“陸海新通道”牽手瀾湄合作，瀾湄國家迎來重大利好

陳麗冰

2020年8月24日，瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）第三次領導人會議以視頻的方式舉行。在此次會議上，推動瀾湄合作與國際陸海貿易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）對接發展成為了一大亮點。瀾湄國家領導人及業內專家紛紛認為，“陸海新通道”牽手瀾湄合作，將能進一步暢通瀾湄各國的貿易渠道、優化資源配置，進而服務“一帶一路”建設，是個重大利好的消息。

暢通渠道，拉近瀾湄國家之間的距離

2020年7月，首批從越南進口的高端木材搭乘“陸海新通道”海鐵聯運班列，陸續從越南工廠直接運抵位于重慶國際物流樞紐園區的重慶鐵路口岸，全程用時不到半個月，較傳統江海聯運節省20天以上，極大節省了企業的運輸時間和資金成本。

而這正是“陸海新通道”對接瀾湄合作釋放出巨大紅利的縮影。

“陸海新通道”縱貫中國西部地區，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南連接包括湄公河五國在內的東南亞國家，向北則可以通往中亞和歐洲，可以實現“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”有機連接，是集區域生產鏈和供應鏈聯動、陸海集聚、通關效能為一體的綜合性國際貿易大通道。

在區域一體化新形勢下，推動“陸海新通道”與瀾湄合作對接，有利于湄公河國家的產品直接進入中國中西部大市場，進而輸往中亞和歐洲市場，比經中國東部地區出海所需的時間大幅縮短。

“‘陸海新通道實際上是把東南亞向歐洲和中亞出口的貨物，以中歐班列的形式通過海運、陸路運輸。不僅可以節約成本和大量的時間，也可以為中國的貨物出口到瀾湄地區節約成本和資金，這是一個雙贏的結果。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平說。

值得一提的是，近年來瀾湄國家正積極推動互聯互通建設，為兩者對接奠定了現實的基礎。據中國交通運輸部介紹，鐵路方面，中越鐵路通道境內段已實現全線準軌電氣化，中老泰鐵路、中緬鐵路通道進展順利，中緬印鐵路通道正開展前期工作。道路運輸方面，滇老、滇越至今共開通29條國際客貨運輸線路，基本建成以沿邊重點城市為中心、邊境口岸為節點，覆蓋沿邊地區并向周邊國家輻射的國際道路運輸網絡。水路方面，瀾滄江至湄公河已實現中、老、緬、泰四國通航。通過這些四通八達的交通運輸網絡，湄公河國家搭乘“陸海新通道”進入中國乃至歐洲等國家的距離也得以不斷縮短。

優化資源配置，服務“一帶一路”建設

數據顯示，2020年上半年，中國對湄公河國家貿易、投資額逆勢上揚，分別增長8.7%和33.5%，湄公河國家對華農產品出口同比增長21.2%。另據中國農業農村部介紹，中國在湄公河國家農業投資存量31.6億美元，占中國對東盟農業投資存量的62.7%。

在新冠肺炎疫情影響下，中國與湄公河國家還能取得如此佳績證明了區域各國的經貿合作具有巨大的發展空間。在此基礎上，通過促進瀾湄合作與“陸海新通道”深度結合，不僅能暢通瀾湄各國的對外貿易，還可以調動中國西部以及其他東盟國家的力量，實現對湄公河國家的更大投入，進一步優化區域各國的資源配置，維護產業鏈供應鏈穩定，為瀾湄國家疫后經濟復蘇及“一帶一路”建設提供新動力。

“‘陸海新通道縱貫中國西部地區，連接東南亞與歐亞大陸，陸海集聚、區域聯動效應突出，與瀾湄合作對接，將有助于激活中國西部、西南部市場與東盟市場協同發展的力量，從而優化資源配置、維護產業鏈供應鏈穩定，更好服務‘一帶一路建設。”北京大學東盟國家研究中心主任翟崑說。

湄公河國家有著豐富的自然資源，而且都處在工業化、城鎮化、農業現代化的快速發展階段，在基礎設施、農業、產能、跨境經濟、工業園區建設等領域有著迫切的發展訴求。中國西部地區近年來在精準扶貧、工業化改革等方面積累了豐富的經驗和技術，而且市場潛力巨大，可與湄公河國家形成資源稟賦互補、技術優勢互補、產品流向互補、產業格局互補的互利共贏局面。

2020年4月，作為“陸海新通道”物流和運營組織中心的重慶就出臺了《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》，提出要“走出去”，主動布局東盟地區供應鏈節點，提升東盟國家的設施能力;主動參與東盟國家的境外產業園區建設，增強供應鏈、產業鏈國際協作能力等。該方案的提出，不僅有利于“陸海新通道”優化資源配置及維護產業鏈供應鏈穩定，更為“陸海新通道”與瀾湄合作的對接開展，提供了示范作用。

如何深入對接？

早在2020年2月，中國國務委員兼外長王毅出席瀾滄江—湄公河合作第五次外長會時，就推動瀾湄合作與“陸海新通道”結合的議題表示，建議瀾湄各國一要支持口岸便利化，加強海關、檢驗檢疫合作，提升通關效能，打通物流瓶頸;二要加強基礎設施互聯互通，解決“聯而不通、通而不暢”的問題;三要推動規則標準互認、數據信息共享，加快國際貿易“單一窗口”建設，實現信息化平臺共建共享。

“通過這些舉措，瀾湄六國將實現更高水平的貿易聯通，進而帶動產能、跨境經濟、工業園區合作，推動全流域經濟提質增效升級，加快瀾湄流域經濟發展帶建設。”王毅說。

不僅如此，在瀾湄合作第三次領導人會議結束后發表的《瀾滄江—湄公河合作第三次領導人會議關于瀾湄合作與“國際陸海貿易新通道”對接合作的共同主席聲明》表示，瀾湄各國將支持瀾湄合作與“陸海新通道”建設開展對接，并為此提供必要的政策和各類資源支持。

例如，重申致力于推進互聯互通、貿易投資和產能合作，提升貿易便利化，進一步探索陸海設施聯通，開展多種形式的貿易投資促進活動;通過對接，提升數字經濟、人力資源、中小微企業等領域合作，共同有效克服新冠肺炎疫情負面影響;依托瀾湄合作優先領域合作聯合工作組織、“陸海新通道”建設高官會等現有機制平臺，推動瀾湄合作與“陸海新通道”建設順利對接;指示全球湄公河研究中心（GCMS）就瀾湄合作與“陸海新通道”對接合作的廣闊市場潛力開展深入研究;以瀾湄合作與“陸海新通道”建設對接為契機，深化“一帶一路”倡議框架下瀾湄國家合作水平，助力東盟共同體建設等。

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