海右今語

在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記高瞻遠矚，審時度勢，作出“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷。這一重大判斷，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對國內外環境變化的深刻洞察，科學標定了我國發展新的歷史方位。

新發展階段，就是開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。這是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越，在我國發展進程中具有里程碑意義。進入新發展階段，國內外環境發生深刻變化，雖然我們面臨不少困難和挑戰，但更多的是機遇和優勢。山東深度融入共建“一帶一路”，對接京津冀、長三角區位優勢明顯，特別是黃河流域生態保護和高質量發展戰略拓展了發展空間；新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區等重大平臺加快建設，戰略疊加優勢凸顯；產業基礎雄厚，市場潛力巨大，營商環境優化，改革紅利加速釋放，新舊動能轉換成效逐步顯現，完全有底氣、有能力、有信心在新發展階段實現更大作為。

新發展階段，要有新思路新舉措，要有新擔當新作為。我們要全面落實習近平總書記重要講話和五中全會精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創”目標定位，深入謀劃我省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，進一步完善八大發展戰略等既定部署，拓展延伸新內涵，切實把五中全會的重大決策轉化為謀劃推動工作的思路目標措施。廣大黨員干部要發揚實干精神，發揮聰明才智，增強創新實踐本領，提升改革攻堅能力，頭拱地、往前沖，啃下一塊塊硬骨，打贏一場場硬仗，為全面建設新時代現代化強省開好局、起好步。

——《深刻認識新發展階段新特征新要求》

理念是行動的先導。黨的十九屆五中全會審議通過的規劃《建議》，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念主導布局、統領全篇，科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展等重大問題，是管全局、管根本、管方向、管長遠的戰略思想。

回顧“十三五”以來，正因為我們不折不扣貫徹新發展理念，以發展理念轉變引領發展方式轉變、促進發展效益提升，才有效解決了發展中的諸多矛盾問題，推動各項工作邁上新臺階。進入新發展階段，我們繼續發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。比如，創新能力不適應高質量發展要求，城鄉區域發展和收入分配仍有差距，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，等等。面向未來，推動高質量發展，融入新發展格局，在危機中育先機、于變局中開新局，根本的還是要更加突出新發展理念引領作用，切實提高貫徹新發展理念的能力水平，在推動高質量發展上不斷取得新的更大成效。

習近平總書記指出，新發展理念是不可分割的整體。新發展理念提出的要求是全方位的、多層次的，絕不是只有經濟指標這一項，不能顧此失彼，也不能相互替代，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。各級各部門要堅持創新在發展全局中的核心地位，堅定不移實施“科教強省”戰略，全面塑造發展新優勢；堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重，不斷提升發展整體效能；堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設人與自然和諧共生的現代化；堅持打造對外開放新高地，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放；堅持以人民為中心，促進人的全面發展和社會全面進步。要加強各項政策的協調配合，使發展各方面相互促進，持續推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——《把新發展理念貫穿發展全過程各領域》

黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。

習近平總書記提出，“構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計”“是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環”“是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環”。山東要融入新發展格局，必須立足省內，面向全國，放眼世界，以更高站位、更寬視野來審視和謀劃“十四五”時期的發展，找準我們的位置，把握自身有利條件、比較優勢和發展機遇，找出矛盾問題、制約因素和短板弱項。只有這樣，我們才能有的放矢，精準施策，系統推進，在服務全國構建新發展格局中扛起新擔當、展現新作為、作出新貢獻。

積極融入新發展格局，關鍵要加強戰略謀劃和頂層設計，找準工作著力點。要聚焦培育完整的內需體系，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，堅定不移擴消費、強投資、促流通、優供給。要加快科技自立自強，大力實施“科教強省”戰略，深化科教領域改革，努力突破“卡脖子”技術。要推動產業鏈供應鏈優化升級，加大建鏈補鏈延鏈強鏈力度，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要聚焦農業農村現代化，統籌推進“五個振興”，全力打造鄉村振興的齊魯樣板。要全面提升人民生活品質，在促進就業增收、提升公共服務、健全社會保障上持續用力，切實為群眾辦實事解難題。要筑牢安全發展底線，積極防范化解重大風險，下好先手棋、打好主動仗，實現發展和安全互為條件、彼此支撐，努力做到既為一域增光，更為全局添彩。

——《努力在構建新發展格局中展現新作為》

“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。深刻認識和把握這一主題，是做好“十四五”時期經濟社會發展工作的關鍵。

高質量發展是一場涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革。2018年6月，習近平總書記視察山東時，要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，在高質量發展上“奮力趟出一條路子來”。“十三五”以來，山東經濟社會發展之所以取得歷史性成就，一個重要原因，就是堅定不移推動高質量發展，持之以恒推進八大發展戰略，強力培育“十強”現代優勢產業集群。進入新發展階段，山東繼續發展具有多方面優勢和條件，但亟待補齊的短板弱項也不少，發展不平衡不充分問題仍然突出，發展中的矛盾集中體現在發展質量上。這要求我們必須把提高發展質量擺在更為突出的位置，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

主題就是統領，是管全局、管根本、管長遠的。以推動高質量發展為主題，不止是對某一領域的要求，而是經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展要求。必須堅持質量第一、效益優先，把創新、協調、綠色、開放、共享的理念貫穿發展全過程和各領域，自覺把經濟增長與生態環保、安全生產、社會穩定、民生改善一體謀劃、一體推進。要以深化供給側結構性改革為主線，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，在推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢上持續用力。要以改革創新為根本動力，著力破解制約高質量發展的體制機制障礙，努力在重點領域關鍵環節改革上取得新突破，為新時代現代化強省建設注入強大動力。

——《牢牢把握高質量發展主題》