畫好監督“同心圓”

文 李原野

“現在到鄉上辦事簡直和以前是天差地別，以前辦個事情要跑兩三天，先要到鄉上便民服務中心簽字，又要坐車到鎮政府去找副鎮長簽字，鎮辦公室蓋章后還要把資料交到鄉便民服務中心，太折騰人了！現在直接到鄉便民服務中心找主任簽字蓋章就可以了，真的很方便，太感謝人大代表和紀委的同志們了！”說起到便民中心辦事情的前后經歷，原龍溪鄉群眾代表朱國利感觸頗多。

為何前后差別如此之大？

2020年上半年，屏山縣完成鄉鎮行政區劃調整改革，全縣由原來的15個鄉鎮合并調整為11個鄉鎮。建制調整后4個被撤并鄉繼續保留原便民服務中心，形成了“一鎮兩中心”，但政府公章只有一枚、分管領導又在合并后的鎮政府工作，造成了4個鄉群眾原本可以一天辦完的資料報送、簽字蓋章無法當天完成，反而要乘車到鎮政府所在地找人簽字蓋章，而朱國利所在的原龍溪鄉就是這4個被撤并的鄉之一。

屏山縣人大常委會在了解到相關情況后，立即對鄉鎮行政區劃調整后全縣各便民服務中心運行情況開展了專題調研，并在6月10日召開的2020年第一次人大代表問政會上進行現場問政。會上，人大代表們“火力全開”，毫不留情地向縣行政審批非公經濟局、縣人社局、部分鄉鎮等單位開展問政。

屏山縣紀委監委派駐縣人社局紀檢監察組督查被監督單位對人大問政整改問題的推進情況。

“人大代表問政切中時弊，真切反映了群眾的訴求。但為了避免會上熱火朝天、會后冷冷清清的情況，縣紀委監委將組織督查組對被問責單位進行跟蹤問效，真正讓人大代表問政的效果落到實處。”參與問政會現場的屏山縣監委委員陽敏表示。

十九屆中央紀委四次全會的《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。屏山縣紀委監委和縣人大常委會認真貫徹落實全會精神，以畫好監督“同心圓”、走好“最后一公里”破題，發揮雙方職能優勢，探索建立了紀委專責監督和人大監督貫通協調機制。

問政會后，屏山縣紀委監委組織派駐監督被問責單位的紀檢監察組及時跟進，通過實地察看、聽取匯報、督促整改等多種方式對被問責單位開展督導。問政會上群眾代表朱國利反映的便民中心“不便民”，同審批簽字“流于形式”“遙遙無期”等7個問題成為了紀檢監察干部跟蹤關注的重點。

“少數建議經多次交辦督辦后仍不能讓群眾滿意，人大常委會審議意見落實流于形式，評議部門工作、接待群眾來信來訪收集的問題線索人大自身無權處理。這是基層人大監督工作中經常面臨的問題。紀委監委的專責監督和人大監督聯動、職能互補，是解決問題的有效途徑。”通過第一次人大問政會后代表和群眾的反饋，屏山縣紀委監委駐縣人大辦紀檢監察組負責人稱。

早在2018年，屏山縣紀委監委和縣人大常委會就聯合制發了《關于加強縣紀委與縣人大常委會監督工作協作配合的意見》，該意見明確從中央、省、市、縣重大決策部署落實情況、黨章黨紀黨規和國家法律法規執行情況、干部作風建設情況等七個方面的配合協作進行積極探索和實踐，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，取得了較好的實效。截至目前，屏山縣人大常委會共舉行“代表問政”專題會議8場，涉及水源地保護、農藥包裝廢棄物回收處置、便民服務、行政審批等議題19項，開展調研300余人次，接受詢問部門25個，縣紀委監委在問政會后及時跟蹤問效，一批涉及群眾切身利益的合理訴求得到有效解決。

紀委監督工作不僅專業，且具有強大威懾力，探索建立紀委專責監督和人大監督貫通協調機制，有利于雙方優勢互補，既能延伸紀委監督“觸角”，也能有效破解基層人大監督工作剛性不夠的困局，最終形成過硬管用的監督工作全鏈條。