抗疫工程建設中發揮國企基層黨組織戰斗堡壘作用的實踐研究

丁仕均 胡立明

在抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果的重要節點，深入研究抗疫工程建設中如何發揮國企基層黨組織戰斗堡壘作用，對于國有企業基層黨組織未來更有效地應對突發重大風險，具有重要的理論研究意義和實踐應用價值。

主要實踐

在抗疫工程建設中，中國一冶集團有限公司（以下簡稱“中國一冶”）各級黨組織建立“一盤棋、一條心、一股勁”的工作機制，帶領5 000余名建設者全力參與了武漢雷神山醫院、火神山醫院、鄂州雷山醫院3家專門防疫醫院、武漢市洪山體育館等8座“方艙”醫院的建設，完成武漢市第三醫院等10家醫院和隔離點維修改造任務以及武漢市江岸區的16個街道141個社區的封閉改造任務，累計提供床位近萬張，為有效抗擊疫情提供了重要保障。

下好一盤棋：建立黨委領導、周密部署的“三層級”統籌機制

組建抗疫工程建設領導班子。疫情驟然爆發，中國一冶黨委第一時間成立了由黨委主要領導擔任組長的疫情防控工作指揮部，第一時間向全集團發出動員令。所屬23家二級單位緊急進入戰時狀態，迅速成立了以黨政主要負責同志掛帥的領導小組。湖北武漢疫情肆虐，專門醫院告急。1月26日，中國一冶接到建設湖北省鄂州市雷山醫院任務，又迅即成立鄂州雷山醫院建設指揮部和鄂州雷山醫院工程臨時黨委，義無反顧地扛起這項光榮而艱巨的任務。

構建抗疫工程建設指揮機構。參建各單位迅速成立了項目分指揮部，各級領導既當指揮員又當戰斗員；組建了項目臨時黨支部，把戰斗堡壘筑在疫情防控工作最前沿；建立值班機制，主要領導帶班值班。項目指揮部和分指揮部研判精準、決策果斷，有效開展疫情防控、安全生產、質量控制和進度管理工作。在武漢疫情最嚴峻時期，一場與時間賽跑、與死神競速的人力組織戰、物資保障戰、科技攻關戰、工程突擊戰全方位、高效率展開。

搭建抗疫工程建設執行體系。接到指令，中國一冶迅速組建“黨員突擊隊”“應急小分隊”共58支，奔赴各專門防疫醫院以及“方艙”醫院的建設現場。在鄂州雷山醫院建設指揮部下設施工組織、技術測量、物資供應、安全保障等工作小組，統籌分工、責任到人。各級領導干部快速形成“一級盯一級、一級守一級、層層抓落實”的執行體系，有力促進了高效執行格局的全面形成。

連成一條心：建立盡銳出戰、一呼百應的“三增強”動員機制

切實增強組織號召力。中國一冶對黨中央、國務院決策部署步步緊跟、一招不落。下發了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》等文件，要求各級黨組織和全體黨員把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務。在應急項目援建現場，先后有28名員工將飽含深情的入黨申請書遞交到臨時黨支部，5名同志火線入黨，另有1名同志被火線提拔。黨組織強大的凝聚力和號召力在關鍵時刻得到了真正的檢驗。

切實增強群眾響應力。面對特殊條件、極限工期雙重壓力疊加的挑戰，中國一冶要求各級黨組織、工會、團委切實做好疫情防控期間對員工的關心、關愛工作，充分激發和調動員工的積極性和創造力。只要聽說有援建任務，共產黨員爭先恐后，沖鋒在第一線；廣大員工主動請纓，人人不甘落后。一個月時間里，5 000余名建設者挺身而出，臨危受命，夜以繼日，傾力搶建，用團結奮戰構筑起疫情阻擊戰的堅固防線。

切實增強工程保障力。承接鄂州雷山醫院建設任務之時，正值武漢疫情最嚴峻時期和春節假期，工人休假、工廠停工、武漢封城，給人員組織、物資采購、設施設備調配帶來極大困難。中國一冶強化組織領導和統籌協調，充分發揮長期以來形成的產業鏈齊全、“大兵團作戰”優勢，第一時間撥付專項資金，第一時間將在鄂州的30臺吊車、40臺挖掘機悉數調到現場，保障了工程建設的高速度和高質量。

