把握工作規律 創新方式方法

山東省人大常委會黨組書記、副主任 于曉明

山東省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在山東省委領導下，注重把握規律、創新方式，在工作選題、推進、組織、評價等方面初步探索形成了比較清晰的思路，即“圍繞中心、服務大局、問題導向、結果評價、師出有名、力所能及”，并取得一定成效。

圍繞中心，就是圍繞省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，統籌推進人大工作。認真貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，圍繞省委“八大發展戰略”“九大改革攻堅行動”等決策部署，把省委部署及時上升為法律規范并跟蹤監督落實。

服務大局，就是緊扣經濟社會發展大局和改革攻堅任務，謀劃開展人大工作。今年以來圍繞全省新冠肺炎疫情防控，省人大常委會及時作出決定，為防控工作提供法律支撐。相繼制定出臺突發事件應急保障條例和全國首部省級醫療廢物管理辦法，對野生動物保護、監獄戒毒所疫情防控情況等開展執法檢查，督促有關方面依法落實防控措施。

問題導向，就是聚焦發展不平衡不充分的領域和痛點堵點難點問題，推動提升人大工作。針對基層長期反映強烈的鄉鎮政府權力有限、責任無邊問題，制定鄉鎮人民政府工作條例，理清鄉鎮與上級政府及部門間權責關系，保障基層在法治框架內履職盡責。

結果評價，就是在抓落實見成效上下功夫，以實踐效果檢驗改進人大工作。經過持續跟蹤監督，促進山東安全生產形勢持續穩定向好。今年1至10月全省各類安全事故起數、死亡人數同比分別下降44.9%和37.1%。

師出有名，就是依照法定職責、法定范圍、法定程序，創新加強人大工作。按照立法法要求，擴大群眾參與立法渠道；社會信用立法集中在多地現場開展立法聽證；鄉鎮人民政府工作立法首次試點“返場聽評、蹲點調研”工作方式等。

力所能及，就是努力使履職能力與承擔的任務相匹配，保障促進人大工作。采取多種方式，提升干部隊伍的水平、素質；執法檢查前組織專家先行摸底，委托專業智庫對政府工作進行評估，從專業角度查找問題。