石油工程概預算管理

王利

摘要：現階段我國的經濟發展面臨著新的發展機遇，石油工程作為經濟建設中的關鍵組成部分對經濟未來的發展趨勢具有較為直接的影響，而石油的價格卻受全球經濟波動因素的影響，為了確保我國石油工程的經濟效益，降低石油價格變動的作用力，就必須對石油工程進行嚴格的概預算管理，對工程每一個環節都應開展概預算管理工作，控制資金費用的支出。在實際概預算管理工作中仍然存在著一些問題亟待解決。基于此，本文對石油工程管理中的問題進行分析，并提出相應的改善措施，以期提升石油工程的整體管理水平。

關鍵詞：石油;工程概預算;管理

引言

石油工程建設項目的概預算管理工作是對項目全過程的管理，從投資初始一直到竣工階段都應對其進行嚴格的管理和控制，確保能夠將石油工程的概預算管理準確的控制在所計劃規定的概預算范圍之內。在概預算管理中存在諸多的問題對石油工程的經濟效益產生影響，因此各個階段的概預算管理人員需明確自身的管理職責，落實概預算管理工作，采取必要措施對各項問題進行針對性的處理，從而有效滿足概預算管理的目標，推動石油工程企業得以長久發展。尤其在當前經濟發展新態勢下，對石油工程的概預算管理工作應更加謹慎，制定完善的管理制度，做好對其的監管工作，以真實數據資料為基礎有效促進概預算管理工作的開展進程。

一、工程概預算的概述

工程概預算主要指的是根據對某一項工程的規模、范圍、設計要求以及標準等方面的詳細分析而提前對項目工程中各個階段和全過程所耗用的成本費用進行預判，對工程概預算的管理工作也從上述方面具體實施。工程概預算不僅是整個工程有序開展的關鍵依據，而且還是管理、控制該項工程的重要內容，對整體工程質量產生影響的同時也決定了其經濟效益以及社會效益的有效實現。一項工程的啟動通常會對其進行全過程的工程造價管理，而只有合理的工程造價才能夠真正的發揮管理的作用，保證工程的經濟效益不會受損。但工程概預算在一定程度上能夠彌補工程造價的不足，實現對整個工程造價的把控，確保工程造價達到合理性的目標，再者通過工程概預算還可以直接控制工程項目的總體規模以及工程周期，與工程建設投資之間存在密切的聯系。

二、石油工程概預算管理中存在的問題

（一）概預算管理人員專業素質較低

石油工程企業中所涉及的事項其實是比較規范的，因此對其財務方面的管理工作難度也相對較低，對相關工作人員的專業素質限制較為寬松，招聘時也認為只要具備基礎的財務知識就能夠勝任該項工作，進而就導致整體工作人員的專業水平明顯處于低層次。概預算屬于財務管理中的一項內容，由于管理人員的專業素質低下而造成管理工作出現漏洞，對工程各個階段的費用核算產生不及時、不準確的問題，導致概預算與所批準的概預算數額差距較大，并且專業素質較低的人員也很難對管理工作中的突發性問題及時采取措施進行應對。

（二）對概預算管理缺乏正確的認識

石油行業一直都是世界經濟競爭的關鍵，隨著全球范圍內經濟動蕩加劇，石油行業市場的競爭日漸激烈，為石油工程企業帶來了諸多的機遇與挑戰。然而在石油企業工程的實際發展過程中，部分企業為了在競爭中保持穩固的地位而一味的重視經濟效益，完全忽視了對概預算的編制和管理，缺乏對其的正確認識，因此概預算管理制度也不夠健全，明顯的缺陷就導致概預算管理的真正效用無法完整發揮，使得最終所制定的概預算與計劃中的概預算以及實際中的概預算費用差距過大，影響石油工程項目的順利開展。

（三）石油市場監管力度失衡

與其他侵權行為相比而言，石油企業中不正當的競爭行為不僅是危害自身競爭利益和消費者既得利益之外，也是動搖當今穩定市場的危害因素之一，其影響面積更大更廣，甚至于顫動蝴蝶效應，從而危害其他產業。壟斷，是指對市場的操縱和把持，但壟斷又并非是完全意義上的絕對操控，合理壟斷競爭市場的形成是有利于企業進退市場，合法壟斷下的市場是可以有效地促進石油企業的發展。可若是市場方面的監管力度過于薄弱亦或是監督機制出現漏洞，則是在制度上危害石油工程的市場競爭秩序。部分企業的顯性和隱性準入限制仍然未完全消除，限制條件過于繁瑣，使得一些企業本能抗拒，從而導致石油企業的市場競爭機制評判標準未能達到統一的共識，參差不齊的標準也致使進入市場的石油企業實力大小不一，對等條件不均，難以實現有效合作。因此，構建合理的市場競爭機制，規范其他石油企業在日常經營管理中有效規范的合法經營以及正常經營，同時也是對筑造和平穩定的市場最佳有利的支持。

