)的人員對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行監(jiān)控，保證土地資源的使用合理。對(duì)于土地資源使用中的違法行為，需要按照規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格處理，確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，使土地整治項(xiàng)目的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

（二）確保土地整治項(xiàng)目的公開性

土地整治項(xiàng)目管理的主要目的就是保證土地資源的使用合理，確保我國(guó)人民的合法權(quán)益不受損害，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目管理的時(shí)候，需要充分考慮到廣大群眾的實(shí)際需求，對(duì)土地整治項(xiàng)目的公開性進(jìn)行提升，確保當(dāng)?shù)厝罕娔軌虺浞至私馔恋卣雾?xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)揮群眾對(duì)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督作用。其次，既要保證土地整治項(xiàng)目本身的公開性，還要對(duì)土地整治項(xiàng)目管理的相關(guān)信息進(jìn)行公開，比如土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)信息、招投標(biāo)的流程等，這些都必須要公布給群眾，使土地整治項(xiàng)目管理工作能夠得到群眾的支持和認(rèn)可。此外，需要對(duì)土地整治項(xiàng)目的物資采購(gòu)信息進(jìn)行公開，明確項(xiàng)目參與人的工作責(zé)任，盡可能穩(wěn)固土地整治項(xiàng)目管理工作的群眾基礎(chǔ)，使土地整治項(xiàng)目管理的工作環(huán)境得以有效改善。

（三）加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目資金管理

穩(wěn)定的資金供應(yīng)是促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，所以在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，需要嚴(yán)格做好資金方面的控制管理，對(duì)其中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，從而保證項(xiàng)目資金的使用效益，使土地整治項(xiàng)目的整體價(jià)值得以充分體現(xiàn)。就實(shí)際情況來(lái)看，以往在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目管理的時(shí)候，管理人員對(duì)資金方面的管理缺乏重視性，這主要是因?yàn)轫?xiàng)目資金管理的理論及經(jīng)驗(yàn)不足，這就需要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和理論的學(xué)習(xí)，不斷完善項(xiàng)目資金的管理流程及管理機(jī)制，從而保證項(xiàng)目資金得到合理利用。同時(shí)，需要強(qiáng)化各個(gè)地方政策對(duì)土地整治項(xiàng)目資金的管理，組建專門的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，明確各個(gè)人員在土地整治項(xiàng)目管理中的責(zé)任，使其能夠主動(dòng)承擔(dān)自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，防止出現(xiàn)相互推脫責(zé)任的情況。此外，需要組建專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)小組，確保土地整治項(xiàng)目管理的人才需求得到滿足，從而在促進(jìn)項(xiàng)目管理順利進(jìn)行的同時(shí)，提高土地整治項(xiàng)目的整體效益。

三、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)土地整治項(xiàng)目管理逐漸暴露出一些問(wèn)題，難以保證土地整治項(xiàng)目的順利開展，這就需要充分了解土地整治項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，積極完善項(xiàng)目管理理論機(jī)制，確保土地整治項(xiàng)目的公開性，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目資金管理，通過(guò)各種對(duì)策提高土地整治項(xiàng)目管理水平，為土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供有利支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸常娥.土地整治項(xiàng)目工程管理問(wèn)題及處理方法[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2019（4）：9.

作者簡(jiǎn)介：

喬艷，錦州市自然資源服務(wù)中心。