世界知識產權組織發展趨勢及與我國相關領域合作簡析

□ 文 宋文靜

一、WIPO概述

W I P O總部設在瑞士日內瓦，1974年12月成為聯合國15個專門機構之一，WIPO的成立與《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）的通過是20世紀知識產權發展史上最為重要的里程碑。WIPO通過兼顧各方利益和行之有效的國際知識制度，促進創新創造，推動所有國家的經濟、社會和文化發展。目前，該組織共有包括中國在內的192個成員國，管理著涉及知識產權保護方面的26項國際條約，其中對我國工業發展和企業“走出去”有重大影響的國際條約主要有：《巴黎公約》、《海牙公約》、《專利法條約》與《專利合作條約》、《商標法條約》與《商標法新加坡條約》、《伯爾尼公約》、《世界知識產權組織版權條約》、《馬德里協定》與《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》等。

WIPO是一個自籌資金的聯合國機構，其主要任務是：協調各國知識產權的立法和程序；為工業產權國際申請提供服務；交流知識產權信息；向發展中國家及其他國家提供法律和技術援助；為解決私人知識產權爭端提供便利；利用信息技術和因特網作為存儲、查詢和使用有價值的知識產權信息的工具，幫助各國政府、企業和社會實現知識產權的益處。

二、WIPO在我國的發展及合作

（一）中國知識產權制度建設得到WIPO的影響和支持

WIPO一直支持中國建立和完善知識產權制度。在中國《商標法》、《專利法》等法律起草過程中，提出了許多重要的意見和建議；世界知識產權WIPO組織促成了中國參與包括《巴黎公約》和《伯爾尼公約》在內的15個重要的國際公約，推動了中國知識產權法律法規對接世界通行規則，對吸引外資和促進技術轉讓起到了積極作用。此外，WIPO在知識產權人才培養和能力建設方面與中國開展了深度合作活動，促進了中國公眾知識產權意識的快速提升。

（二）中國對WIPO及世界知識產權事業的貢獻

中國在接受WIPO的幫助和影響的同時，也對WIPO乃至世界知識產權事業的發展做出了積極貢獻。

1、提案設立“世界知識產權日”

根據中國和阿爾及利亞在1999年的提案，WIPO在2000年9月召開的第三十五屆成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日（WIPO公約生效日）定為“世界知識產權日”。該制度建立以來，對推動世界知識產權事業起到了積極作用，使更多的人了解、認識到知識產權制度的價值。

2、推動《視聽表演北京條約》的締結和生效

2012年6月20日，世界知識產權組織保護音像表演外交會議在北京召開，會上正式簽署了《視聽表演北京條約》，2020年4月28日生效。《視聽表演北京條約》是新中國成立以來第一個在我國締結和生效、以我國城市命名的國際知識產權條約。將全面提升國際社會對表演者權利保護的水平，從而充分保障視聽表演者的權利，促進文化多樣性發展。

3、我國聯合WIPO開展全球知識產權領域的專門研究

WIPO聯合各成員方，緊跟世界技術創新趨勢，開展專門領域的相關研究。特別是在信息通信和人工智能領域與中國開展了密切合作。比如在信息通信領域方面，推出了“2017年世界知識產權報告：全球價值鏈中的無形資本”報告，在案例研究部分，重點研究分析了智能手機等領域，并審查了來自世界各地的國民收入和生產核算賬戶、國際貿易統計數據以及企業數據。中國華為公司參與了報告的編寫。WIPO對人工智能的發展和對知識產權的影響也十分關注，2019年推出了《技術趨勢2019：人工智能》報告。報告包括了中國在內的全球各地的人工智能專家的供稿，探討了人工智能技術現有的和潛在的用途及影響，法律和監管問題，數據保護和倫理問題等，并組織成員國和其他利益攸關方討論人工智能對知識產權政策的影響，為成員國制定和部署本國相關戰略與政策提供了參考或依據。

