從“坐等送案”到“上門問案”

孫鑫 徐夢格 顧家奇

“案件數(shù)量和救助金額逐年上升，今年辦理數(shù)量增幅明顯……”9月16日下午，靜安區(qū)人民檢察院發(fā)布《國家司法救助工作白皮書》（以下簡稱白皮書），副檢察長曹堅通報了2018年至2020年8月期間該院國家司法救助工作的情況，第六檢察部主任顧文介紹了相關(guān)典型案例。

救助數(shù)量金額逐年上升

白皮書全面梳理了該院近三年來的司法救助案件數(shù)量、救助金額和救助對象等，總結(jié)了該院司法救助案件的辦理情況、工作做法，并發(fā)布了相關(guān)典型案例。

白皮書顯示，2018年-2020年8月，該院共辦結(jié)國家司法救助案件30件，共計發(fā)放救助金額人民幣41萬余元，從案件數(shù)量和救助金額來看，呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，且2020年（截至8月）辦理案件的數(shù)量已超過2018年、2019年兩年辦理總和，增幅明顯。從救助對象來看，救助未成年人18件，占救助總數(shù)的60%;救助老年人（60周歲以上）5件，占救助總數(shù)的16.7%，司法救助案件中的當(dāng)事人主要為故意傷害等侵犯人身權(quán)利案件中的被害人。

堅持“應(yīng)救盡救” 由“被動”變“主動”

“上述國家司法救助案件中，半數(shù)以上是‘主動發(fā)現(xiàn)的。”會上，曹堅副檢察長介紹了近年來尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，靜安區(qū)人民檢察院積極適應(yīng)新形勢、新要求，在構(gòu)建輻射廣、多元化、綜合配套的司法救助新格局中所作的努力。

積極發(fā)揮檢察職能，主動關(guān)注重點(diǎn)人群。堅持“應(yīng)救盡救”原則，轉(zhuǎn)變辦案理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，由“被動”變“主動”，從主要依申請救助向依職權(quán)救助轉(zhuǎn)變，從“坐等送案”到“上門問案”轉(zhuǎn)變;定期與辦案部門特別是該院涉老案件辦案組、未檢辦案組聯(lián)系，在信息通報、線索移送、優(yōu)先辦理、上門反饋等方面建立“綠色通道”，提供程序保障。

加強(qiáng)案件證據(jù)研判，規(guī)范司法救助程序。縱向上堅持準(zhǔn)確救助，對受理、發(fā)現(xiàn)的司法救助線索及時開展調(diào)查，了解被害人有無過錯、傷勢情況、治療費(fèi)用、家庭收入、賠付情況等，綜合討論意見后按程序報批、審核;橫向上堅持精細(xì)救助，通過對比已辦案件的救助金額，確保救助的公平、公正。

探索多元化救助方式，建立跟蹤反饋機(jī)制。啟動綜合救助，除發(fā)放救助金外，還對因遭受犯罪侵害、產(chǎn)生心理陰影的被害人提供心理治療幫助等;進(jìn)行公開救助，對具有社會影響、符合公開要求案件的辦理結(jié)果進(jìn)行公開答復(fù)，借助律師、居委會干部等第三方力量確保辦案效果;探索“跟蹤式”救助，對被救助人員進(jìn)行案后常態(tài)化回訪，必要時聯(lián)系心理醫(yī)生等相關(guān)人員，以期實現(xiàn)救助目的和效果。

運(yùn)用遠(yuǎn)程司法救助，保障申請人復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年新冠肺炎疫情以來，針對異地救助申請人，啟動疫情防控期間“特別通道”，通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)申請人填寫申請材料，邀請原案法律援助律師共同參與救助工作，利用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)等方式，開拓了特殊時期遠(yuǎn)程司法救助新模式。

加強(qiáng)協(xié)作配合 助力精準(zhǔn)脫貧

隨著工作的進(jìn)一步深入開展，靜安區(qū)檢察院將進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)作配合，以司法救助工作助力精準(zhǔn)脫貧。

強(qiáng)化救助力度，助力脫貧攻堅大局。堅持全面救助、主動救助、有效救助原則，為因案致貧、因案返貧、因案增貧的困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法救助服務(wù)，傳遞司法溫度。

統(tǒng)籌各方資源，實現(xiàn)多維立體救助。積極協(xié)調(diào)國家司法救助與其他社會救助制度相銜接，構(gòu)建司法救助與其他社會救助相結(jié)合的新格局，加強(qiáng)多元化救助的運(yùn)用，通過心理救助、關(guān)愛幫教、法律宣講等各類手段，并與公開審查、公開聽證相結(jié)合，確保司法救助實效。

依托智慧檢務(wù)，提升便民服務(wù)職能。依托12309檢察服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)等檢察技術(shù)，針對特殊群體進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻接訪，完成基本情況調(diào)查核實、救助金發(fā)放、公開答復(fù)等流程，將智慧檢務(wù)應(yīng)用于司法救助全過程。