國有企業加強意識形態工作領導權研究

種建 王芳 袁亞洲

意識形態工作是我們黨的一項極端重要的工作。做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。作為中央企業的中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團”）黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強對意識形態工作領導權，對加強全行業意識形態工作進行了諸多探索和實踐，形成了一系列有效措施。近期，課題組對兵器裝備集團多家下屬單位進行調研，考察了解加強意識形態工作的具體做法，總結分析經驗和存在問題，同時對改進和加強意識形態工作的路徑、措施進行思考與探索，提出對策建議。

加強意識形態工作領導權的具體實踐

全面落實意識形態工作責任制。兵器裝備集團下發《意識形態工作責任制實施細則》，對各級黨委班子、領導干部落實意識形態工作責任制進行細化。修訂《企事業單位領導班子及成員綜合考核評價辦法》，將思想政治建設作為領導班子測評首要指標和一級指標，對擔任黨委書記、副書記職務的領導人員履行好意識形態責任劃定履職績效，將政治素質作為干部考察、考核的第一維度。每半年對下屬企事業單位意識形態工作進行全覆蓋督查，要求各單位以黨委名義上報意識形態工作報告，切實將意識形態工作責任壓緊壓實，將意識形態工作壓力傳遞到位、落實到位。

統籌謀劃意識形態工作。2016～2020年，兵器裝備集團連續5年召開全行業宣傳思想文化工作會議，黨組書記、副書記對年度意識形態工作提出明確要求、進行全面部署，推動主體責任落實。制定實施《加強黨的思想建設十項舉措》，明確全行業黨的思想建設具體措施和著力點。每年年初印發《新聞宣傳工作要點》，制訂全年意識形態工作具體措施和著力點，為各級黨組織加強黨的思想建設提供遵循。制定實施《新聞宣傳保密管理辦法》，完善制度流程，嚴格審查審批，新聞宣傳稿件審查率100%，意識形態領域未發生泄密事件和重大失誤。

持續加強意識形態陣地和隊伍建設。堅持政治家辦報、辦刊、辦網，加強所有意識形態陣地管理，所有新聞從業人員培訓和持證上崗。集團層面，在辦好傳統報刊的同時，開通官方微信、微博，加強對門戶網站的管理，構建“一報兩微三刊三網”的宣傳平臺。持續推動下屬各企事業單位管好用好各類宣傳思想文化陣地，推動“報網臺端屏”聯動宣傳，傳統媒體和新媒體融合發展。圍繞提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，有針對性地策劃新聞宣傳現場實戰化業務技能培訓，確保宣傳隊伍既政治過硬又本領高強。

做大做強正面宣傳。對內，每年報道集團公司工作會議、黨風廉政建設會議情況，傳遞集團公司黨組安排和部署，聚焦重要事件和節點，在《中國兵器報》、兵器裝備集團微信公眾號、微博開辟專欄進行深度報道。對外，主動加強與海外企業駐在地主流媒體溝通聯系，講好央企故事，傳播兵器裝備集團好聲音。第二屆進博會期間，央視《新聞聯播》播出長安福特與福特汽車簽約畫面，中國經濟網等1 230家國內主流媒體轉載報道，點擊量突破400萬次，極大地提高了兵器裝備集團的影響力。

加強企業文化和精神文明建設。兵器裝備集團以社會主義核心價值觀為引領，制定下發《關于進一步加強企業文化建設的指導意見》《企業文化建設對標評估辦法》，編制實施企業文化建設“十三五”規劃綱要，發布兵裝領先文化體系，完善領先文化理念，引導全行業踐行“保軍報國、強企富民”神圣使命和“敢為人先、爭創一流、拒絕借口、立即行動”的核心理念，通過領先文化建設“六個一”工程和群眾性精神文明創建活動，推動精神文化融入制度文化、行為文化、物質文化。

加強意識形態工作領導權的幾點啟示

啟示一：要始終堅持正確的政治方向。國企意識形態工作的政治屬性，決定了工作必須始終旗幟鮮明講政治，始終堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，不能有一絲偏頗，弘揚什么，摒棄什么，必須觀點鮮明，態度堅決。只有這樣，才能在重大政治問題和大是大非上消解“雜音”，將職工群眾的思想凝聚統一到中央的決策部署中去。

啟示二：要始終堅持以職工群眾為中心。國有企業意識形態工作對象是職工群眾，職工群眾接不接受、認不認可，是檢驗意識形態工作效果的唯一標準。實踐證明，意識形態工作只有堅持從群眾中來，到群眾中去，用群眾易于接受的話語體系、喜聞樂見的方式方法，群眾才能“愿意去聽”“聽得進去”“理解得了”。

