標準化規范化建設增強基層黨建活力

凌莎 王蕊 王曉紅

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

中國兵器內蒙古第一機械集團有限公司（以下簡稱“一機集團”或“公司”）認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱“兩個條例”），針對企業黨建存在的活力不足、黨務工作者能力不強、黨建與中心工作融合不夠等問題，組織各基層黨組織對照黨內規范條例，逐條對標對表自查，在深入整頓軟弱渙散基層黨組織的同時，同步推進黨支部標準化、規范化建設，使企業基層黨組織作用發揮更加有力、企業黨建整體煥發活力，一機集團黨委獲評中國兵器工業集團2018-2019年“先進基層黨組織”。

提高認識，結合實際查問題

充分認識黨支部標準化、規范化建設的意義

推動黨支部標準化、規范化建設，是貫徹落實全面從嚴治黨的內在要求。推進黨支部標準化、規范化建設，就是圍繞基層黨支部“抓什么”“怎么抓”來明確標準、制定規范，以科學合理的標準增強基層黨支部工作的嚴肅性和規范性，著力推動全面從嚴治黨從細微處嚴起、從支部工作各個環節嚴起。

推動黨支部標準化、規范化建設，是提升黨建科學化水平的迫切需要。標準化、規范化是科學化的有效載體和內在要求，也是檢驗黨建科學化水平高低的重要標尺，二者都需要建立在準確把握黨建客觀規律的基礎之上，明晰黨建科學化目標的實現路徑和方法，增強抓黨建的意識、動力和能力。因而，以標準化、規范化為抓手，可以有效提升黨建的科學性。

推動黨支部標準化、規范化建設，是提高黨的建設質量的重要舉措。加強基層黨支部標準化、規范化建設，是抓黨建工作的有效路徑和方法，是檢驗黨建成效的規范標尺，是明晰黨建考核內容的具體指標。用標準將黨建基礎工作流程固化，能最大限度減少基層黨組織工作的隨意性和操作彈性，并實現建設、活動過程的可追溯、可評價考核。

對標查找企業基層黨組織建設存在的問題

一機集團結合企業黨建實際，持續深入整頓軟弱渙散基層黨組織，逐條對標對表“兩個條例”查找當前企業黨建中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，具體表現在：

弱化問題——對黨的組織生活落實不夠嚴格。如：個別基層黨支部對抓黨建的重要性認識不足，存在重布置重要求、輕檢查輕落實的現象；個別黨務工作者不能適應新形勢下黨的建設工作要求，學習不足、業務不精、執規不嚴、能力不強。

淡化問題——對黨建工作研究不夠深入。如：個別黨支部普遍以政治學習為主，沒有聚焦支部建設主業主責，缺少對黨支部建設總體的研究、對組織生活主題內容的策劃思考，致使支部組織生活不嚴謹、黨小組功能體現不足，組織生活存在著平淡、隨意化的現象。

虛化問題——對黨員管理不夠規范。如：黨員教育方法單一，培訓效果不明顯，黨員日常監督管理與民主評議黨員結合不夠緊密，黨員先鋒模范作用不能充分發揮，黨員履職盡責工作中不能體現先進性等。

邊緣化問題——對黨建和中心工作融合不夠深入。如：個別黨支部圍繞中心、服務大局開展工作不足，黨建與生產經營工作仍然不同程度地存在著“兩張皮”現象；個別基層黨支部書記學習能力不足，距離“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會總結經驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）的要求還有較大差距。

強化標準，筑牢根基促發展

一機集團圍繞黨支部自身建設、制度建設、陣地建設、黨員管理、資料規范和黨建載體六個方面，全面推進企業基層黨支部標準化、規范化建設。集團編發了《黨支部工作標準化指導手冊》，并在企業微信公眾號上刊登電子書，方便各基層黨支部及廣大黨務工作者隨用隨學。對公司黨委所轄的360個黨支部實行達標管理，做到依標準建設、運行、考核，以促進黨支部基礎管理更加規范、組織生活更加嚴謹、先鋒作用發揮更加到位。

強化支部自身標準化建設。在黨組織機構設置上，一機集團嚴格按照“兩個條例”有關規定，進一步規范黨支部及黨小組設置，做到黨員工作在哪里，黨組織就建到那里、組織生活就跟進到那里。在班子建設上，各支部做到按期換屆選舉，選優、配強黨支部班子，黨支部書記實行“一崗雙責”。在作用發揮上，強化支委會的議事決策職能，充分發揮支部班子的領導作用和整體功能。在黨務干部隊伍管理上，集團建立、健全黨務干部教育培養、定期培訓、選拔配備、監督管理、考核評價等機制，著力打造素質優良、結構合理、擔當有為的黨務干部隊伍。

