改革措施初見成效 制度體系落地生根
——棗莊市人大常委會積極推動預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督改革措施落地生根

人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督制度改革是新形勢下實(shí)現(xiàn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。棗莊市人大常委會堅持制度建設(shè)先行，推動人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等改革措施落地生根。

把好改革方向，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)制度改革。為全面貫徹中央重大決策部署和監(jiān)督法、預(yù)算法等法律法規(guī)，棗莊市人大常委會認(rèn)真研究落實(shí)市委工作安排，起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市人大常委會會議及主任會議審定印發(fā)了一系列制度文件，為人大依法加強(qiáng)政府預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督提供了制度保證。經(jīng)過不懈努力，科學(xué)有效的預(yù)算審查監(jiān)督制度更加配套銜接，健全完善的工作機(jī)制初步形成，開展預(yù)決算監(jiān)督工作依據(jù)更加充分，加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督措施更加有力，財政預(yù)算決算全口徑、預(yù)算編制執(zhí)行調(diào)整全過程、總預(yù)算和部門預(yù)算多層次、人大代表和專家學(xué)者參與多角度的預(yù)決算審查監(jiān)督工作機(jī)制基本建立，審計及審計查出問題整改情況報告機(jī)制進(jìn)一步建立健全，人大國有資產(chǎn)管理全口徑全覆蓋監(jiān)督基本實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。

堅持打牢基礎(chǔ)，“1+3”制度體系助力預(yù)算審查監(jiān)督。財政資金取之于民，用之于民。看緊人民的“錢袋子”，是法律賦予各級人大及其常委會的監(jiān)督職能。為進(jìn)一步健全人大預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，市人大常委會認(rèn)真研究落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，全面加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督制度改革，積極構(gòu)建“1+3”制度體系，及時制定出臺了《棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定》《棗莊市人大常委會關(guān)于預(yù)算審查前聽取市人大代表和社會各界建議的若干規(guī)定》《中共棗莊市人大常委會黨組關(guān)于改進(jìn)審計工作情況及審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告機(jī)制有關(guān)意見的請示》《棗莊市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)市本級部門預(yù)算審查監(jiān)督的若干規(guī)定》，并配套建立了《棗莊市人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)則》《棗莊市人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會工作制度》等，推動人大預(yù)算審查監(jiān)督工作由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變邁出重要一步，進(jìn)一步強(qiáng)化和反映了“財”隨“政”走、“財”為“政”服務(wù)的理念，保障了上級決策部署在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的貫徹落實(shí)。

監(jiān)督逐步深入，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。從過去關(guān)注“錢夠不夠花”，到如今更關(guān)注“錢往哪兒花”“怎么花得更有效”，市人大常委會在建立“1+3”制度體系基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，有利于強(qiáng)化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束，增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市委辦公室印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，為推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作提供了政策支持，將人大預(yù)算審查監(jiān)督拓展至全過程，由過去的以事后監(jiān)督為主延伸到預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督，確保每一分錢都花在刀刃上。

強(qiáng)化監(jiān)督職能，國有資產(chǎn)報告制度改革開啟人大監(jiān)督國有資產(chǎn)新征程。為切實(shí)加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督，市人大常委會起草并經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市委辦公室印發(fā)《中共棗莊市委辦公室關(guān)于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的通知》，并配套下發(fā)了《棗莊市人大常委會辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的通知》，為人大依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督提供了制度保證，標(biāo)志著人大的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能向系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化、實(shí)質(zhì)化邁出了重要步伐，為向全市人民交出國有資產(chǎn)“明白賬”“放心賬”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。