推進黨建與生產經營深度融合以高質量黨建引領企業高質量發展

蒲星川

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，也是新時代國有企業黨建工作的根本要求。2016年全國國有企業黨建工作會提出了關于以黨建促發展，以發展促黨建的要求。西南兵器工業有限責任公司（以下簡稱“西南公司”）黨委通過開展“支部一團火、書記一面旗、黨員一顆星”主題活動，促進黨建與生產經營深度融合，黨建與生產經營雙促進、雙提升，以高質量黨建引領企業高質量發展。

黨建與生產經營深度融合的意義

黨建與生產經營深度融合是嚴格遵守黨章黨規，貫徹落實黨中央決策部署的根本要求

黨章總綱明確規定：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。

黨章第三十三條規定：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作?！?/p>

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確規定，國有企業黨組織工作應當堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之?！?/p>

黨建與生產經營深度融合是推進偉大工程，提升基層黨建工作質量的根本要求

面對新時代“四大考驗”“四種危險”的復雜性和嚴峻性，以及當前世界大變局加速演變、常態化疫情防控任重道遠、中美貿易戰等重大不確定性因素，我們必須推進黨的建設新的偉大工程，確保我們黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

當前，在基層黨建工作中，黨建工作與生產經營深度融合還不夠緊密，“寬松軟”問題還未完全消滅，重業務輕黨建、重形式輕實效、重理論輕實踐等問題還不同程度存在。我們亟需加強黨的基層治理體系和治理能力建設，構建目標同向發力、過程同向促進、考核同向提升的基層黨建工作新格局，切實把黨建優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。

黨建與生產經營深度融合是推進偉大事業，推動國有企業高質量發展的根本要求

黨建是國有企業特有的優勢。黨建工作進入公司章程，黨組織在治理結構中的法定地位得到鞏固；黨組織領導班子成員與董事會、經理層成員實現“雙向進入、交叉任職”，黨組織發揮領導作用的機制得到健全；各級骨干基本都是黨組織的一員，群團組織也是在黨組織領導下開展工作，并且與群眾保持著密切聯系。這些是國有企業特有的、難以復制的黨建優勢。我們要努力將這一優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

黨建是企業的無形資產。黨建在企業生產經營中，發揮強“根”鑄“魂”、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨建工作融入生產經營越緊密，組織和職工的思想行為就越正向。黨組織領導力越強、黨建作用發揮越充分，職工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高，股東的所有者權益就越高。

黨建與生產經營深度融合的方法與路徑

融入公司治理體系

融入法人治理結構。一是建立現代企業制度，明確黨組織的法定地位。建立黨組織和公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的現代國有企業制度，黨建工作進入公司章程，黨組織在治理結構中的法定地位得到鞏固。修訂“三重一大”決策事項清單，梳理“兩單一表”，規范黨委會、董事會、辦公會議事決策程序。二是推進“雙向進入、交叉任職”，健全領導體制。黨委委員通過法定程序進入董事會、監事會和經理班子，董事會、監事會和經理班子中的黨員依照有關規定進入黨委會，切實落實“一崗雙責”。把黨的領導內嵌于企業管理中，做到抓黨建必須抓經營，抓經營必須管黨建，避免黨政干部“各唱各的調、各吹各的號”。

融入公司決策體系。一是落實黨組織研究前置要求。在研究“三重一大”決策事項時，黨組織把方向、管大局、保落實，確保企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。全面落實黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，以及和其他治理主體的關系，確保黨組織的意見在企業治理主體中得到尊重和實現。二是提高決策的全局視野。董事會、經理層等企業治理主體在決策時要善于從政治角度看問題，職能部門在決策論證時要站到全局的高度提建議，各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道。

融入公司制度體系。一是統籌制度建設，將黨建工作制度納入企業管理制度體系。黨組織和黨務部門從頂層設計上就要融入生產經營制度的相關流程之中，實現黨建與企業生產經營制度無縫對接、有機融合，確保把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌入企業治理結構之中，成為企業管理體系不可分割的一部分，在企業管理體制機制中發揮作用。二是黨建工作制度要與生產經營制度同步修訂、互相協調、互相適應。當企業生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保各項制度緊密對接、不相互矛盾。

