新官要理舊賬

文／張玉勝

不久前，最高人民法院發布《關于審理行政協議案件若干問題的規定》，最高人民法院行政庭庭長黃永維介紹：“著眼于加強政府誠信建設，確保因以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任；確保因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，對企業和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償，推動責任政府、誠信政府建設落到實處。”

曾幾何時，“新官不理舊賬”成為人們詬病一些地方政府失信、毀約的關注焦點。這不僅極大損害了那些曾經與政府打交道的涉事企業、公民和社會團體的切身利益，更嚴重影響到政府在人民群眾心目中的形象與信譽。最高法此次出臺的這一規定，就是要致力于加強政府誠信建設，確保行政機關按照行政協議約定，嚴格兌現向社會作出的政策承諾，積極意義不可小覷。

剖析“新官不理舊賬”的緣由，或有多方面的成因，比如繼任者不愿兌現前任官員的承諾，想重打鼓另開張；鑒于前任“舊賬”背后的利益關聯，繼任者不想染指；或是新任官員缺乏責任擔當，擔心為“舊賬”所累，等等，于是能拖就拖、能賴就賴。但無論何種原因，接攤子、理舊賬都是繼任者的本分，人民政府不能搞“一朝天子一朝臣”那一套封建做派。

眾所周知，誠信是人們立于社會和為人處世的根本原則，曾被喻為“第二身份證”。作為管理一方、執政為民的各級地方政府，更有責任和義務做誠實守信、有諾必踐的示范者、引領者和推動者。盡管每屆政府的組成人員都有法律規定的職務任期，換屆交流不可避免，但正如“鐵打的營盤流水的兵”，上屆領導走了，但行政機關還在，依法行政依然繼續，曾經制定的政策、方案，過往簽署的合同、協議，還應該得到繼任者的尊重、守諾和延續。這是責任政府、誠信政府和法治政府的應有作為。