充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用 增強(qiáng)黨派基層組織活力

◇ 文/民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會 武曉瑞

多年來，民主黨派基層組織在民主黨派各級組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索基層組織工作的新思路、新途徑，基層組織建設(shè)工作總體呈現(xiàn)出“扎實、團(tuán)結(jié)、積極”的局面，但民主黨派基層組織建設(shè)中還存在以下問題：

一是組織不力。民主黨派基層組織生活相對封閉，一般情況下，基層組織的活動自己組織，自己安排，自己完成，各搞各的，互相溝通和交流的機(jī)會較少；由于組織紀(jì)律無硬約束，組織生活出勤率較低，任務(wù)難以切實落實；基層組織創(chuàng)新不夠，不能很好地調(diào)動廣大成員的積極性，直接影響了基層組織作用的發(fā)揮。另外，基層組織的成員多來自不同階層和單位，各自的經(jīng)歷和要求也不相同，把眾多成員組織在一起，同時又滿足成員的不同需求，這也影響著基層組織意圖的實現(xiàn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)不力。一些基層組織領(lǐng)導(dǎo)本職工作繁忙，沒有更多的時間和精力去探索搞好基層組織工作的新方法；基層組織后備干部的培養(yǎng)機(jī)制不健全，年輕的黨派干部沒有合理的晉升機(jī)制；一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在年齡老化、能力不足的問題，他們雖然非常熱愛自己的工作，但在工作實踐中卻力不從心。

三是形式簡單，內(nèi)容單一。總體來說，現(xiàn)階段的民主黨派成員具有知識層次高的特點，而一些基層組織生活主要是集中學(xué)習(xí)，對成員進(jìn)行思想政治教育，這與民主黨派成員的心理期待形成較大落差。有的基層組織成員年齡結(jié)構(gòu)相差太大，年輕成員與老成員之間的關(guān)注點、興趣點不同，這也造成部分成員不愿意參加組織生活。骨干成員多是單位業(yè)務(wù)骨干，有的擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本職工作非常繁忙，難以保證按時參加組織生活，而部分老成員受知識結(jié)構(gòu)、工作閱歷所限，難以高質(zhì)量地履行職能。

民主黨派基層組織是民主黨派聯(lián)系廣大成員的橋梁和紐帶，是黨派成員參加組織生活、開展會務(wù)工作、完成黨派各項任務(wù)的基礎(chǔ)和依托。民主黨派堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，必須充分發(fā)揮基層組織積極作用；聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)民主黨派成員所聯(lián)系的那部分群眾，必須依靠基層組織；教育和管理黨派成員，也必須依靠基層組織。民主黨派只有把基層組織工作開展好了，才能有堅實的組織基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)黨派基層組織活力。這就要求黨派上級組織要充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引領(lǐng)作用的發(fā)揮可從以下幾個環(huán)節(jié)著手：

第一、上級引領(lǐng)。火車跑得快，全憑車頭帶。基層組織活動開展除了自身努力外，民主黨派上級組織，尤其是上級黨派機(jī)關(guān)，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。民主黨派上級組織，尤其是上級黨派機(jī)關(guān)，要充分認(rèn)識民主黨派基層組織是民主黨派賴以生存的基礎(chǔ)，是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是發(fā)揮群體作用的基本保證。開展好黨派基層組織生活，可以更好地發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢，更好地配合中共黨委和政府的工作，更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層、參與社會治理創(chuàng)新。民主黨派上級組織每年要召開專門會議研究基層組織工作，探討基層組織工作的新形式、新方法，為基層組織生活提供組織引領(lǐng)。民主黨派上級組織，尤其是上級黨派機(jī)關(guān)要積極落實《關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》精神，執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部分工聯(lián)系基層組織制度”等要求，從制度上保證“組織建設(shè)、聯(lián)系基層、聯(lián)系會員”等工作落到實處。上級組織要注重資源整合，根據(jù)實際需要，有意識地開展聯(lián)合活動。上級組織要把組織意圖和個人需求相結(jié)合，在滿足組織政治需求的前提下，為黨派成員的個人成長提供平臺。

第二、建立制度。上級組織要建立行之有效的基層組織生活制度及考評制度，并指導(dǎo)各黨派地方組織根據(jù)本黨派章程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂相應(yīng)的組織生活制度和考核評比制度，量化考評指標(biāo)，按年度實行考評。要加強(qiáng)黨派組織領(lǐng)導(dǎo)制度的制定，要讓民主黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識到，從被選舉出來的那一刻起，你就不再是一位普通的黨派成員，而是整個黨派的領(lǐng)航者，要帶頭履職擔(dān)當(dāng)。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將民主黨派的基本職能擴(kuò)展為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，切實把民主黨派事業(yè)作為實現(xiàn)理想、奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民的大舞臺，積極參加黨派組織的各類會議和活動，在協(xié)商議政、民主監(jiān)督、調(diào)研視察、提案議案、反映社情民意信息等方面，充分發(fā)揮表率作用，以自己的主動作為來激勵和帶動廣大黨派成員不斷提高其履職盡責(zé)的積極性、創(chuàng)造性和主動性，使黨派工作充滿活力、富有成效。要探索不同黨派基層組織開展聯(lián)合活動的途徑，發(fā)揮不同基層組織和黨派成員的優(yōu)勢和特長，擴(kuò)大黨派成員的信息交流范圍，豐富組織生活的內(nèi)容，增強(qiáng)組織凝聚力。

第三、豐富內(nèi)容。上級黨派組織要指導(dǎo)基層組織設(shè)計組織活動主題，使組織活動在內(nèi)容上體現(xiàn)時代要求。要根據(jù)黨派成員需求，適度安排他們外出調(diào)研考察，開闊他們的眼界。要積極組織開展諸如詩歌朗誦會、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)、公益活動義工、書畫欣賞、健康休閑體驗等組織生活。要注重發(fā)揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老成員，看望、慰問困難或生病成員等，讓成員感受組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)組織凝聚力。要大力促進(jìn)基層組織之間跨支部、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨黨派的縱橫聯(lián)系，以“走出去”“請進(jìn)來”的辦法，拓展聯(lián)系領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容。

第四、形式多樣。上級組織要引導(dǎo)各黨派基層組織積極探索創(chuàng)新工作方法，提升基層組織的工作活力。對形式新穎、效果突出，有內(nèi)容、有質(zhì)量，并具有一定推廣或借鑒價值的組織生活形式，要進(jìn)行推廣宣傳。依托黨派成員所在單位專業(yè)特點，探索打造“特色支部”，要根據(jù)基層支部成員的情況，把基層支部打造成文化支部、服務(wù)支部、經(jīng)濟(jì)支部、文體支部、科技支部、民生支部等支部，讓基層組織在完成上級任務(wù)的同時，充分發(fā)揮所在支部專家的作用，為黨委政府建言獻(xiàn)策。要引導(dǎo)基層組織重視現(xiàn)代技術(shù)手段，建立基層網(wǎng)站和QQ群、微信群等新媒體溝通渠道，加強(qiáng)訊息傳遞、溝通聯(lián)絡(luò)和教育宣傳，充分利用現(xiàn)代通訊手段開展組織生活。

第五、吸收新鮮血液。基層組織要善于挖掘政治堅定、作風(fēng)正派、熱心會務(wù)、樂于奉獻(xiàn)、有群眾基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力的骨干會員，從組織活動中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備干部。