體現中國特色時代特色的民事百科全書

張鳴起

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議以2879票贊成、2票反對、5票棄權，高票表決通過《中華人民共和國民法典》，并將于2021年1月1日起施行。

共和國法治建設，迎來了歷史性的一刻。這是自1949年新中國成立以來，首部以“法典”命名的法律，標志著中國民事法律制度實現了從量變到質變，成為中國法治史上的里程碑。這部具有中國特色、中國風格、中國氣派的民法典，將為人類法治文明進步貢獻中國智慧、提供中國方案。

這一劃時代的法典來之不易

編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署，具有重大意義。民法典編纂采取“提取公因式”的立法技術，從同類規范和制度中提出一般規則，形成民法典總則編；將相關民事法律按其內容的同一性編纂成六個分編，然后整合為一部完整的民法典。

根據分工，全國人大常委會法工委為民法典編纂的牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦公室（現為司法部）、中國社會科學院、中國法學會為參加單位。2015年3月20日，全國人大常委會法工委召開民法典編纂工作協調小組第一次會議，正式啟動民法典的編纂工作。中國法學會黨組高度重視這項任務，專門成立中國法學會民法典編纂項目領導小組，在黨組直接領導下具體負責法學會系統參與立法的工作，領導小組成員由中國法學會機關相關部門負責人、民法學及相關研究會負責人及經濟法、商法、行政法、社會法、比較法等多學科著名專家組成。至此，中國法學會民法典編纂項目的工作全面有序、緊鑼密鼓展開。

五年來，在全國人大常委會法工委的指導和支持下，中國法學會民法典編纂項目領導小組密切配合和落實全國人大常委會法工委的部署安排，發揮我國法治領域核心智庫的優勢和作用，盡心盡責，積極組織廣大法學法律工作者參加民法典編纂工作，分別成立了民法總則和各分編課題組，按計劃分別先行提出民法總則、人格權編專家建議稿，對其他五編則梳理出問題清單及建議條款，提交全國人大常委會法工委，并多次召開立法咨詢會、研討會等為民法典編纂獻計獻策，為民法典立法作出了重要貢獻。

編纂民法典意義重大而深遠

編纂一部我們自己的民法典，是幾代中國人的夙愿。今天，這一整合新中國成立70多年來形成的民事法規且體系較為完備的民法典的問世，讓這一夙愿終于成真。

我國民法典的編纂，具有重大而深遠的歷史意義。充分體現我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。保障人民根本權益，是社會主義法治建設的出發點和落腳點，也是我們黨堅守初心使命、堅持執政為民的內在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。比如，總則編以專章形式，盡可能對民事主體享有的各種權利進行詳細列舉，并留有發展空間；物權編加強對建筑物業主權利的保護，增加規定居住權；合同編強化對債權實現的保護力度；人格權獨立成編；等等。這些制度安排充分體現了以人民為中心的發展思想，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。

為堅持和完善中國特色社會主義制度提供法治保障。民法典被稱為“社會生活的百科全書”，是市場經濟的基本法、人民生活的基本行為準則，是民事司法的基本依據，因此被視為法治現代化的重要標志，是國家治理現代化的重要保障。一方面，民法典全面規范民事關系，涉及經濟和社會生活的方方面面，是民事領域的基礎性、綜合性法律，在國家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實現了民事法律關系領域國家治理的制度化、規范化、程序化。民法典的頒行是國家治理現代化的重要步驟，為堅持和完善中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎。

促進社會主義市場經濟健康發展。完善市場經濟法律制度，是保障社會主義市場經濟持續健康發展的現實需要。民法典的頒布，將進一步完善我國民商事活動的基本規則，為民商事活動提供基本遵循，有效健全經濟秩序、維護交易安全。民法典編纂堅持立足我國國情，適應中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發生轉化的實際，必將發揮促進社會主義市場經濟健康發展的積極作用。

推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。民法典調整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系，有利于增強全民法治觀念，加快建設法治社會。民法典規定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉。”民法典各分編通過具體規范來確認和保障民事主體的各項具體民事權利，要求公權力依法行使，尊重和保護民事主體的合法權益。這就能夠間接發揮規范權力行使的重要功能，有效推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

促進德治與法治相得益彰。民法典把社會主義核心價值觀融入法律條文中，弘揚中華民族傳統美德，強化法律規則的道德約束和道德規范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗和綠色原則，就是社會主義核心價值觀在民法基本原則層面的轉化和表達。又如，婚姻家庭編和繼承編適當擴大扶養人范圍，將“樹立優良家風”作為處理夫妻關系和家庭關系的基本原則等，都為我國民事法律制度注入強大的道德力量。

學習宣傳民法典是當前的頭等要務

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，民法典的生命力在于實施。民法典通過后，只有學習好、實踐好這部法典，才能不斷推進全面依法治國，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

習近平總書記強調，民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。民法典是人民的法典，是人民權利的體系化表達。各級黨和國家機關應當努力貫徹習近平總書記和黨中央的要求，通過切實實施民法典，更好地保障人民的合法權益，更好地履行為人民服務的根本宗旨。

如何讓人民群眾深入學習了解民法典，熟知這部涉及社會和經濟生活方方面面的“百科全書”呢？民法典通過后，中國法學會專門發布《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國民法典〉的通知》，加強研究闡釋，積極開展多種形式的學習、宣傳活動。充分運用“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動平臺，緊密結合學習宣傳民法典，組織法學法律專家在全國范圍內集中開展民法典宣講活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

民主與法制社作為中國法學會所屬的一家新聞、法治領域的權威媒體，始終把對這部法典宣傳作為一項重要任務來抓。從年初到現在，民主與法制周刊連續多期制作高質量的封面焦點文章，從多個視角、多個層面、多個問題點闡釋這部法律，包括：民法典的漸行漸近——記者眼中的民法典；走進民法典時代——兩會代表眼中的民法典；民法學者眼中的民法典；律師眼中的民法典；法官眼中的民法典；檢察官眼中的民法典等。形成系列報道，把民法典宣傳融入法治實踐全過程，增強民法典宣傳的吸引力和感染力，讓人們在解決問題中學習民法典知識，不斷掀起學習宣傳民法典的新熱潮，得到社會各界的好評。

中國法學會還將繼續圍繞民法典進行宣傳，積極配合開展“十四五”普法工作，促進良法善治，促進社會經濟的新發展，讓民法典真正走到群眾身邊、走進群眾心里。只要我們共同努力，這部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的法典就一定能發揮最大效用，法治中國建設必能再上新臺階。