中職教育國際合作的現狀與啟示

陳詠 吳松海 陳小龍

在知識經濟時代，人才是國際競爭的第一資源，國際先進水準的教育有利于培養出具有國際化視野的人才，保持國際競爭的優勢。隨著教育國際合作的深化，關于職業教育國際合作的研究層出不窮，在中等職業教育涌現出不少國際合作項目。然而，對于中職層面國際合作的現狀及今后發展路徑等的研究卻十分匱乏，也鮮有從學校、教師和學生三個利益相關方開展調查的研究。本文以中職國際合作較為活躍的廣州地區為例，探討中職教育的國際合作狀況，總結經驗，并指出存在的問題，提出今后發展的若干建議。

教育國際合作根據實施主體不同，可分為三種類型，即由中央或地方政府主導的國際項目，還有以學校自發組織的合作辦學或專業合作，以及國際友好機構或中介公司等民間負責實施的課程或考證項目等。根據目前廣州市中職教育國際合作的實際情況，本研究三種類型都涉及。

一、調查對象、內容和方法

（一）調查對象

1.管理人員。合作項目負責人或管理人員，參加問卷及訪談調查共22人。

2.學生。參加廣州市中職學校國際合作項目的在校學生及畢業生，收到225份有效問卷。學生所學的專業有商務英語、旅游管理、酒店管理、烹飪、機電一體化、電子技術基礎、電子技術應用、軟件開發與測試、計算機專業。

3.教師。參與國際合作教學工作的教師，收到66份有效問卷。

（二）調查內容

1.學校開展國際合作的意義、來源、管理、合作形式、影響項目質量的因素、培養模式。

2.學生對參加國際合作項目的目的、對合作項目的認識、選擇國際合作項目的原因和影響因素、對課程教材教學和師資情況的看法。

3.教師對國際合作項目的評價及在項目中的收獲、國際合作對專業與課程建設的影響、師資培訓情況。

（三）調查方法

先采用問卷星平臺向調查對象發布電子問卷，然后在問卷結果的基礎上進行焦點小組訪談。

二、結果與分析

（一）管理人員調查結果與分析

1.項目來源。學校主要通過政府或是自主尋找合作伙伴的方式與外方建立合作關系，近年來學校主動走出去尋找合作交流機會的積極性和主動性更趨于明顯。

2.項目管理。學校的發展規劃中都列入了國際合作項目的專項規劃，有的學校還把該項工作列入學校年度目標考核的指標，顯示了學校重視程度高。大部分中職學校設立了國際合作的組織機構，分別命名為培訓科、國際部、英語培訓中心等，有的則由專業教學部管理。大部分學校配備了2～3名專職人員，并表示有較充足的專項經費保障項目順利開展。

3.合作形式。國際合作主要是立足本土，引進具有成熟資源又便于雙方互相認證的項目，如合作辦學項目、教師境外培訓、師生互訪、教師科研合作、聘請外教、學分互認、課程嵌入。而要在境外開展、輸出我方資源的項目目前比較缺乏，如招收短期留學生（培訓生）、招收攻讀學歷留學生、境外辦學、參加國際學術會議、開展學生海外實習、與國外企業深度合作等國際合作形式。國際交流的深度和廣度還有提升的空間。

4.影響因素。從學校層面而言，對國際合作影響最為顯著的是領導觀念、政策法規和政府支持力，可見中職學校國際合作工作的可持續發展，要有法有策可依，與學校領導層的認識、思路和理念有緊密關系。其次，管理機制、監督機制、學校所處地區、學校自身發展水平、工作人員能力、師資隊伍、生源情況也對國際合作有一定影響。影響較小的是工作經費和學校專業結構。

