依法履職 積極作為努力推動預決算審查監督工作創新發展

□鄒城市人大常委會主任 朱運華

預算聯網監督系統建設，是各級人大及其常委會對政府預決算實施正確監督、有效監督的一項創新性工作。近年來，鄒城市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省人大常委會、濟寧市人大常委會工作部署，積極構建聯網平臺，有效發揮系統作用，扎實推進預算聯網監督工作，有力促進了預決算審查監督工作創新發展。

夯實工作基礎，強化配套設施建設。堅持從基礎抓起，高起點謀劃、高標準建設，為開展預算聯網監督工作提供堅實保障。加強組織領導。市人大常委會及時向市委常委會匯報，市委高度重視，專題聽取預決算審查和預算聯網監督工作報告，制定出臺《關于推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見》，明確要求加快預算聯網監督系統建設，持續深化人大預決算審查監督工作。市人大常委會迅速落實，成立領導小組，各相關部門明確分管負責人、配備專職聯絡員，形成推動工作的合力。統籌協調實施。研究制定推進預算聯網監督工作方案，納入年度工作要點，壓茬進行、穩步實施。采取評估會商機制，協助財政部門更新上傳信息數據，協調浪潮集團加強技術指導與支持，及時解決聯網監督系統建設過程中的各項問題。申請工作賬號9個，為市人大財經委組成人員、常委會預算工委工作人員接通辦公電腦，隨時查詢數據信息情況，提出意見建議，保障預算聯網監督工作有序推進。聯通數據信息。嚴格按照標準要求完善設施配套，列支專項經費購置專業設備。結合工作實際，首先完成預算聯網監督系統與財政國庫集中支付系統的對接，實現預決算、轉移支付、國有資產管理等方面的數據及時上傳、全程監督。今年完成了審計、人社、統計等有關部門的信息數據上傳，初步實現數據全面共享。

健全工作機制，規范聯網系統運行。著重在建章立制、優化流程上下功夫，用嚴格的程序規范預決算審查。抓學習培訓。通過召開人大財經工作會議、舉辦法治大講堂等方式，深入學習宣傳預算法，增強全市各級各部門預算法治意識。分三批組織常委會組成人員、財經委組成人員、鎮（街）人大（人大工委）負責同志外出開展預算法專題培訓，拓寬工作思路，提升業務水平。舉辦預算聯網監督業務培訓班，邀請專家對相關部門工作人員進行輔導授課，確保熟練掌握預算信息查詢、使用和分析的方式方法。抓制度建設。制定出臺《鄒城市人大常委會市級預算審查監督辦法》，進一步強化預算約束、規范預算執行。推進全口徑政府預算體系建設，把一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入預算聯網監督系統，實現“四本預算”審查全覆蓋。堅持財經委、預算工委對口部門聯系制度，定期召開座談會，交流工作，查找不足，督促數據信息及時更新上傳。抓系統應用。制定預算聯網監督系統使用管理辦法，優化查詢流程，方便市人大各專門委員會以及常委會組成人員、人大代表等通過平臺查詢信息。健全聯網監督查詢情況報告機制，定期歸納整理查詢中的主要內容、存在問題和督促落實情況，編發情況報告提交主任會議，對發現的問題及時進行溝通、反饋、整改。建立數據信息審查制度，把握好數據信息公開的尺度和權限開放的程度，確保數據信息安全。

“線上線下”結合，做實預算審查監督。預算聯網監督系統重點在建、關鍵在用。市人大常委會積極探索聯網監督的好辦法、好路子，推動預算審查監督工作上臺階、上水平。推進線下初審與線上預警結合。常委會會議聽取審議預決算、審計、國有資產管理等工作報告之前，人大財經委均進行初步審查，督促有關部門細化報表內容、添加名詞解釋，讓報告通俗易懂、報表簡明直觀，提高審查質量。發揮線上預警作用，根據人大監督內容和各部門工作特點，明晰和細化預算執行情況的數據需求報表，實現部門預算執行數據即時動態查詢，預算支出進度不達標的自動預警，提升了預算審查效率。推進專題調研與持續監督結合。每年人代會前，組織專門力量采取查看聯網數據、召開座談會等方式對全市預算編制情況開展調研，與財政、審計等部門交流意見，增強預算監督的針對性。落實中央和省、市委關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，把教育、科技、涉農等重點領域專項資金安排、使用、績效情況納入預算聯網系統開展持續監督。特別是對涉農領域資金，連續兩年開展專題調研，詳細了解涉農資金在推動鄉村振興、助力脫貧攻堅等方面的情況，提出工作建議。推進績效管理與審計整改結合。建立線上反饋機制，及時上傳人大常委會關于預決算、審計查出問題整改等工作報告的決議決定和審議意見，要求有關部門線上推送整改落實情況，進一步強化預算執行剛性約束，有效提升了審計查出問題的整改率。督促市政府及財政、審計等部門深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，把重點投資項目納入聯網系統跟蹤監督，全程監控項目資金流向和使用情況，跟進資金撥付進度。系統使用以來，累計向市政府及有關部門發出提醒17批次，均得到較好地處理，進一步提高了財政資金使用效益。