融入公司監督體系。一是整合大監督體系，形成監督合力。黨組織監督體系與企業監督體系要深度融合，不斷健全完善符合公司實際的懲防體系。全面落實黨風廉政建設責任制，推進“一崗雙責”落實，加強內外部審計，切實管住人、管住權、管住錢。通過巡視巡察、紀檢監督、專項審計等措施強化監督檢查，促進企業依法合規經營。通過建立事前、事中和事后全過程監督體系，實現黨組織監督全覆蓋。在干部提拔任職時，要將黨風廉政意見前置并作為重要參考依據；在關鍵崗位人員出現異常情況時，黨組織要及時“咬耳扯袖”。二是營造干事創業的良好政治生態。要把依法依紀行使對黨員干部的監督權與尊重企業人員的經營決策權統一起來，特別是要加強容錯糾錯機制建設，梳理負面清單，營造鼓勵創新、寬容失誤的氛圍，讓大家在遵守規則的前提下去沖鋒陷陣，營造干事創業的良好環境。

融入公司生產經營過程

融入公司戰略體系。首先要融入公司發展戰略。國有企業制定企業戰略規劃，要將黨和國家重大方針政策、重大戰略部署等，貫穿到企業改革創新發展的頂層設計、戰略定位和管理模式中，實現政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，為國有企業忠實履行經濟責任、政治責任、社會責任，建功立業提供強有力的政治和組織保障。其次要融入公司目標任務和重點工作?；鶎狱h組織要自覺把黨建工作放在業務工作中來統籌、來謀劃，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力。通過明確目標任務，壓實責任擔當；細化量化任務，傳遞工作壓力；細化量化責任，夯實工作基礎；細化量化懲罰，激發工作活力?；鶎狱h支部可以每年選取不少于2個項目，作為年度黨建工作的“聚焦任務”。可以采取黨建項目化管理方式，細化任務目標舉措，選用先進管理工具，結合單位特點分層分類精準施策，確保落地落實。

融入公司決策執行。將黨建融入中心工作，做到黨建工作和生產經營相互統一、互利互促，把黨的領導內嵌于企業管理中，把黨的思想教育融于文化建設中，把黨的隊伍建設融于人才隊伍管理中，把黨風廉政建設融于內部管控中，提升黨建工作價值創造實力，把黨建成果轉化為發展成果，把解決生產經營中的難題作為檢驗黨支部工作的重要標準。當企業重大項目攻堅遇到困難時，黨組織要成為堅強的戰斗集體，通過開展“黨旗飄揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。通過開展“黨員身邊無隱患、無違章、無事故”“黨員安全示范崗”“網格化管理”等活動，規范企業和職工的行為，最大限度降低事故發生率。

融入公司考核體系。要健全“黨建+業務”綜合考評體系。將黨建工作與生產經營工作同步納入考核，確保國有企業年度黨建工作目標與生產經營目標、職工創先爭優目標與黨員崗位責任制目標同步設計、同步下達、同步考核、同步督促。在黨支部的考核中，黨建、業務要各占一定的比重，倒逼黨建工作主動融入中心任務、推動改革發展。要健全完善考核方式。加強正向激勵，黨支部考核結果要與薪酬發放、評先評優掛鉤，并作為班子建設與干部選拔任用的重要內容。運用行政PDCA閉環管理方式推進黨建工作。比如：年初目標任務分解、季度工作推進點檢、每月黨建報表、每周KTM推進等，通過細化和分解黨建工作內容、統一考核標準、量化考核指標，推進黨建工作科學化、規范化、標準化。

融入公司干部人才隊伍建設

融入干部人才建設理念。積極推進“引才聚智”工程，創新人才工作機制，把黨建元素融入到人才工作中，為企業高質量發展提供強大的智力支撐和人才保障。加強“四好”領導班子建設，堅持“一崗雙責、交叉任職”，堅持和完善民主集中制，打造引領企業發展的堅強領導集體。注重選拔年輕干部，暢通支部委員成長和晉升渠道，為黨建與生產經營深度融合儲備力量。

融入干部人才培養過程。通過“兩培養一輸送”，把黨員培養成骨干，把骨干發展成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位。加強對技術骨干、崗位標兵、技術能手、科技帶頭人等技術技能型人才的分類培養，建立專業人才庫，做到政治上關懷、成長上關愛、生活上關心、思想上引導。西南公司對優秀年輕干部的“飛鷹”集訓、輪崗交流、送外培訓等定制式培養，有助于年輕干部快速成長；公司利用中心組、“三會一課”、企業云課堂、中干講堂、職工周末講堂等組織的系列學習，各支部、分工會組織的技能比武等，都是人才培養的有效途徑。

融入干部人才激勵機制。堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯關系等傾向，注重考察各類人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻。著力解決評價標準“一刀切”問題，實行差別化評價，鼓勵人才在不同領域、不同崗位作出貢獻、創造價值。