5.培養模式。合作項目中既有學歷教育，也有非學歷教育，開展學歷教育的國際合作項目占了近七成，其培養模式主要包括“3+0”（3年在國內學習）、“2+1”（2年在國內學習后，在境外再學習1年完成中等職業教育）和“2+1+1”（在“2+1”的基礎上，在國外完成1年的專科層次學習）。三種模式當中，“3+0”模式最多，占32.89%，選擇該模式的學生三年全部在國內學習，依托國際合作項目引進國際職業教育理論、國際標準以及教學資源，學生沒有境外學習、實習、就業的機會。“2+1”模式較少，約占15%。“2+1+1”模式占近兩成，是在完成中等職業教育階段后，獲得國外高等職業教育學歷的途徑，滿足了學生升學要求。非學歷教育的項目占三成多，如學校與外資企業或機構開展校企合作項目、標準與證書引進、師資交流等。

（二）學生調研結果及分析

1.國際合作項目的認識。學生認為所在學校的國際合作項目具有一定的真實性，體現了國際化的特征，包括：部分課程聘請了國外教師上課、開設了國際化課程、有專門負責國際教育合作交流的部門、組織學生出國留學或參與國外考察與交流。但在介紹學科的國際前沿知識、發布各類國際交流信息、舉辦國際學術會議或講座等國際交流活動方面開展得相對少，學生期望國際交流活動更加活躍、豐富。

2.參加合作項目的目的。超過四成學生參加國際合作項目是為了更好地就業、可以出國、獲得學歷（學位）。調查顯示升學、就業、開拓國際視野、實現可持續發展是學生參加國際合作項目的主要目的。

3.選擇合作項目的決定因素。學生在選擇國際項目時，最主要的決定因素是可否提供出國機會，其后依次是學生的興趣、能否在外國企業實習、就業前景，而外方學校所在的國家、是否獲得國內外的職業資格證書、師資隊伍素質、學費也受到了一定的關注。可見學生選擇項目目標較明確，最注重考慮的是符合自身的興趣以及獲得到境外學習和實習的機會，對于教學水平也有一定的期待。而通常認為重要的影響因素，學費和國別，反而不是學生考慮的首要問題，這有可能是由于目前廣州中職國際合作方基本上都是發達國家，且費用相對于普通教育較低，對就讀國際合作項目的學生家庭而言負擔不大。

4.對課程教材及師資的評價。調研顯示，國際合作項目專業課的教材中，國內教材占比高達71.11%，國外學校引進的原版教材和國外原版教材的譯本合計占比僅28.89%。學生可能不了解國內外教師共同開發建設了一些課程標準、課程和教材，而將國內出版的教材統一認定為國內教材。外方教師講授的主要是外語課，專業課、文化課、實踐課偏少，尤其是實踐課，不足20%，外方教師尚未承擔主要專業課程的教學任務，尚未充分發揮骨干作用。調研結果還顯示，學生對中外教師的教學質量評價良好，無顯著差異，對于學校國際合作項目的師資質量總體比較滿意，對外方師資教學效果的評價比較滿意及滿意占比達65.78%，對中方師資教學效果的評價，比較滿意及滿意占比達61.78%。

（三）教師調研情況

1.對合作項目的評價。超過半數教師接受過國際合作項目管理或教學方面相關培訓，大部分教師認為中外教師團隊能夠培養出國際化人才，但仍然有三成多教師由于中職生源質量較差、缺乏教師激勵措施等原因信心不足，認為國際項目收效不顯著。

2.國內教師的收獲。教師在訪談中表示，通過國際交流合作學習了先進的辦學理念、促進了中外文化交流、提升了學校知名度、引進了國外優質的教育資源、促進了教育教學改革、促進了學生成長成才、提升了師資隊伍素質，同時，通過合作項目獲得經濟效益顯然不是合作的初衷。

3.對外方教師的評價。八成的合作項目派出了外方教師任教，外方教師的整體水平得到了中方教師的認可，對其認可度依次是其敬業精神、工作態度，外方教師的專業能力也產生了正面的同行影響。

