從共識走向共贏

陳麗冰

2020年1～7月，廣西北部灣港中的欽州港累計完成港口貨物吞吐量7678.9萬噸，增長15.2%;集裝箱完成195.4萬標箱，增長28.8%，增速居全國第一;目前，集裝箱航線達49條，通達100多個國家和地區、200多個港口;與馬來西亞關丹港、柬埔寨西哈努克港、泰國林查班港等國際港口廣泛締結姐妹港，有力地促進了人流和物流運輸的便利化……

欽州港之所以能有如此亮眼的成績單，離不開中國—東盟港口城市合作網絡（以下簡稱合作網絡）的推動。2013年，在中國國務院總理李克強的倡議下，來自中國和東盟國家的部分港口城市市長和有關代表共同通過《中國—東盟港口城市合作網絡論壇宣言》，并確定欽州為合作網絡的基地。7年來，依托這一合作網絡，中國與東盟國家的港口取得一系列務實的成果，有力促進了中國—東盟海上互聯互通。

由初創期轉向發展期

作為中國與東盟促進互聯互通的重要舉措，合作網絡自成立以來一直致力于推進中國—東盟港口城市之間的全方位合作，通過完善機制建設、擴大朋友圈、深化投資合作等多項措施，取得了一系列令人矚目的成績，已成為中國—東盟深化合作的新平臺：

工作機制不斷健全。中國與東盟各國共同討論了《中國—東盟港口城市合作網絡合作辦法》和《中國—東盟港口城市合作網絡愿景與行動》兩個指導性文件，明確了合作目的、合作原則等;成立中國—東盟港口城市合作網絡中方秘書處，使之成為合作網絡的協商、決策平臺。

網絡朋友圈持續擴大。自合作網絡成立以來，一批中國和東盟港口城市、港口管理機構、港行企業積極響應、踴躍加入。目前，合作網絡的成員已發展到39家，覆蓋了中國—東盟的主要港口機構。

海上航線不斷加密。截至目前，廣西北部灣港集裝箱航線達52條，北部灣港至香港班輪實現“天天班”開行，至新加坡班輪每周2班常態化開行;中國的寧波、廣州、廈門、青島等港口均以對東盟港口全覆蓋為目標，紛紛加開航線。中國與東盟港口之間的航線正不斷加密。

港口投資合作日益升級。合作網絡納入《中國—東盟交通合作戰略規劃》，有力地推動中國—東盟港口的投資合作。目前，廣西北部灣國際港務集團已入股馬來西亞關丹港;與文萊達魯薩蘭公司合資運營文萊摩拉港，推動港口向現代綜合物流港升級;引進新加坡國際港務集團（PSA）、新加坡太平船務合資經營管理北部灣欽州港口碼頭。

信息聯通加快推進。中國—東盟港口物流信息平臺建成并投入使用。目前，該平臺已成功接入包括北部灣港、馬來西亞巴生港在內的中國、東亞、歐洲、東盟國家的港口船期動態計劃數據、集裝箱動態數據，成功對接北部灣港口系統、國家鐵路總公司系統、中交興路公司貨運跟蹤系統、國家交通物流公共信息平臺，初步實現中國與東盟港口之間的物流信息共享。

這些成果表明，中國—東盟港口城市合作網絡已從初創期轉向發展期，需要以更加開放的胸懷、進取的措施、務實的合作推進共建共享，讓更多港口城市獲得更多收益。

各方積極點贊

美麗的北部灣把中國與東盟各國緊緊地聯系在一起，互利共贏成為共同訴求。中國—東盟港口城市合作網絡建立的初衷，就是希望推進中國與東盟海上乃至全方位的互聯互通，在合作共建中實現互利共贏，因而也得到各方的積極參與和點贊。

“2013年，在李克強總理的倡議下，成立了中國—東盟港口城市合作網絡，并作為中國和東盟交通部部長會議共同推動建設的重點項目。依托該合作網絡，中國與東盟國家的港口合作領域不斷拓寬，共同促進了中國—東盟海上互聯互通和城市交流合作。”中國交通運輸部水運局副局長鄭清秀說。

緬甸國家港口管理局局長昂山溫表示，緬甸希望能夠建立更多的國際港口合作，促進緬甸與其他國家的互聯互通，中國—東盟港口城市合作網絡為緬甸提供了一個非常好的基礎，可以更好地促進緬甸航運發展。

印尼雅加達特區省長助理薩坦托·蘇哈托則認為，印尼是人口大國，需要通過擴大港口開放帶動經濟發展，建立高效率的國際港口供應鏈非常重要。印尼希望合作網絡的建設不僅局限于區域合作線路中各國港口管理機構的合作，還要建立各國政府的合作機制，合理降低港口供應線的時間成本，提高經濟效益。

開創合作新局面

2013年以來，在各方的通力合作、攜手共建下，合作網絡從機制建立到港口對接、基地建設、服務支撐等方面都取得了積極進展。不過，隨著中國—東盟經貿合作的深入，以及后疫情時代國際國內形勢的變化，中國與東盟的港口合作也迎來新的機遇和挑戰。為了更好地探索后疫情時代中國與東盟港口合作的新模式，2020年10月15日，第十一屆泛北部灣經濟合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會在中國南寧舉辦，并行舉辦中國—東盟港口城市合作網絡工作會議。

據了解，本次中國—東盟港口城市合作網絡工作會議以“全球經貿形勢變化下的中國—東盟港口合作”為主題，將邀請中國—東盟港口城市合作網絡成員單位及其他東盟國家主要港口代表參會，重點圍繞共同應對新冠肺炎疫情及全球經貿下行挑戰等主題，就如何加強中國—東盟港口、城市合作，構建互惠互利的區域航運網絡，提高區域物流效率，促進陸海聯運發展，共創新的價值鏈等方面內容進行研討對話。而在成果方面，本屆論壇還將圍繞陸海新通道、國際門戶港主題，發布廣西水運基金、開通北部灣港—東盟（柬埔寨）水果快線，簽署系列合作協議等成果。

好風憑借力，揚帆正有時。相信通過這些積極舉措，中國—東盟港口合作也將迎來新的局面，為區域人民帶來更多福祉。

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