即墨區：推動人大工作煥發新活力

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青島市即墨區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市委對縣鄉人大工作的新部署、新要求，著重抓好一件議案，突出兩個關鍵，擴大三類活動，完善四組制度，推動新時代全區人大工作煥發新活力。

抓好一件議案，助推決策落實。換屆以來，每年區人代會都要根據區委重大決策部署和群眾關心專注的熱點提出和通過1件大會議案，作為全區當年的重大事項和重點工作予以著力推進和重點落實。三年來分別提出和通過了立體交通建設、城鄉環境整治、健康即墨建設3件議案。這些議案的提出，發揮了區人大決定本區重大事項的重要作用，有效把黨的主張與人民意志、把對黨負責與對人民負責統一起來，走出了一條匯集代表力量和群眾智慧、齊心協力推動全區中心工作的新路子。區政府高度重視議案辦理工作，年初專門召開常務會研究議案辦理方案，分解工作任務，并作為重點督查事項全年跟蹤督辦。區人大常委會也把對議案的督辦作為年度工作重點，專門制定代表議案處理辦法，形成了主任會議聽取辦理方案、常委會會議審議做出相關決定、專項視察現場察看辦理情況、辦理進展在人代會向代表報告等完整的督辦鏈條。目前，在各方努力下，3件議案辦理工作已取得階段性成果，地鐵11號線開始運營，城鄉面貌日新月異，生命健康、生物醫藥等產業項目加快建設，通過人大議案推動全區重大決策落實落地的效果已經顯現。

突出兩個關鍵，提高會議質量。審議和詢問是人大常委會履職的重要方法。區人大常委會抓住常態化、規范化兩個關鍵，強化審議和詢問工作，持續增強會議質量。一是常態化開展審議詢問。根據寓詢問于調研、寓詢問于審議的工作思路，注重做好常委會會議審議過程中的詢問工作，建立重點發言制度，促使組成人員會前認真研讀報告和資料，會中就報告事實不清、關注度高的問題進行問詢，有關部門負責人面對面聽取意見、回答詢問，一些針對性強、可操作性強的意見建議在“問”和“議”的過程中明晰和形成，調查報告、審議意見的質量明顯提升。二是規范化開展專題詢問。在總結審議詢問經驗的基礎上，制定專題詢問辦法，主任會議專題聽取工作方案，研究確定調研計劃、問題設計、會議組織等重點事項，方案報區委同意后組織實施。換屆以來，常委會以聯組會議的形式先后圍繞城市管理、環境保護等主題開展了專題詢問，鼓勵引導常委會組成人員踴躍提問，切實把問題問在點上、問在痛處，提高了專題詢問質量，增強了監督剛性。

擴大三類活動，發揮代表作用。區人大常委會著力抓好主題活動、小組活動、接待選民活動三類活動，為代表履職搭建廣闊平臺。每年組織一次主題活動，三年來圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、“十五個攻勢”組織開展3次代表主題活動，400余人次代表立足崗位、積極參與，協調資金280余萬元，通過對口幫扶、引進項目、安排就業等形式，為群眾解決了一批實際困難，樹立了人大代表的良好形象。每季度開展一次專題調研或集中視察，指導鎮（街道）人大（人大工委）組織代表圍繞移風易俗、“一次辦好”改革等事關群眾切身利益的事項開展視察調研，形成調研報告33篇、意見建議109條，相關意見轉到有關鎮街和部門后，促進了一批民生問題在基層的及時解決。每月組織一次接待選民活動，制定《關于開展“接待日”活動的意見》，規定區級接待日為雙月20日，鎮級接待日為單月20日，區鎮兩級同步推進、交叉進行，讓選民和群眾有了固定的訴求表達渠道。區人大代表于為貴在接待選民過程中了解到，環衛工人工作時間長，工間無休息場所，累了只能席地而坐。為此，他建議為環衛工人設立臨時休息點，提倡有條件的臨街店鋪為環衛工人免費提供飲用水和休息場所。他的建議得到了政府的高度重視和社會的廣泛支持，現在，即墨臨街單位、店鋪設立的“環衛工人臨時休息點”有500多處，關心、關愛環衛工人的城市新風尚蔚然成風。

完善四組制度，確保規范行權。常委會及時跟進青島市委“流程再造”工作要求，夯基礎、促規范，提高人大工作規范化水平。完善常委會履職制度。全面啟動本屆人大常委會制度修編工作，梳理確定應修訂的制度目錄66項，已完成《憲法宣誓儀式組織實施細則》《專題詢問辦法》《議案處理辦法》和人代會、常委會組織規范等18項，明年將全部修編完成并集結成冊。建立專門委員會履職規范。加強換屆后新設立專門委員會的建設，指導各專委會制定工作規則和工作要點，明確工作職能、工作職責和服務機構，規范議事原則和程序，為專委會有效發揮作用打下基礎。規范鎮街人大工作。出臺《關于推進鎮街人大規范化建設工作的意見》和《關于規范召開鎮人民代表大會年度會議的意見》，指導各鎮一年召開兩次人代會、四次鎮人大主席團會，街道每半年召開一次代表會議，規范代表“家”“室”建設和代表活動組織，圓滿承辦青島市鎮街人大工作示范點建設觀摩現場會，推動鎮街人大工作不斷提質增效。開展機關工作模塊化建設。在機關倡導和樹立工作標準化理念，制定完善機關會務工作、調研視察工作、黨務工作等流程模塊29項，發文格式等通用模板6個，實現了工作任務明確化、責任分解具體化、工作流程清晰化，有效提高了機關工作運行效率。