4.課程建設。人才培養需要國際合作的雙方或多方以課程作為重要載體，共同依據國際人才要求，制定課程標準，依據標準編寫教材等教學資源，并采用恰當的教學模式和方法開展課程實施。教師們表示，學校與合作方共同制定了專業人才培養方案，大部分合作項目按照國際水平的標準來制訂人才培養方案，保證了人才培養目標、人才規格、課程體系、實踐性教學等方面的國際化。近七成的課程與合作方共同編制了課程標準，但國際化的課程標準尚未充分落實到教材等教學資源編制中。

5.師資培訓。教師參加培訓的方式主要是境外交流學習，以3個月以下的短期培訓為主，有的學校受政策和規定的約束，近3年沒有安排教師境外培訓交流。

三、優勢、問題與建議

綜合分析對中職學校、教師和學生的問卷和訪談調查發現，總體而言，三個利益相關方對國際合作工作較為滿意，中職教育合作有較為顯著的特色，但也存在一些問題：

（一）優勢

1.滿意度較高。如圖1所示，學校開展了國際合作項目后，引進了國外優質的職業教育資源，學習了先進的辦學理念，促進了教育教學改革，提高了師資隊伍素質，提升了學校知名度，促進了學生成長。大部分學生認為學校為他們提供了真實的國際教育服務，如圖2所示，他們對中外師資水平、教學服務、專業能力提升、整體學習成效以及實踐學習環境的滿意度在六成左右。教師在經歷過國際合作項目的教學后，對目前中職國際合作工作的現狀滿意度較高，也在六成以上，如圖3所示，對學校的重視程度持肯定態度，大多數教師認為國際合作的前景好，有信心能夠培養出國際化的技能型人才。

2.特色鮮明

目前，廣州市共有13個學校及機構開展了21個國際合作項目，涉及的專業大類主要有交通運輸、信息技術、加工制造、旅游服務、財經商貿，合作的國家和地區包括新西蘭、美國、英國、加拿大、德國、澳門、韓國，合作的形式主要是合作辦學、標準與證書引進、師資交流。中職學校通常選擇本校的龍頭專業或重點建設專業開展國際交流合作項目，以提升專業建設的水平，形成了以下特色：

（1）引進技能競賽，開辦國際論壇。通過組織各類國際交流活動，積極搭建平臺，提高學校龍頭專業的國際影響力。廣州市旅游商務職業學校的高星級飯店運營與管理專業和烹飪專業近年來承辦了“國際青年學生烹飪邀請賽”“酒店及餐飲業教育國際論壇”“粵港澳臺四地技能節”“博古斯世界烹飪大賽中國區決賽”等，通過國家或地區間的競賽和學術交流，互相促進專業與課程建設，展示人才培養成果。

（2）引進優質資源，提升專業內涵。國際上職業教育發達國家和地區的院校在專業開發和標準建設、學徒制模式的實踐、課程資源建設等方面具有豐富的成功經驗，廣州中職學校能夠抓住機遇，積極借鑒和引入各種優質資源。廣州市教育研究院在廣州市教育局的支持下，引進了英國倫敦工商聯合會（LCCI）的商務英語國際證書，合作十余年，培養了一批受到涉外企業認可的人才。幼兒師范學校與英國凱迪夫公學、德比大學開展了學生交流、圖書館建設、早期教育研討等活動。廣州市電子信息學校與英國伯明翰學院簽訂合作諒解備忘錄，開展學校個別專業的現代學徒制模式的探索，與新西蘭商學院、澳門中葡職業學校合作，探討創新型人才培養計劃。廣州市信息工程職業學校與美國中央喬治亞技術學院簽訂了合作備忘錄，就專業資格標準等方面開展合作研究。

（3）引進師資培訓，提高教師能力。國際交流有利于拓寬教師的視野，及時掌握國際上對技術技能人才的需求，以及先進的職業教育課程與教學理論與實踐經驗。國際合作為中職教師提供了學習的機會和平臺，中國教育發展基金會“中等職業教育贏未來”項目“外籍工程師進校園”志愿者，為廣州市信息工程職業學校的智能技術應用專業的教師和學生開展專業培訓。廣州市幼兒師范學校與英國愛丁堡學院開展幼教英語培訓項目，學院每年安排專業教師前來授課。