鉚足一股勁：建立攻堅克難，眾志成城的“三強化”引領機制

強化宣傳思想凝聚作用。疫情防控期間，中國一冶通過內外部媒體加大宣傳，不斷夯實共克時艱、使命必達的思想基礎。專門派記者深入抗疫醫院建設項目一線采訪。先后在《人民日報》 《經濟日報》《光明日報》《工人日報》《中國青年報》《湖北日報》《長江日報》等國家級及省部級媒體發布報道300余篇，為打贏疫情防控阻擊戰凝聚了眾志成城的正向能量。

強化傳統精神感召作用。在抗疫工程攻堅戰中，中國一冶大力倡導企業在大建設、大三線、大改革、大開放、大跨越的時代演繹中凝煉而成的“奉獻、拼搏、進取、協作、誠信、創新”的優良傳統精神，號召建設者責無旁貸地投身到應急工程建設中去。從馳援火神山醫院、雷神山醫院，到戰“方艙”、搶“雷山”，建設者們連續20多天不顧疲勞，日夜鏖戰，用實際行動證明了國企永遠是黨和國家最可信賴的依靠力量。

強化紀律規矩約束作用。疫情面前，中國一冶黨委做到了聞令而動、聽令而行、令行禁止。在疫情防控工程建設中，各級黨組織承擔起疫情防控的主體責任。黨組織書記是第一責任人，接受疫情防控指揮部統一指揮，切實落實工作體系、防疫紀律和報告制度。紀委成立專門督導組，對各項紀律落實不力的單位和責任人嚴肅問責。

基本成效

在抗疫工程建設中，中國一冶基層黨組織充分彰顯了組織力、戰斗力、執行力和服務力，榮獲“湖北省黨建工作示范單位”“湖北省市政行業抗擊疫情突出貢獻單位”等多項稱號，中國一冶項目經理徐鐘園榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號，中國一冶交通工程公司榮獲“湖北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

先鋒隊作用得到充分發揮：彰顯組織力。抗疫工程建設是一項急迫的救命工程。“我是黨員，我帶頭！”，中國一冶廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰斗在最前沿。1月28日，連續奮戰10小時完成2 000件鋼結構加工件制作任務；2020年1月30日，僅用21小時完成ICU病房屋架的制作安裝；2月1日，僅用12小時完成雷神山醫院負壓站、垃圾暫存站、正壓站、液壓站、救護車清洗間等90噸的構件加工任務；2月2日，僅用10小時完成火神山醫院1 236米電纜鋪設。中國一冶“六進六出”，馳援雷神山醫院、火神山醫院建設，有效保障了搶建醫院順利投入使用。

戰斗隊作用得到充分發揮：彰顯戰斗力。面對非常時期、非常任務、非常困難，中國一冶兩級黨組織展現“硬核”擔當，廣大黨員干部盡顯“英雄本色”。領導干部和黨員身先士卒、帶頭沖鋒，廣大員工聞令而動、星夜馳援，4 000余名工匠爭分奪秒、晝夜不息，經受住了工期短、組織難度大、交叉作業多、工序復雜、物資采購難、風雪惡劣天氣以及防疫壓力的重重考驗，僅用10余天連續奮戰，圓滿完成了鄂州雷山醫院一期、二期建設任務，且過程中無一人感染，受到湖北省委組織部通報嘉獎。

突擊隊作用得到充分發揮：彰顯執行力。在施工一線，中國一冶58支“黨員突擊隊”“應急小分隊”勇挑重擔，攻堅克難，竭盡全力完成每一項任務。1月26日下午，中國一冶接到了雷神山醫院建設方緊急求助，希望在24小時之內突擊制作4 800件鋼結構加工件。中國一冶迅速制定加工計劃，落實急需材料設備及衛生防護用品，并向員工吹響集結號。46名突擊隊員踴躍報名、火速上陣，僅用15小時，就將全部構件制作完畢并運至雷神山醫院建設現場。

服務隊作用得到充分發揮：彰顯服務力。面對十萬火急的搶建任務，中國一冶集團有限公司順勢謀變，把“一切服務、服從于抗疫工程建設”作為鮮明主題。施工現場高峰期4 000余人同時施工，疫情防控壓力大。為了加強施工現場和駐地的防控，參建基層黨組織想工程所想，急工程所急，調集精兵快速組建服務隊伍，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用。