強化工作制度標準化建設。一是讓制度“嚴”起來，一機集團嚴格按照黨內規范條例標準、步驟和規定程序落實基本組織生活制度，確保規定動作一絲不茍、關鍵環節一步不漏；設置組織生活觀察員，對黨支部組織生活的策劃、內容、實施情況進行專項督導；開展承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”的書記抓黨建現場述職評議考核工作，各級黨組織書記述職做到全覆蓋。二是讓黨員“動”起來，通過參與講黨課（含微黨課）、對標參觀學習、觀看紅色電影等組織活動，通過參加崗位練兵技術比賽、知識競賽、征文比賽、主題誦讀會、情景劇展演等文化活動，增強黨員的“主角”意識，調動黨員參與組織生活和文化活動的積極性和主動性。三是讓形式“活”起來，各支部加強黨建信息化建設，努力探索創新“智慧黨建”“黨建+”等工作模式，探索創建線上黨組織生活平臺，實現黨組織生活“線上線下”同步開展，切實增強黨組織生活的吸引力、影響力和號召力。

強化活動陣地標準化建設。基層黨組織以“3+X”為模式，以“一室、兩群、一牌一旗三欄”為基礎，深入推進黨支部活動陣地規范化建設，讓活動陣地建設有標準、實施可操作，使黨支部活動有制度、有場所、有設施、有標志、有展板、有微信群、有“學習強國”群，突出特色和品牌。支部活動陣地及特色活動檔案做到“四建四規范”，即組織健全，運行規范；隊伍健康，發展規范；陣地建設，配置規范；建設效果，展示規范。

強化黨員管理標準化建設。一機集團規范黨員學習教育，提升黨員發展質量，嚴格組織生活，規范黨費收繳；依法依規對違紀黨員進行黨內問責，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨員分類積分管理、量化黨員考核管理、敞開監督評議管理，提升黨員管理水平。

強化資料規范標準化建設。在基礎資料管理上，一機集團注重規范支部工作臺賬，實施“一冊+X盒”標準化資料管理模式，做到基礎資料管理有標可依、數據動態更新有據可查，以形成全程紀實的黨支部工作運行機制。

強化黨建載體標準化建設。一機集團一是推進固“根”聚“魂”工程。公司黨委積極構建“兵工根、鐵騎魂”黨建工作體系，引領公司履行好強軍首責，推動企業高質量發展。各級黨組織始終把“聚合力、鼓干勁、促和諧”作為“生命線”，把傳承紅色基因作為當代兵工人的自覺擔當，傳播正能量、提振精氣神，為圓滿完成任務提供了有力支撐。二是推進黨組織強基工程。公司黨委全面推行黨支部工作目標制度、黨員履責制度、黨支部專題學習制度“三項制度”建設，各項組織生活和發展黨員工作實現全程紀實。大力開展“踐行初心使命，爭當模范黨員、爭做一機好干部”活動，引導廣大黨員干部立足本職工作，爭創一流佳績。三是推進黨員創新工程。各級黨組織積極推動黨建與生產經營“雙促進、雙提高”，組織建立黨員突擊隊、黨員示范崗、黨員責任區等，開展黨員履責、承諾踐諾、創新創效等活動，以黨員的實際行動促進企業高質量發展。四是推進黨建品牌工程。積極開展“亮點培育、載體創新和可視化體系構建”三項活動，打造一批“叫得響、立得住、有特色”的黨建工作品牌，如：星級黨員評選、微黨課、發展黨員公開答辯、“一亮二比三創”“黨員一日安全員”“黨員質量示范崗”“黨支部升級達標”等，同時形成案例匯編，并在公司推廣固化成果。

為更加有效收獲黨支部標準化、規范化建設效果，一機集團黨委還積極推動實施了“三項舉措”。一是建立完善基層黨務工作者“三保障、兩融合、一交流”工作機制，拓寬黨務工作者發展通道，使黨務工作者隊伍始終保持旺盛的工作活力。二是以監督評價為保障，將黨建工作和中心工作同部署、同檢查、同考評，把黨建考核結果與單位及個人的薪酬、績效、獎懲掛起鉤來，真正使黨建工作的“軟”指標變為具體工作中的“硬”任務。三是以文化建設為牽引，著力構建“兵工根、鐵騎魂”黨建工作體系，明確一個目標、構建三大機制、突出四大理念、實施六大工程，推進黨支部標準化、規范化建設，筑牢國有企業“根”和“魂”，為更好履行強軍首責、推動企業高質量發展，為建設具有全球競爭力的世界一流特種車輛研發制造集團提供堅強保證。