（4）引進留學項目，助力升學就業。留學項目是目前廣州中職教育國際合作的主要形式，成為中職學生升學的其中一條路徑。廣州市旅游商務職業學校、廣州市電子信息學校、廣州市輕工職業學校與新西蘭北方理工大學開展學分互認、留新就業等學生留學深造項目。廣州市醫藥職業學校積極探索國際化學歷教育人才培養，與韓國南首爾等大學進行中本銜接人才培養、與加拿大魁北克教育機構合作開展技能人才輸出的探索。廣州市信息工程職業學校與加拿大蒙特利爾英語教育局合作舉辦中加職業教育國際班，已有兩批學員赴加拿大學習深造。廣州市貿易職業高級中學與美國阿肯色理工大學開展“ATU本科國際課程班”項目，對接中職商務英語專業，采用中本連讀模式，已有四屆學生到美國的合作院校學習。

（5）輸出中華技藝，傳播傳統文化。在豐富項目引進的同時，廣州的中職學校發揮自身的優勢，力爭輸出廣州的職教品牌。廣州市幼兒師范學校與廣東省僑辦共同舉辦海外華文幼師培訓班，東南亞華僑學生在廣州學習漢語，提高漢語語言能力，考取普通話證書，學習幼兒師范技能技巧，并感受嶺南傳統文化，該項目已經幫助許多海外畢業生走上幼師工作崗位。廣州市旅游商務職業學校建立對德廚師培訓考試中心，赴德開展廚師培訓，還與日本、新加坡、芬蘭、葡萄牙等國的教育機構簽訂烹飪人才培養合作協議，該校在葡萄牙國家旅游局工作站的項目“中餐烹飪工作室”和“中華茶藝工作室”，積極推動中葡之間的文化交流，推動中餐烹飪與中華茶藝走向世界。廣州市輕工職業學校開展嶺南傳統文化輸出，加強廣彩、玉雕等技藝的對外傳授。

（二）問題

但當前在我國職業教育國際合作的發展過程中，由于歷史和現實等各種條件影響，在合作項目質量、師生交流、項目監督管理等方面還比較薄弱，限制了職業教育國際合作的發展進程，存在若干問題：

1.認可度不高，吸引力不強。由于有些合作項目出現了合作單位認可度低、資金不足、招生困難、師資力量不足等問題，導致國際合作項目的質量不如人意，未能形成良性循環。根據對教師開展的訪談結果顯示，有的國外合作院校在當地處于中等水平，外方學校教育質量不高。資金不足的問題也較為突出，部分項目合作費用高，在缺少經費支持的情況下，僅依靠學校自籌或學生繳納，項目很難持續。另外，對師資尤其是專業教師的投入不高，教師的整體素質不夠。同時，生源素質不盡人意，據調查，任教教師認為生源整體素質一般及比較差的達五成，能達到國際合作項目要求的僅三成。調查還顯示，學生的英語基礎較薄弱，影響國際合作項目的人才培養效果和質量。

2.監督機制缺，質量無保障。大部分學校缺乏國際合作的質量監督機構，導致國際合作項目監督管理弱化，而在區域層面，目前也還缺乏專門針對中等職業教育國際合作的質量評估制度及標準。在國際合作發展的過程中，需要政府部門及教育行政主管部門出臺可操作性的政策法規和實施細則，并引導學校進行制度設計，保證國際合作發展的正確方向。

3.標準已構建，實施有落差。職業教育國際合作要共同制定人才培養方案，并基于國際標準制定各門課程的課程標準，根據課程標準編制課程。目前廣州市的中職國際合作項目重視借鑒國際企業標準及外方職業院校的專業標準來進行專業人才培養方案的改革，并構建課程體系，開發課程標準。然而，尚有大部分合作開發的標準仍未應用到教學中。