（三）WIPO知識產權全球服務體系在我國的應用及存在的問題

1、2019年WIPO知識產權全球服務體系在我國的應用

（1）2019年《專利合作條約》（PCT）在我國的應用

我國自1994年1月1日起加入PCT，依托PCT國際專利申請構筑國際市場競爭優勢，已經成為“走出去”的中國企業獲取海外知識產權保護的重要途徑之一。根據WIPO公布的數據，19 9 9年，產權組織從中國收到276件PCT專利申請，到2019年PCT申請量達到58990件，短短20年增長200倍。2019年，中國通過世界知識產權組織《專利合作條約》（PCT）途徑提交了58990件專利申請，首次超過美國，躍升至第一位。2019年我國PCT申請量與2018年相比，增長了10.6%。在領先的PCT申請人中，前十大申請人榜單中包括四家中國企業。在PCT申請的技術領域方面，中國申請人PCT專利申請最多的是數字通信領域和計算機技術。

（2）2019年馬德里國際商標注冊體系在我國的應用

截至2 02 0年，馬德里體系成員101個，覆蓋包括中國在內的117個國家和地區。根據WIPO發布的2019年馬德里體系國際商標注冊申請量數據統計，2019年中國的申請人首次躋身前五位。美國的申請人（10087件）使用產權組織馬德里體系提交的國際商標申請量最大，其次是德國（7700件）、中國（6339件）、法國（4437件）和瑞士（3729件）。

（3）2019年國際外觀設計海牙體系在我國的應用

2020年，海牙體系共有74個締約方，覆蓋91個國家；中國正在努力加入。改革開放以來，我國工業設計發展迅速，工業設計已初步形成產業，特別是在經濟發達地區已初具規模；一批制造業企業高度重視和廣泛應用工業設計，取得明顯成效；專業從事工業設計的企業發展迅速，設計服務水平逐步提高，一些優秀設計成果已經走向國際市場；越來越多的創新型企業的產品的外觀設計已經媲美歐美產品。

根據WIPO發布的2019年國際外觀設計海牙體系申請數據顯示，來自中國用戶的申請已達到238件（包含663項設計），增長超過70%，使得中國躋身海牙體系前十大申請人之列，顯示了海牙體系在助力中國企業轉型升級和參與國際競爭中所發揮的獨特和重要作用。

（4）WIPO爭端解決程序的適用

WIPO仲裁與調解中心與全球30余個國家的知識產權局建立了合作關系。2018年，WIPO中心與中國知識產權局開展合作，致力于促進中國工業產權糾紛對于替代性糾紛解決機制（ADR）的使用。

WIPO的替代性糾紛解決機制能夠為當事人提供諸多便利，但目前除了域名爭議的解決外，我國真正使用仲裁、調解等WIPO替代性爭端解決機制來解決知識產權糾紛的案例并不多。

2、WIPO知識產權全球服務體系在我國的應用中存在的問題

（1）我國P C T 使用存在的問題

我國在P C T國際專利申請的質量上還有很多待提升的空間。2019年，我國打破了美國連續40年保持的PCT年度申請量第一的記錄，體現了我國的創新能力不斷增強，進入世界領先行列，2019年全球創新指數排名第14位。但是，我國雖然在數量方面突破了新高度，但在PCT國際專利申請的質量上還有很多待提升的空間。特別是在核心技術領域，比如在信息通信行業的半導體存儲、物聯網等領域與美國還存在較大差距，整體表現為積累的專利還不夠多，質量還不夠高，而這些領域大多數是知識產權密集型產業，專利發揮著舉足輕重的作用。

