中日韓自由貿易：挑戰與前景

中日韓三國是一衣帶水的友好近鄰，互為重要的貿易合作伙伴。三國自經貿合作啟動以來，合作領域范圍不斷擴大，合作層次水平不斷提高，成為亞洲和全球經濟增長的重要引擎。

回顧過去，20余年來，中日韓不斷增進互信、共克時艱，在共謀發展中不斷前行，在深化合作中互利共贏，建立了以領導人會議為中心、21個部長級會議為主體、中日韓合作秘書處等為支撐的全方位合作體系，持續推進經貿合作，不斷擴大共同利益，初步形成了經濟和利益共同體。新冠肺炎疫情發生后，中日韓三國團結協作，三國民眾守望相助，譜寫了“山川異域、風月同天”“道不遠人、人無異國”的時代新篇，展現出風雨同舟的鄰邦之誼，也進一步激發了三國在貿易等多領域深入合作的巨大潛力，為加快后疫情時代中日韓自貿區建設注入了新的動力。

總的來看，中日韓在經貿合作領域取得的重要成就，得益于過去 20 余年有利的全球貿易發展格局和相對穩定的全球治理秩序，得益于三方在全球價值鏈體系中產業鏈的緊密聯系和經濟結構的高度互補，更得益于中國全面深化改革、推動構建開放型世界經濟的堅定決心和生動實踐。作為經濟全球化的受益者和踐行者，中國堅定地維護多邊貿易體制，堅持對外開放、合作共贏的理念，積極構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡，為推進中日韓自貿區建設構建了堅實的內部基礎和良好的外部環境。

放眼當下，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢深刻變化，全球經濟不穩定不確定因素增加，貿易保護主義抬頭，全球產業鏈和國際分工體系受到持續沖擊，中日韓經貿合作處在承前啟后、繼往開來的關鍵時期，機遇和挑戰并存。2002年，“建設中日韓自由貿易區”的倡議在中日韓三國領導人峰會上正式提出。歷經18年，三方已完成16輪談判，并就貨物貿易、服務貿易、投資和規則等議題取得了階段性進展，形成了全球貿易和經濟一體化緊密連接的區域，中國成為日本和韓國最大的貿易伙伴。與此同時，受制于復雜的內外部因素，三方談判進程整體較為緩慢。從內部看，政治分歧、歷史紛爭、利益分配等制約因素始終存在，影響三方合作深度;從外部看，域外因素對東亞經濟事務的干預或將沖擊三邊經貿關系，遲滯三方合作進程。隨著中日韓合作的不斷深入，如何在危機中育新機、于變局中開新局，破解結構性障礙和歷史性遺留問題，規避和化解以美國為首的西方大國施加的負面影響，是推進中日韓自貿區建設，合作引領新一輪經濟全球化亟待解決的關鍵所在。

習近平主席在第八次中日韓領導人會議前夕分別會晤時任日本首相安倍晉三和韓國總統文在寅，就進一步深化和發展中日、中韓戰略合作伙伴關系指出，“要展現國際擔當，維護多邊主義和自由貿易，推動構建開放型世界經濟”;“要以實現高質量融合發展為目標，進一步挖掘潛力，提升務實合作層次和水平”，從長遠角度和戰略高度明確了三國合作發展的方向和路徑。當前，中日韓自由貿易協定談判進入加速推進的窗口期，三國應搶抓這一難得的歷史機遇，秉持人類命運共同體的理念，依靠政治智慧和決心勇氣，妥善處理敏感問題和分歧，爭取早日達成中日韓自由經貿框架協議，全面推進區域間的貿易、服務和投資便利化，實現東亞區域經濟融合發展。

展望未來，推動中日韓自由經貿合作高質量發展，在更大范圍、更廣領域、更深層次推進區域價值鏈深度融合，前景可待，未來可期。建設中日韓自由貿易區已是大勢所趨，三國合作的全面升級將有助于推進東亞和亞太區域經濟一體化進程，為世界經濟復蘇和新一輪全球化持續賦能。中日韓作為東亞經濟的中堅力量和區域合作的主要推動力量，應順應新形勢、搶抓新機遇、激發新活力，進一步創新合作模式，完善規制建設，加快完成自貿協定談判，尋求更多共性與利益交匯點，推動區域化和全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為促進地區和世界經濟發展貢獻東方智慧。本期特別策劃，邀請相關領域專家學者共議中日韓自由貿易前景，從不同層面分析探討中日韓自由貿易合作的發展歷程、現實困境和路徑選擇，暢敘多方共商、共建、共享的未來前景。敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者