經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)成本管控研究

陸天英

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，最早是由中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平同志在2014 年5月對(duì)河南進(jìn)行考察時(shí)提出的。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，要素與投資驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)一去不返，國(guó)有企業(yè)將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。有效的成本管控有利于國(guó)有企業(yè)保持其市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為其實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)強(qiáng)勁發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文將圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)做好成本管控的重要意義，指出國(guó)有企業(yè)成本管控中存在的問題，探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策，從而提高管理效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);成本管控;問題;對(duì)策

1引言

在十八大以及2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）之后，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為人們熱切關(guān)心的重點(diǎn)話題。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更趨多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過持續(xù)不斷的優(yōu)化、升級(jí)、改造，發(fā)展前景更加向好。加之我國(guó)政府進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，企業(yè)有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)勢(shì)必會(huì)加速淘汰落后產(chǎn)能，催生出許多新技術(shù)，新產(chǎn)品，新業(yè)態(tài)和新模式，要素與投資驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)將逐步削弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀生存求發(fā)展，必須積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升自身經(jīng)濟(jì)效益。在這其中，成本控制是決定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，是關(guān)系到企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)與否的重要因素，有效的成本管控能促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。

本文將圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)成本管控的重要意義，以及成本管控中存在的問題，研究?jī)?yōu)化國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策，以期能提高國(guó)有企業(yè)成本管控質(zhì)量和效益，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)成本管控的重要意義

成本管控是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中應(yīng)用成本控制手段進(jìn)行成本決策、控制、核算、分析等一系列行為的總稱。國(guó)有企業(yè)一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著至關(guān)重要的角色，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行有效的成本管控，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.1成本管控有助于提高企業(yè)盈利水平

國(guó)有企業(yè)實(shí)施有效的成本管控措施，降低自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，獲得同行業(yè)平均水平以上的利潤(rùn)，可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2成本管控有助于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，有效的成本管控可調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)企業(yè)有效生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響和作用。

2.3成本管控有助于推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展

企業(yè)以盡可能少的成本消耗換取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，使企業(yè)生產(chǎn)井然有序。在這個(gè)過程當(dāng)中，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)確定更符合自身定位和發(fā)展的大方向，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，更符合國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

3 國(guó)有企業(yè)成本管控中存在的問題

3.1成本意識(shí)不強(qiáng)，管理觀念落后

國(guó)有企業(yè)成本管控的首要問題就是其思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)成本管控理念沒有全方位的認(rèn)知。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平緩，國(guó)有企業(yè)仍憑借原有優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中拼資源、拼規(guī)模、拼速度，致力于生產(chǎn)和銷售;管理層的思維仍存在于過去粗放型的管理制度中，忽視生產(chǎn)成本的精確控制;部分員工缺乏主人翁意識(shí)，以個(gè)人利益為主，不重視成本管控。其二，在傳統(tǒng)的國(guó)企成本管控中，僅重視生產(chǎn)過程成本，與現(xiàn)代企業(yè)成本管理要求存在較大偏差。普遍認(rèn)為成本控制就是降低成本，節(jié)省用工用料，未正確認(rèn)識(shí)成本與價(jià)值之間的聯(lián)系。成本研究只局限在企業(yè)內(nèi)部，無法形成企業(yè)的戰(zhàn)略思想。淡薄的管理意識(shí)和落后的觀念阻礙企業(yè)效益提升，進(jìn)一步阻礙國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2管理制度不健全，體系不完善

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在成本管控上的管理制度方面存在著結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的弊端。主要表現(xiàn)為：一是國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部管理上沒有合理的融合機(jī)制，各部門均以本部門利益為重，無法相互配合進(jìn)行科學(xué)有效的成本管控。二是往往只重視企業(yè)的生產(chǎn)成本，未執(zhí)行全流程全方位的成本管控措施。三是成本管理制度不能與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)實(shí)際情況不相匹配。四是沒有建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制度多是流于形式，沒有實(shí)質(zhì)的約束力致使執(zhí)行力度欠佳。

3.3缺少成本管控應(yīng)有的科學(xué)性和創(chuàng)新力

企業(yè)的成本控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的復(fù)雜工作，需要運(yùn)用科學(xué)合理的措施，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)思維影響，在成本控制方面缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新力。財(cái)政部制定的《管理會(huì)計(jì)基本指引》所提到的目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、變動(dòng)成本管理、作業(yè)成本管理、生命周期成本管理等管理工具，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在成本管理領(lǐng)域應(yīng)用仍處于初探階段，未能有效運(yùn)用。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，需求的成本信息更廣泛更深入。企業(yè)的成本控制需要涵蓋直接和非直接成本信息，包括成本環(huán)節(jié)控制信息、成本預(yù)測(cè)等。企業(yè)的成本控制方式?jīng)]能全面涵蓋這些內(nèi)容，缺乏創(chuàng)新，影響成本管控的效果。

3.4科技應(yīng)用不足，未有效運(yùn)用信息系統(tǒng)

在當(dāng)今信息技術(shù)大爆發(fā)的時(shí)代，科技應(yīng)用及信息系統(tǒng)運(yùn)用是相當(dāng)重要的。但是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)仍沿襲舊的管理方式，不少國(guó)有企業(yè)管理層注重公司短期效益，不舍得投入大量資金進(jìn)行企業(yè)的信息化建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過了高速發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。再者，在企業(yè)成本管控過程中，由于管理人員信息化意識(shí)薄弱、信息技術(shù)運(yùn)用能力不足，使得成本費(fèi)用方面的信息化管理方式利用不充分，降低了實(shí)踐中的成本管控工作效率。

