瀾湄區域減貧合作：既講“效益”，又講“情義”

黃昀昀

減貧，一直是湄公河流域國家致力解決的問題。2016年3月，《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》， 就將農業和減貧確定為瀾湄合作的五大優先領域之一。此后，減貧作為瀾湄合作的“重頭戲”，持續在瀾湄國家上演，開辟了鄉民脫貧之路。

不僅如此，在2020年8月24日舉辦的瀾滄江—湄公河合作第三次領導人會議上，減貧合作再次被放在聚光燈下。與會各國領導人表示，將進一步加強瀾湄國家的減貧合作，造福區域各國人民。

瀾湄合作開辟鄉民脫貧路

柬埔寨干丹省莫穆坎普縣斯瓦安普鄉的兩個村，受惠于瀾湄合作早期收獲項目階段性成果之一——中國援助柬埔寨減貧示范合作項目，2020年10月，他們將用上新的供水系統，一改過去“用水難”的歷史。

水是生命之源，該項目中方專家組組長袁剛介紹：“兩個項目村近4000人能用上清潔衛生的自來水，徹底解決當地長期飲水困難的問題，降低傳染病發病率。”

這一項目只是“東亞減貧合作倡議”示范工程的一個縮影，除了柬埔寨，老撾和緬甸也在上演相似的場景。中國援助老撾、緬甸減貧示范合作項目分別于2017年6月、2018年2月相繼啟動。中老減貧示范合作項目中方負責人覃延學表示：“因地制宜、因貧施策，村民們最迫切需要什么，中國就援助什么。”

具體說來，減貧合作可分為以下三個領域：一是在技術和知識培訓、人員交流等方面提高減貧能力。如中方派出專業人員，和這些國家組成了聯合工作組，為發展扶持種植、養殖等農村產業提供技術指導。同時，中方還為這幾個國家提供來華培訓機會，與其政府官員、學生等進行減貧經驗分享交流。二是建立示范村項目，并引入中國“產業扶貧”“扶貧先扶智”“共同富裕”等思想理念。中國牽頭，在柬埔寨、老撾、緬甸選擇了6個貧困村落作為試點，通過有針對性地發展蘑菇種植、牛的飼養等農村產業，提高農戶的增收能力。三是進行基礎設施建設，通過修建公路、供水系統、校舍、衛生室等，提高鄉民的生活質量。

中方的努力，鄉民都看在眼里。斯瓦安普鄉村民祝金是第一批種植蘑菇的人，他說：“非常感謝中國的專家，我已經學會制作菌種和菌袋了。”“這兩年，我家和村里都發生了翻天覆地的變化。”緬甸埃羌達村村民欽迪達吞這么總結。

未來，減貧依然是瀾湄合作重點領域

2020年8月24日，瀾滄江—湄公河合作第三次領導人會議通過視頻方式舉行，會議全面規劃了未來合作藍圖，發表了《瀾滄江—湄公河合作第三次領導人會議萬象宣言》。該宣言計劃了未來減貧合作方向：遵循聯合國2030年可持續發展議程和“東亞減貧合作倡議”，通過高效實施瀾湄合作專項基金項目、“東亞減貧合作倡議”示范工程以及其他減貧合作項目，加強瀾湄區域農村發展和減貧合作。

減貧合作被視為瀾湄合作的重要領域，有著廣闊的合作空間和前景。湄公河流域國家，如柬埔寨、老撾、緬甸，由于歷史因素、后續發展動力不足等原因，擁有大量貧困人口，是聯合國減貧重要扶持對象。以柬埔寨為例，2014年，該國的貧困率為13.5%，90%的貧困人口生活在農村地區，約有450萬人口仍然處于接近貧困、風險抵抗力弱的狀態。食不果腹、家徒四壁的例子比比皆是。老撾、緬甸也有相似的貧困情況，因此，減貧對他們來說是迫在眉睫的任務。

而中國這幾十年來，走出了一條廣受外籍人士贊譽的“中國式扶貧”之路。1978年至2018年底，中國減少貧困人口7億多，對全球減貧貢獻率超過70%，成為世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，意味著中國有與東亞他國共享減貧經驗的積淀。這得到了緬甸戰略與國際問題研究所聯合秘書長欽貌林的認可，他在瀾滄江—湄公河合作第三次領導人會議上說：“在新冠疫情背景下，瀾湄合作應當進一步深化。中國在減貧領域經驗豐富，能夠給湄公河國家提供幫助。”此前，《中國—東盟博覽》雜志在其Facebook上發布了一則有關中國減貧經驗的視頻，泰國總理巴育看到后，表示高度贊賞。湄公河國家的減貧需求，碰上中國的減貧經驗，在瀾湄合作機制的推動下，這一領域的合作自然就水到渠成了。

“義利相兼，以義為先”代表了中國從古到今的價值標準。中國用真心實意的援助行動換取了湄公河國家的感激和尊重，收獲了風雨同舟的兄弟之情。柬埔寨農村發展部農村經濟發展司副司長衡真田高度贊揚中國的減貧工作，并說：“柬中傳統友誼也將因減貧合作而更加牢固。”緬甸農業、畜牧和灌溉部減貧處處長葉空表示，緬中兩國親如一家，兩國扶貧經驗交流一定能帶動緬甸減貧事業進一步發展。“己欲立而立人，己欲達而達人。”讓各國人民一同過上好日子，是中國作為世界大國的擔當，更是瀾湄合作的重要目的。

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