發揮代表作用 提高履職實效
——濰坊市坊子區人大常委會創新方式激發代表履職熱情

代表工作是人大工作的基礎，代表主體作用的發揮，直接關系到人大工作的成效。濰坊市坊子區人大常委會堅持把代表工作作為人大工作重中之重來抓，通過注重宣傳教育、提升素質能力、搭建平臺載體、強化監督激勵等舉措，努力拓展閉會期間人大代表履職的路徑和形式，豐富代表活動內容，創新代表工作方式，激發代表履職熱情，推動代表在服務發展、帶頭發展中發揮作用，彰顯風采。

注重宣傳教育，引導代表“想作為”

一個典型就是一面旗幟。坊子區人大常委會認真總結全區各級人大代表依法履職、服務經濟社會發展的主要做法和基本經驗，通過多種宣傳形式廣泛宣傳人大代表先進事跡，選樹典型、榜樣引領，感召身邊人、帶動身邊人，推動典型效應產生群體效應和社會效應。每年初，區人大常委會都召開專門會議研究人大代表先進履職事跡宣傳工作，大力營造“處處有典型、人人可先進”的社會氛圍；多維度、多方式深入開展好人大代表“牢記使命、履職為民”主題活動，激勵代表牢記為民情懷，切實履行職責。

提升素質能力，保障代表“能作為”

人大代表素質的高低直接影響著代表作用的發揮。坊子區人大常委會始終把加強學習培訓、提升代表素質作為代表工作的基礎來抓，堅持學習內容系統化、培訓方式多樣化、會前學習常態化，增加人大代表的知識儲備和積累，全面提高代表履職素質和能力。

針對換屆后新當選代表多、履職能力和水平不高的問題，區人大常委會加大集中學習培訓力度。2017年以來，常委會堅持“請進來、走出去”的方式，連續舉辦了兩期人大代表培訓班，先后邀請省、市有關專家就人民代表大會制度理論、組織法、代表法和“弘揚憲法精神，推進依憲治國”等內容進行集中授課，進一步增強了人大代表的履職意識、責任意識和法治意識，為代表依法行使職權、充分發揮作用奠定了堅實基礎。常委會定期向代表寄送報刊、學習資料等，讓代表及時掌握人大工作動態，學習借鑒依法履職經驗。認真組織開展法治專題講座，2017年以來圍繞代表法、監督法、食品安全法等法律法規先后舉辦了18期法治講座，有效提升了代表的法治意識和履職水平。常委會對《坊子人大》進行了改版，開設了“坊子人大”微信公眾號，及時向人大代表傳播黨的聲音、傳遞人大信息、普及人大知識。堅持邀請人大代表列席人大常委會會議，發揮代表專業優勢，參與議題審議，吸收代表的意見建議。擴大代表對人大常委會和“一府一委兩院”工作的參與度，積極邀請代表參加常委會組織的視察調研、執法檢查等活動；每年兩次組織全區各級人大代表集中觀摩重點項目、重點工程建設情況，讓代表全面掌握全區經濟社會發展動態，充分激發代表履職的能動性。

搭建平臺載體，服務代表“有作為”

搭建平臺載體，促進代表依法履職，是人大及其常委會工作的重要內容，是代表工作取得實效的重要保證。坊子區人大常委會以引導代表依法履職為主線，以創新代表活動載體為突破口，積極探索和創新代表履職的方法途徑，通過搭建代表履職平臺、創新代表活動載體，有力激發了代表履職活力。

加強代表聯系選民接待站建設。常委會在全區設立了23個人大代表聯系選民接待站，安排轄區人大代表輪流值班接待選民，進一步拓寬了代表聯系選民的渠道。規范提升代表小組活動。通過加強活動陣地建設，豐富活動方式和內容，各代表小組圍繞黨委、政府確定的重點項目和重點工程建設、社會關注的民生熱點問題，積極開展小組或聯組活動；設立了街道（發展區）人大工作委員會，定期組織住轄區人大代表圍繞新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施、重點項目建設等主題開展視察、調研等活動，引導代表積極為全區改革發展獻計獻策。深入開展“人大代表聯系選民月”活動。常委會將12月定為“人大代表聯系選民月”，組織代表深入社區、深入選民，真心誠意聽取選民意見建議，實實在在解決群眾實際困難。不斷增強代表建議辦理實效。常委會對代表提出的建議科學分類、及時交辦，并著力抓好服務引導、集中交辦、重點督辦和跟蹤落實四個環節，進一步完善代表建議督辦機制，通過人大常委會領導班子成員領銜督辦與工作機構對口督辦相結合、聽取報告與實地視察相結合、年度督辦與跟蹤督辦相結合，全力打好代表建議辦理組合拳。

強化監督機制，杜絕代表“不作為”

建立完善代表履職監督機制，是促進人大代表更好發揮作用的有效舉措。坊子區人大常委會以強化代表履職監督為抓手，堅持改革創新，通過設立意見箱、代表亮身份、開展評選、表彰優秀代表和民主評議代表等，激勵代表積極履職，切實發揮好作用。

設立群眾意見箱。在各街道（發展區）、人大代表聯系選民接待站設立群眾意見箱，方便群眾反映民聲民意。公開代表聯系方式。組織區人大代表向所在轄區選民發放聯系卡，公開代表姓名、單位、聯系電話等內容，便于代表與代表、代表與社區、代表與選民之間的溝通，方便人大代表更好地收集和反映社情民意。建立完善代表履職評價和述職評議制度。按照履職有記錄、群眾來評判的要求，常委會制定出臺了《坊子區人民代表大會代表履職評價辦法》，認真組織開展代表履職登記和述職評議工作。2019年起，堅持每季度對區級人大代表履職情況進行量化評價，每名代表屆內至少到原選區向選民述職一次，接受監督評議。2019年底，根據評價結果評選出了35名履職優秀區人大代表并予以表彰，充分發揮了先進典型的示范引領作用。