3.5缺乏成本管控相關(guān)專業(yè)人才

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，員工年齡及素質(zhì)均存在較大差距。企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)有效的成本管控，必定需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。而專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致無法高效開展成本管控工作，影響企業(yè)盈利能力，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來潛在威脅。

4經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策

4.1提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變落后觀念

首先要加強(qiáng)思想宣貫，提高對(duì)成本管控的認(rèn)識(shí)，通過培訓(xùn)、會(huì)議、文件等多種形式，使各個(gè)層級(jí)加深對(duì)成本管控的理解。樹立全員的主人翁意識(shí)，使全體員工積極主動(dòng)參與到成本管控過程中來。

其次是重視成本的全過程管控，樹立正確的成本價(jià)值觀念。國(guó)有企業(yè)不能只重視生產(chǎn)過程成本，或是只追求單一成本的降低。必須從全局的角度，戰(zhàn)略的高度審視企業(yè)總成本，才能使企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。

4.2 構(gòu)建完善的成本管控制度及管理體系

企業(yè)要構(gòu)建完善的成本管控制度及管理體系，必須對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行全流程、全方位的閉環(huán)管理。

首先，企業(yè)的成本管理必須要結(jié)合完善的全面預(yù)算管理制度。在編制成本預(yù)算時(shí)，有針對(duì)性科學(xué)合理的制定各項(xiàng)成本費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整適用的成本標(biāo)桿體系。同時(shí)，建立歸口管理制度，將重點(diǎn)成本項(xiàng)目與企業(yè)各職能部門掛鉤，按職責(zé)分工搭建歸口管理成本逐級(jí)分解落實(shí)的管控模式。歸口管理部門負(fù)責(zé)從預(yù)算核定、進(jìn)度控制和效果跟蹤上對(duì)歸口管理成本項(xiàng)目進(jìn)行集中管控，形成閉環(huán)管理。更好的支撐企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的落地，不斷提升企業(yè)資源配置的效率和效益。

其次，企業(yè)要配套建立成本管控的考評(píng)獎(jiǎng)懲與監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)管理部門、管理人員均要納入評(píng)定與考核，通過對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，約束與規(guī)范員工的行為，激發(fā)員工的工作熱情。同時(shí)，建立符合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的監(jiān)督與約束管理制度，對(duì)成本管控的考核目標(biāo)與職工的切身利益進(jìn)行監(jiān)督與約束，強(qiáng)化成本管控的核心地位。使整個(gè)成本控制制度更加科學(xué)、規(guī)范、合理。

最后，成本管控制度及管理體系建設(shè)，不能應(yīng)付了事，流于形式。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化完善，使之更適用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

4.3運(yùn)用科學(xué)的成本管控措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新

第一，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相同的情況下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極引入先進(jìn)的成本管控理念、科學(xué)的管控措施，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，使國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，正確認(rèn)識(shí)成本與價(jià)值的聯(lián)系，成本管控的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，科學(xué)的成本管控應(yīng)以效益為導(dǎo)向。因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)效益的引導(dǎo)，主要有以下方式：一是評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)，評(píng)價(jià)管理層的業(yè)績(jī)，除了看營(yíng)收指標(biāo)，更重要的是看企業(yè)的效益，員工的收入等;二是績(jī)效考核引導(dǎo)，在季度及年度考核中將效益指標(biāo)作為考核重點(diǎn)，增加考核權(quán)重;三是預(yù)算標(biāo)桿引導(dǎo)，將預(yù)算標(biāo)桿不斷優(yōu)化完善，從而使企業(yè)效益不斷提升;四是資源配置引導(dǎo)，明確將資源配置向高效益業(yè)務(wù)傾斜。

第三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。只有不斷更新國(guó)有企業(yè)的成本管理手段，創(chuàng)新成本管理方式，才能更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。如，企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略管理的角度，購(gòu)入先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，降低產(chǎn)品單位成本，以期在未來的競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力;二是開展提質(zhì)增效相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)全體員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與到企業(yè)的成本管控中。三是合理考慮企業(yè)的工作內(nèi)容，將可外包的工作外包，降低人工成本，提高工作效率及效益。四是融合業(yè)務(wù)部門的外部市場(chǎng)數(shù)據(jù)，執(zhí)行同行業(yè)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的做法，不斷優(yōu)化各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)算標(biāo)桿，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高效益。

4.4加強(qiáng)成本管控信息系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)必須結(jié)合自身情況建立科學(xué)有效的成本管控信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確的處理各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，從而使成本控制更加趨向科學(xué)化、合理化，為預(yù)測(cè)及決策提供更有力的支撐。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)寬信息來源的渠道，通過各個(gè)部門采集有效信息。此外，還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集與采集。

4.5多措并舉，培養(yǎng)成本管控專業(yè)人才

要提升國(guó)有企業(yè)成本管控水平，人才是關(guān)鍵。企業(yè)可通過多種方式選拔培養(yǎng)成本管控專業(yè)人才。一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，提升成本管控相關(guān)專業(yè)知識(shí)及能力。二是建立業(yè)財(cái)融合人才雙向通道，執(zhí)行業(yè)財(cái)人員的互補(bǔ)培訓(xùn)和選拔性輪崗，培養(yǎng)綜合型人才。三是通過社會(huì)招聘引入高素質(zhì)成本管控人才。

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