另外，在專利布局和策略方面，企業在整體運用P C T 專利策略方面也有待提升。通過PCT途徑企業申請人應根據自身財力狀況、布局國家多少、專利公開時限、專利布局策略等因素綜合來考慮運用P C T途徑還是巴黎公約途徑申請。比如，在歐洲專利局公布的2019年歐洲專利申請量排名中，第四名Un ite d Te c h n olo g ie s（美國聯合公司），在近幾年PCT排行榜的前列中都沒有出現，顯示出該美國公司并非是PCT的“粉絲”。在其他一些世界型大企業中，比如一些日本公司，也會綜合考慮運用PCT和巴黎公約兩個途徑。因此，我國企業在運用PCT申請專利和提升專利質量方面應該更加重視和完善海外專利布局策略，政府在制定海外申請“PCT鼓勵政策”時也需要考慮和企業自身“海外專利戰略”的銜接。

（2）馬德里體系應用存在的問題

2 019 年，我國在馬德里商標國際注冊方面，與美國仍存在相當差距，申請的數量有待進一步提高。這一方面是因為我國企業進行商標注冊的意識較淡薄。另一方面也是受馬德里體系本身原則的影響，馬德里體系封閉難轉讓也是阻礙其發展的瓶頸之一，申請人無法把馬德里國際注冊商標轉讓給馬德里體系之外的申請人，企業處置商標有時會遇到困難。

（3）海牙體系在我國應用存在的問題

2019年，我國海牙體系申請數據增長迅速，但我國目前尚未加入“海牙協定”，這使得我國企業在通過海牙體系提交工業品外觀設計國際注冊申請時，只能利用其在海牙協定締約方真實有效的工商營業所提交海牙國際申請，即只能通過“后門申請方式”進行申請。目前，我國就加入海牙協定正在積極進行磋商，我國加入海牙協定將幫助更多的企業在其他國家更加便捷地獲得外觀設計保護，讓中國創意、中國設計、中國制造更好地走出國門、走向世界。

（4）我國使用WIPO替代性糾紛解決機制存在的問題

首先，國內企業對WIPO替代性糾紛解決機制了解欠缺，目前除了域名爭議的解決外，我國真正使用仲裁、調解等WIPO替代性爭端解決機制來解決知識產權糾紛的案例并不多。其次，如果一方當事人對于仲裁結果不滿意，其仍可提起訴訟，這就使得ADR相對于訴訟節約時間、經費成本的優勢無法發揮。而對于調解協議而言，其執行力更為有限，若一方當事人不履行雙方達成的調解協議，法律也沒有規定相應的救濟措施。

三、展望

經濟全球化使得知識產權成為重要的國際治理規則，并向政治、經濟生活各領域縱深發展，WIPO將不斷通過兼顧各方利益和行之有效的國際知識產權制度，促進創新創造，推動所有國家的經濟、社會和文化發展。中國是WIPO最大的發展中國家成員之一，在不斷提高自身創新能力的同時，加快技術創新力度和知識產權國際保護力度，與WIPO共同促進全球知識產權政策的構建和完善，為中國創新的國際化道路奠定基礎，贏得知識產權戰略主動權。

一是爭取更多參與WIPO國際規則的制定，加強自主知識產權在他國市場上的保護。在擴大開放的時代背景下，更多地參與國際公約，充分利用WIPO的知識產權跨國保護體系，對標知識產權的國際規則，為本國創新者提供更加完善的知識產權國際保護方案。

二是進一步完善WIPO全球服務體系方面在我國的應用，特別是在PCT專利申請方面，在推動PCT專利質量上臺階的同時形成更加完善的海外專利布局策略和預警機制，加快技術創新力度和成果轉化；同時，完善多元化知識產權糾紛解決方式在我國的應用。

三是推動更多國際創新資源進入中國。WIPO建有全球專利數據庫（PATENTSCOPE）、全球品牌數據庫和全球法律數據庫等豐富的數據信息資源，我國應促進更多中國科研機構和法律機構有效利用這些資源，會給中國科技創新提供更多助力，幫助中國創新者通過信息分析，掌握最新科技動態，優化研發方向和路線。■