打造有特色的雙創(chuàng)生態(tài)體系

謝吉華

2003年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，楊浦區(qū)積極發(fā)揮科教人才資源集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為核心，在全國(guó)率先提出大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，走出了一條從“工業(yè)楊浦”到“知識(shí)楊浦”、再到“創(chuàng)新楊浦”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2015年，市委、市政府將楊浦定位為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，要求楊浦率先建成萬(wàn)眾創(chuàng)新示范區(qū)。多年來(lái)，楊浦區(qū)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成了扎實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

從上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心的苗圃—孵化—加速器的科技孵化生態(tài)體系建設(shè)到國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，再到要素市場(chǎng)上海技術(shù)交易所的實(shí)施落地，多年來(lái)，作為楊浦雙創(chuàng)工作的見(jiàn)證者、參與者、建設(shè)者，筆者對(duì)雙創(chuàng)有著獨(dú)特的情愫。筆者認(rèn)為雙創(chuàng)道路任重而漫長(zhǎng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，需要不斷更新迭代并不斷賦予雙創(chuàng)新的責(zé)任和使命;在打造雙創(chuàng)生態(tài)體系的過(guò)程中還需要破解制度障礙和機(jī)制瓶頸，從而更好地打造具有特色的雙創(chuàng)生態(tài)體系。

第一，要進(jìn)一步將高校科研資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)力。楊浦的大學(xué)科技園區(qū)中“環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”以現(xiàn)代設(shè)計(jì)為特色;復(fù)旦創(chuàng)新走廊共有各類(lèi)相關(guān)企業(yè)1萬(wàn)余家，從業(yè)人員17萬(wàn)余人;上海財(cái)大金融谷是全國(guó)唯一專注于科技金融的國(guó)家大學(xué)科技園;上理工產(chǎn)業(yè)園依托光機(jī)電一體化、數(shù)控機(jī)床、能源動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，孵化了不少行業(yè)隱形冠軍。同時(shí)，目前科技園的科技成果轉(zhuǎn)化能力及協(xié)同機(jī)制有待加強(qiáng)，與高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的聯(lián)系還不夠緊密，沒(méi)有形成完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果信息供需對(duì)接的效果不明顯。因此需要系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動(dòng)雙創(chuàng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問(wèn)題入手，明確試點(diǎn)方向，充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等雙創(chuàng)主體的積極性，突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的制度障礙。充分發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”特色優(yōu)勢(shì)，將傳承百年的工業(yè)文明歷史與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)。

第二，政府要鼓勵(lì)成果進(jìn)場(chǎng)交易加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。2020年，中央在《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》里提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)”，分析當(dāng)下發(fā)展的著力點(diǎn)在于激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。上海技術(shù)交易所作為完成證監(jiān)會(huì)備案、上海市范圍內(nèi)唯一一家技術(shù)類(lèi)交易場(chǎng)所，當(dāng)承擔(dān)起國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)、建設(shè)科創(chuàng)中心的重任，推動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易。鑒于技術(shù)交易的特殊性，要整合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)權(quán)益登記、交易、納稅、維權(quán)等一站式服務(wù)，減少不必要的反復(fù);針對(duì)跨地區(qū)、跨主體類(lèi)型、跨交付周期的各類(lèi)交易，探索實(shí)施綜合納稅、簡(jiǎn)易征稅等便利舉措;設(shè)立交易量/額排行榜、進(jìn)場(chǎng)交易補(bǔ)貼等配套措施，鼓勵(lì)進(jìn)場(chǎng)交易。

第三，要加大激勵(lì)機(jī)制吸引專業(yè)化人才。通過(guò)加大激勵(lì)機(jī)制，如稅收優(yōu)惠、落戶機(jī)制、人才公寓、子女入學(xué)等方面吸引高端人才。要從創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品行等勝任維度，構(gòu)建面談、路演等人才評(píng)價(jià)體系，廣泛吸納人才。牢固樹(shù)立“抓人才就是抓發(fā)展”理念，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，加強(qiáng)各類(lèi)人才引進(jìn)培養(yǎng)，積極構(gòu)建人才生態(tài)體系，讓人才的智慧充分釋放、創(chuàng)造的力量充分涌流，努力形成“引進(jìn)人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

楊浦要進(jìn)一步發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，圍繞破解制約雙創(chuàng)的瓶頸問(wèn)題，整合國(guó)家、上海、楊浦區(qū)的相關(guān)政策資源，加快推進(jìn)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動(dòng)雙創(chuàng)主體積極性，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新功能、打造發(fā)展新引擎，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)。

（作者系市人大代表，上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心有限公司總經(jīng)理）