4.互動交流難，師資隊伍弱。國際合作當中的師生交流活動能拓寬國際視野，吸收先進的教育理念，感受西方教學模式，同時也是使師生對中華優秀傳統文化更加自信自強的教育契機。受教師境外培訓的相關政策和規定的影響，近年來教師出國學習渠道不暢通，尤其是學校教師境外培訓的審批手續繁瑣，名額申請有限制。有的學校近3年都沒有安排教師和學生出國交流學習，缺乏對教師的激勵措施，國際合作項目缺乏連貫性。調查顯示，目前中職教育國際合作缺乏教師境外企業實踐、教師合作研究等深層次的交流學習，職業教育教學中重要的技術技能教學缺乏高質量的外方教師、專家的指導，學生也缺乏長期持續的互動交流學習，境外學習的機會少。目前尚未開發利用信息化手段拓展國際交流學習的機會。

（三）建議

隨著社會經濟發展，特別是“一帶一路”倡議實施，需要大量掌握專業技術的國際化、高素質技術技能型人才，中職學校應在政府的引導下，與企業及各類社會機構積極行動配合，完善機制，深入研究，加強監督，切實提高中職教育國際合作的水平。

1.建立機制，加強監督。地方教育行政主管部門和學校分別制訂推進中職教育國際合作的意見和工作方案，設立專項經費，并配置專職人員，統籌開展國際合作工作，以保障國際合作項目順利開展，使國際合作項目的人才培養對應地方重點發展產業的需求。同時，借鑒中外關于職業教育質量監控保障體系，乃至于專門的教育國際化評估體系建設及實施的經驗和做法，構建科學合理、可操作性強的評價體系，加強質量監督，對當前開展的國際合作項目進行優質項目的評審或遴選，并將其作為優秀案例予以宣傳推廣，提升中職教育國際合作的質量保障。

2.既引進來，也走出去。開發境外認可的各項職業教育標準不僅是職業學校把握境外人才培養目標、確保人才培養質量的重要保障，同樣也是規范我國職業教育“走出去”的重要參考。根據中職學校專業特點，可重點開發體現本區域重點產業新技術新工藝，或是體現中華傳統技藝特色、傳播中華優秀傳統文化的行業或專業教學標準，如中華廚藝、陶藝、刺繡等等，服務“一帶一路”沿線國際，助力粵港澳大灣區建設。

3.搭建平臺，多方參與。既然各方對中職教育國際合作的滿意度較高，說明有需求、有發展，但在中職學校從事國際合作的人員缺乏交流的機會，難以形成合力，共同研究和解決招生、師資等方面的困難。因此，搭建招生、管理、教學等的橫向交流平臺，能夠推動國際合作項目的發展。一是建立市級層面的國際項目招生宣傳平臺，共享招生信息資源，擴大影響，既方便招生單位統籌，更方便學生選擇項目。二是成立中等職業教育國際合作項目管理人員交流平臺，讓學校國際項目管理人員在平臺上交流項目管理經驗，共同提高國際項目管理質量。三是建立教師教學交流平臺，讓有國際項目學校的相關教師分享交流教育教學經驗，提高教學質量。

4.深化合作，提高質量。目前中職國際合作項目以留學項目為主，引進外方的國際通用證書、課程、技術的做法也比較多，而深入到境外企業就業、實習實踐的項目稀缺，缺乏與境外企業和機構合作、開展國際校企合作的項目。因此，要統籌各方資源，構建政府、院校和企業三者協同互動機制，發揮學校龍頭專業的品牌效應，爭取國際企業實習就業的“入場券”，以“中國技能”立足于國際產教融合的舞臺。

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[基金項目：國家社會科學基金教育學一般課題“產教融合視閾下產業學院育人模式研究”（課題批準號BJA180105）;第三批廣州市教育系統創新學術團隊“廣州市中職教育國際合作質量提升研究創新學術團隊”（課題批準號1201630030）;廣州市教育科學規劃2016年度面上一般課題“廣州市中職教育國際合作現狀與對策研究”（課題批準號1201524359）。]

責任編輯何麗華