啟示三：要始終做好傳播方式創新。當今社會，價值觀多元化、傳播手段網絡化，任何一個觀點、一條言論都可以被無限放大。這對意識形態工作提出了更高的要求，必須充分運用融媒體思維、融媒體手段、融媒體語言，及時準確地傳遞表達主流價值，迅速堅決反駁抨擊錯誤不當觀點和言論，有力有利開展意識形態斗爭。

啟示四：要始終加強正面宣傳。互聯網技術的高速發展，帶來人們表達方式、交流方式和思維方式的全新轉變，隨之而來的是各種利益群體言論和輿論的爆發。在這種背景下，職工群眾的思想觀念不被主旋律、正能量所占領，就必然會被其它錯誤的、不當的論點和價值觀所充斥。這就要求我們必須堅持正面宣傳為主，增強宣傳的吸引力和說服力，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。

通過廣泛調研梳理，我們認為加強國企意識形態工作領導權至少在以下幾個方面還需進一步深化：

一是意識形態工作隊伍建設亟待加強。目前國企基于企業的一般特質，重視生產經營活動，而對意識形態工作隊伍建設有所忽視，導致數量質量欠缺、能力素質不足，必將影響意識形態工作的效果。

二是創新思維不夠。有的企業過于依賴傳統媒體，對新媒體的傳播方式“不想不會不能”，導致雖然建立了企業微信公眾號，但在“管好用好”上差距較大。

三是“大宣傳”的工作格局尚未真正形成。在實際工作中，企業往往將意識形態工作狹隘地理解為企業宣傳部門的工作，尚未形成各業務部門、各成員單位齊抓共管、協同推進、“業務誰主管，宣傳輿情工作誰負責”的工作格局。

加強國有企業意識形態工作領導權的建議

明確責任主體，建立定性定量的意識形態責任體系。領導重視程度決定著工作成效。應當進一步落實意識形態工作責任制，以細化措施、量化指標、物化成果的形式明確各級黨委領導班子對意識形態工作的主體責任，明確管機構、管陣地、管導向、管隊伍，做到守土有責、守土負責、守土盡責，特別要明確黨委書記“第一責任人”職責，督促樹牢“抓好意識形態工作是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的意識，旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，其他黨委班子成員履行“一崗雙責”職責，落實好各自分管領域意識形態工作任務。明確宣傳部門對意識形態工作的牽頭責任和紀檢監察、綜合管理、組織人事、網信等相關部門的監管責任，真正形成黨委統一領導，各方齊抓共管的意識形態工作格局。

加強頂層謀劃，建立系統全面的意識形態工作體系。意識形態工作的特殊性和復雜性，決定了意識形態工作策劃安排的系統性和周密性。所以要在工作的“頂層謀劃”上下功夫。在業務層面，不僅要兼顧理論輿論、新聞宣傳、輿情管理等工作板塊，還要區別黨內黨外、境內境外等工作對象，將其作為意識形態工作的有機構成，形成一整套系統的工作體系。在機制層面，應建立健全規范的學習制度、研討制度、輿情分析制度等完善制度體系，形成科學有效的考核、監督和激勵機制。在隊伍建設層面，一方面，選派政治過硬、業務精通、有干勁的年輕同志充實到意識形態工作隊伍當中，全面加強編輯、記者、通訊員、輿情信息員等七支隊伍建設，補齊隊伍短板，補充人員數量。另一方面，圍繞增強“腳力、眼力、腦力、筆力”，針對性、經常性開展業務能力提升培訓，持續優化知識結構，全方位提升隊伍整體水平。

堅持群眾路線，持續改進工作方式。一方面，要注重表達方式創新，改進學風、作風、文風，充分尊重受眾的心理，用國有企業特有的政治優勢、文化優勢表達和傳播國家主流意識形態，在講好“國企故事”“紅色故事”“身邊故事”的過程中影響和教育職工群眾。另一方面，要注重載體創新，要將互聯網作為輿論斗爭的主戰場，把網上輿論工作作為重中之重，充分利用互聯網，將微博、微信等平臺作為意識形態工作的重要載體，以貼近生活、貼近群眾、貼近實際為原則，堅持傳統媒體和新媒體深度融合，線上線下聯動并重，從“漫灌型”向“滲透型”轉變。探索培養若干“意見領袖”，參與網絡文化建設，形成共建共享、清朗健康的網上精神家園。