融入職工群眾

融入教育引導職工群眾。要通過思想政治教育和形勢任務教育，切實把教育轉化為指導實踐、推動工作的思路措施，確保黨中央的方針政策和上級組織的決策部署在本單位落實落地。把宣傳鼓勁、形勢任務教育貫穿于安全生產、經營發展、降本增效、管理提升全過程，助力安全、生產、質量、管理全面提升。堅持定期收集企業輿情信息、職工思想動態，有針對性地做好宣傳教育和思想疏導工作，努力打造和諧穩定的發展環境。

融入關愛凝聚職工群眾。堅持黨建帶工建、帶團建，動員和凝聚身邊職工群眾干事創業。堅持和完善領導聯系基層、談心談話等制度，建立一套關心慰問體系，建立一個渠道暢通、發揚民主的溝通平臺，建立一支相互關照、互相關心的職工隊伍，凝聚推動企業發展的最大合力。西南公司抓實立體培訓開展的“五大教育”“三微建設”等，培育共同理想信念和價值觀。通過服務職工“五用情”、排憂解難“六必訪”、黨員干部“六必談”等，化解職工的思想顧慮和實際困難，凝心聚力促進發展。

融入維護保護職工群眾。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，保證職工代表有序參與公司治理。從整體上維護職工的勞動權益，規范集體合同制度，職工簽訂《集體合同》，更好地保護職工作為勞動者個人的合法權益，建立和諧穩定的勞動關系。

融入企業文化

融入發展理念。要把黨的先進思想和運行機制融入到企業價值觀塑造和企業管理中去。著力塑造一流的企業文化，并融匯于戰略、體現于制度、貫穿于管理，成為決策、生產、經營等企業行為的基本指導，成為企業的管理理念。西南公司的“十四五”規劃、質量提升“365”登高行動計劃等，都將黨建工作納入整體規劃，統籌推進，使黨建文化成為企業文化不可分割的一部分。公司的“1155”黨建工作體系、黨建工作規劃中，也將企業文化建設作為了重要內容之一。

融入行為規范。把企業黨建工作和精神文明建設的根本要求體現到企業文化建設的經營理念和核心價值觀上，使之成為職工的自覺行為，為企業黨建工作提供了與企業改革同進步、和企業管理相融合的有效途徑。將企業對職工的制度要求、行為規范，通過企業文化、職工手冊的形式固化下來，通過培訓、宣傳貫徹、檢查、獎懲等措施化風成俗。

融入主題活動。通過勞動競賽、技術比武、創先爭優等活動，引導職工建功立業。大力營造以奮斗者為本的文化環境，形成凝心聚力、共同推進企業科學發展的生動局面。堅持“黨建引領文化，文化提升管理”，開展各種主題文化活動，加強思想引領，推進企業文化入腦入心入行。西南公司開展“匯聚眾智、承壓奮進，推動公司第三次創業”主題征文活動、“記錄當下 美好在線”短視頻大賽等活動，講好身邊無私奉獻、創業奮斗的故事，匯聚推進企業發展的正能量。開展“匯聚眾智 承壓奮進”合理化建議征集活動，為公司第三次創業建言獻策。

融入管理提升

融入組織結構。在深化國有企業改革中，黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。推動基層黨組織“應建必建”“應換盡換”，確保黨建工作全覆蓋。

融入管理工具。以“互聯網+”的思維，探索“電子黨建”“數字黨建”建設，充分利用現代傳輸媒介和網絡技術，以微信、微博等新媒體為平臺，以微故事、微黨課等新載體為手段，針對不同群體，線上線下結合，以網絡資源發揮黨建優勢，提升黨建成效。

融入管理成果。明確黨委班子、黨建工作部門、黨支部三級職能，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任體系。運用好支部班子、干部隊伍、行業管理專家、黨員隊伍和黨務工作者等組織資源，找準重難點問題的突破口和切入點，設計有針對性的黨建活動載體，為業務工作的優化提升提供支持，使黨支部在推進企業發展中成為思想正能量、組織主心骨、廉政防火墻、人才孵化器、文化原動力、和諧穩壓器。

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。深化國有企業改革，推進黨建工作與生產經營深度融合，做強做優做大國有資本，是新時代推進黨的建設、促進企業發展的重要舉措和重大課題，也是我們的使命和責任。我們要不忘初心、牢記使命，發揮國有企業的獨特優勢，推動企業在危機中育新機、于變局中開新局，為推進西南公司第三次創業作出新的更大貢獻。（責任編輯：周良海）