新政府會計制度對事業單位核算影響及對策

孫熠中

摘? 要：為適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革的需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，財政部于2019年在行政事業單位正式開始實施新的政府會計制度。本文以新政府會計制度內容為依據，主要研究新政府會計制度的實施對事業單位財務會計核算產生的影響，并針對這些問題提出對策建議，以提高事業單位會計核算質量。

關鍵詞：政府會計制度;事業單位;影響;對策

在我國社會結構中，事業單位是一個重要的組成部分。作為政府利用國有資產設立的、不以盈利為目的、不以經濟利益的獲取為回報的社會服務組織，新政府會計制度的實施，對于規范事業單位會計核算、提高會計信息質量、提升財政資源配置水平和使用效率具有深遠的現實意義。對于事業單位而言，在開展會計核算工作時，要按照新政府會計制度要求，讓財務人員全面認識到單位資金使用情況，實現國家公共財政資金的有效使用，在提升單位整體效益同時，更好地促進行政事業單位健康發展。

一、新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

（1）核算范疇方面

在新政府會計制度背景下，會計核算內容發生了變革。對于事業單位，其不但承擔財務會計職責，還要兼具預算會計職責，真正做到財務會計和預算會計充分分離和銜接，能夠真實反映財務信息。其中“適度分離”主要指的是，政府預算會計與財務會計職能、決算報告與財務報告職能分離，可以具體反映政府會計主體預算與財務信息。在單位財務會計中，一般實行權責發生制，預算會計則實行收付實現制。在本部門預算管理范疇中的現金收支業務，事業單位可以在財務會計核算的情況下，同時開展預算會計核算工作。對于其他業務，僅需采取財務會計核算。單位應當按照本制度的規定對基建業務進行統一核算，不再單獨建賬，但是應當按項目獨立核算，并保證項目數據的完整性。

（2）固定資產核算被強化

新政府會計制度對事業單位會計核算工作的影響，還體現為固定資產核算被強化。事業單位在運行過程中會產生業務型資產以及固定資產，而會計核算工作的重點就是對固定資產的確認以及對其價值的評估。固定資產的使用過程中，因為使用時間較長，所以其價值也會產生相應的貶損。為此，我們就可以通過固定資產折舊的處理方式來重新對事業單位的固定資產價值進行再分析。也就是，此后再不進行固定資產后續各類維護支出以及使用價值的評估，而是計入當期費用。針對業務型資產的處理，新政府會計制度則是增加了“攤銷”的處理方式。

二、事業單位財務核算在新政府會計制度下的應對對策

（1）進一步完善事業單位固定資產的管理與核算制度

《政府會計制度》實施以后，完成制度中的相關規定的同時，還要對事業單位固定資產的管理進一步加強，最先要完善的是事業單位固定資產的相關管理制度。根據事業單位的實際情況和管理需求，建立全面的集采購、賬目、資產調度、使用以及后期報廢處理等一系列的固定資產管理制度，更規范更合理的管理固定資產。并且，在開展新制度下的固定資產管理工作之前，應該進行一次全面的固定資產清理工作，對事業單位自身所有的固定資產具體的數目、價值、使用情況等做一個詳細的記錄，并處理掉閑置的固定資產以及報廢資產。

（2）優化會計核算方式

隨著新政府會計制度全面普及和推廣，大部分事業單位管理人員已經全面了解其在會計核算中的作用，并為了保證會計工作順利進行，提高會計核算效率，應根據新政府會計制度相關標準，適當改革會計核算方式，以更好適應新政府會計制度要求。在新政府會計制度背景下，財務會計和預算會計分錄同時編制，事業單位在優化會計核算方式過程中，可以參考企業財務會計核算方式，實現對單位資金收支情況進行核算，但是在參考企業財務會計核算方式過程中，不可過于生搬硬套，應根據事業單位實際情況，選擇可行性建議。事業單位需要根據新政府會計制度規定設置并使用會計科目。在不給會計核算報表編制工作帶來影響的情況下，結合實際情況，可以適當增減會計科目。對于事業單位財務人員，需要對新政府會計制度內容有深入了解，統一制定會計科目，便于后續會計憑證填制等工作順利進行，提高會計核算工作水平。

（3）強化事業單位財務工作人員綜合素養

基于新政府會計制度的相關要求，對于事業單位財務工作人員綜合素養也提出了要求。基于這一情況，則需要事業單位注重對財務及會計工作人員綜合素養的培養和提升。比如，可以對財務工作人員進行新政府會計制度的相關培訓工作，并且根據培訓的主要內容制定相應的考核，將考核與獎金績效相掛鉤，從而激勵財務工作人員的積極性。

三、結束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的推行，對于事業單位會計信息質量、財務管理水平以及財務管理的模式都具有一定的提升作用。事業單位管理人員更應當進一步了解新政府會計制度的主要內容及效用，并且實現原有會計制度和新政府會計制度的高度融合，從而有利于更高效的提升事業單位會計核算水平。

參考文獻

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