實踐啟示

堅持強“根”筑“魂”，使每個國企都成為黨和國家最可信賴的依靠力量，是做好抗疫工程建設的政治保障。國有企業是中國特色社會主義經濟的頂梁柱，是黨和國家最可信賴的依靠力量。在黨和人民需要的關鍵時刻，國有企業必須拉得出、沖得上，頂得住、打得贏。在抗擊疫情關鍵時刻，中國一冶黨委一聲令下，所屬200多個基層黨組織聞令而動，黨員干部主動請戰，在極端困難的條件下，高效率、高標準、高質量地實現如期履約，與企業始終堅持黨的領導以及長期積累的基建雄厚實力密不可分。

堅持抓基層打基礎，使每個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，是做好抗疫工程建設的組織保障。基層基礎是最大的支撐，抓在平時才能用在戰時。中國一冶牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，著力把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。在抗疫工程建設現場第一時間成立黨的臨時組織，把黨組織建在抗擊疫情建設項目一線。在極短的時間內有力有序地將全體員工組織起來，打贏了一場場抗疫應急工程建設攻堅戰。

堅持錘煉黨性修養，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，是做好抗疫工程建設的重要條件。疫情是一面鏡子、一把標尺。在這場沒有硝煙的戰場上，中國一冶集團有限公司的黨員把參與疫情防控工程建設當作一次深刻的黨性洗禮，唱響了“我是黨員，我先上”“我是黨員，前來報到”的最強音。廣大黨員的初心使命、黨性原則在抗疫大戰大考中經受住了嚴峻考驗。

堅持依靠員工辦企業，使每名員工都成為與企業同心前行的主力軍，是做好抗疫工程建設的力量源泉。得人心者得天下。中國一冶集團有限公司強化宗旨意識，密切聯系群眾，努力增強員工群眾對黨組織的信任和信心，夯實企業應對風險挑戰的群眾基礎。在抗疫工程建設中，中國一冶各級基層黨組織一聲召喚，廣大員工群眾迅即響應，踴躍爭先，展現出高效的群眾號召力。

對策建議

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在。在抗疫工程建設中，中國一冶集團有限公司要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，著力提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。

強化黨建引領，有更集中的抗疫工程建設領導。要按照“平戰結合、力量聚合”的原則，構建以工程需求為主導、以企業黨政主要領導為指揮員、所屬各單位黨組織參加的動員行動聯合指揮機構，對企業內各類動員行動實施統一的組織指揮。要強化指揮效能，運用一體化指揮平臺，利用網絡信息輔助手段，實時掌握行動態勢、精準獲取潛力需求、快速下達動員指令，及時將信息優勢轉化為決策優勢、行動優勢。

強化堡壘構筑，有更嚴密的抗疫工程建設組織。要進一步優化基層黨組織設置，按照應建盡建原則，加強黨組織規范化建設。要堅持底線思維，保持高線追求，健全完善基層黨組織應急預案，形成應急處置流程圖，便于基層黨組織在重大突發事件發生時能夠快速反應。要完善抗疫工程建設系列標準，為高效率、高質量施工提供指南，提升抗疫工程建設的專業性和精準度。

強化責任擔當，有更高效的抗疫工程建設管理。項目主要領導要敢于擔當，善于思考，迅速對各種備選方案進行詳細對比分析，盡快確定最優的施工方案。做好人員的科學分工和資源的合理配置，搭建起結構良好、分工合理、科學有序的管理團隊。領導干部要以身作則，靠前指揮，確保工程攻堅迅速展開、有序高效。

強化科技支撐，有更前瞻的抗疫工程建設能力。抗疫工程建設要沿著“戰時集成高效建造、戰后廣泛周轉使用”的產品化方向發展，進一步加強應急科技準備，加強產業鏈和供應鏈能力建設，加大對模塊化、標準化、裝配式建造、BIM技術等前沿技術研發，不斷提高建造技術智能化水平，發揮科技在抗疫工程建設中的支撐作用。

強化制度保障，有更長效的抗疫工程建設機制。要建立健全以黨組織為核心的抗疫應急管理預防機制、資源動員機制、輿論引導機制、經費保障機制、能力建設機制，提高各級黨組織應對突發重大公共衛生事件的能力。不斷提升基層組織在抗疫工程建設中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，引導企業基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用。