（四）概預算管理執行力下降

為了能夠有效地保證我國石油企業實現平穩的發展，有關部門已經根據市場的特殊環境具體分析，并制定相關的法律法規政策。可若是即便有良好既定法律法規政策的支持，有關石油企業在接受政策時，錯過了黃金時間，導致施行的皆是以往的舊政策;或是在執行過程中未能全然理解政策法規中的內容，難以保證最大程度上執行政策的實施。執行力下降，導致推行有關企業并沒有看到政策所帶來的效益，其原因不外乎是頒定部門未能達到政令的廣泛普及和有效地宣傳講解。相反對于石油企業而言，執行部門沒有及時消化相關的地法律法規政策也是自身不負責任地表現，政令地頒布本是利己利民地好事，可諸如此類不按政令的規劃既定路線實施，籌劃自身企業未來發展，導致企業執行力下降，危害自身發展，也是極其不負責任的體現。執行力的強化是保證石油企業在市場競爭中成功的一項必要條件，良好企業的成功離不開執行力的支持，當前石油企業未來的戰略行進方向基本已經確定，跟進相關法律法規政策，保證執行力的實施就變得尤為重要。

三、石油工程概預算管理問題的改善對策

（一）提高概預算管理人員的專業素質

為了確保概預算管理工作的順利進行，充分發揮財務管理人員的專業性作用，就必須采取相應的手段提高概預算管理人員的專業素質。石油工程企業應對管理人員定期組織開展相關的培訓工作，讓其及時掌握最新的概預算國家規定以及最新的管理技術，針對管理人員制定嚴格的工作考核制度，對每位員工的管理工作進行細致的管控，以良性競爭的方式調動員工的積極性。尤其在當前發展背景下，應重點加強對員工信息技術能力的提升，促使員工使用更加智能化的方式改進概預算管理質量，實現對工程概預算更精準的控制。

（二）完善概預算管理制度

石油企業在工程項目開展之前首先應根據其實際建設情況制定相符合的管理制度，建立健全的管理制度才能保障概預算管理工作的正常開展，在制度中明確管理人員的具體權利和職責，督促工作人員完整落實概預算管理工作，并嚴格按照制度規定開展概預算管理工作，從制度層面強化管理層以及各部門員工，尤其是財務部門員工對概預算管理的認知，從而有效保障概預算管理工作規范化、精準化的完成，所概預算數額與所批準的概預算數額更加相符，為石油工程的順利開展提供保證。其次在管理制度中還應明確應對概預算編制問題的針對性措施，確保管理工作人員能夠更加高效的完成對概預算費用的收集、處理工作。

（三）加強概預算監督管理體系

根據如今的石油工程中的概預算管理的實際情況，完善已有的監督管理體系，加強監督管理體系的實施，為確保石油企業中財務管理工作的健康發展。對于任何行業而言，無規矩不成方圓，石油企業的規劃更是如此，在已有的規章制度下監督工作才是能確保石油企業規劃有關工程并順利實施的關鍵。在概預算管理的問題上，應構建并加強其管理監督體系的科學性、合理性。在實際石油項目動工時，要求相關概預算管理人員進行實地勘測，計算有效數據，了解市場的動態變化并能及時有效地制定應急方案，最大程度上減少不必要的費用耗損。還有，良好獎勵機制的實施也是可以考核財務人員在費用方面認真工作的評價標準之一，對于優秀員工施以獎勵，充分調動員工積極性和工作認真性。

（四）確保執行力的實施

不論是何種行業，執行力都是確保企業在日常工作中工作進展順利的基礎，對于石油行業而言，良好的執行力體現在貫徹實施政府對于石油行業監管制度的實行以及自身的自我監督，強化石油企業對于概預算編制和費用管理的監管力度。在大數據的支持下，制定石油企業的線上監督管理系統，利用編碼劃定價格程序的設立，如造價成本管理中材料價格的變動以及耗費數量的規定進行科學的規劃，超出程序界定即為異常現象，從而采取有效針對性的徹查，不僅可以減少審查的工作量，也能夠科學的規范概預算管理的行為，利用大數據和線上監督管理系統也是保證石油企業在日常工作中執行力得到有效實施的重要手段之一。另一方面，石油企業執行力的加強在于及時理解新版本政策和在科學管理下方針政策有關政令的實施，跟進國家既定政策，迎合石油企業市場環境和適應企業自身發展，規劃未來發展策略，提高執行力的施行。

四、結束語

綜上所述，在石油工程中概預算管理工作是基礎的也是非常重要的一項工作內容，在市場競爭逐漸激烈的發展背景下，概預算管理工作中的問題也日益突出，為石油工程的順利順利進行以及整體經濟經濟效益產生影響，為了防止概預算管理相關風險的出現，避免其對石油工程投資、建設施工等環節造成妨礙，就必須提高對概預算管理工作的重視，提高工作人員的專業素質，制定完善的管理制度、監督制度，進一步確保概預算管理工作的執行力度，從而在真正意義上實現對石油工程概預算的管理。

（作者單位：陜西延長石油鉆井工程有限公司）