“雙創(chuàng)”視閾下的職業(yè)教育集團化辦學模式

■盧玉嶺 劉煒煒/朝陽師范高等專科學校

一、“雙創(chuàng)”視閾下的職業(yè)教育集團化辦學模式的定義

“雙創(chuàng)”視閾下的職業(yè)教育集團化辦學模式，是指為了適應我國“雙創(chuàng)”活動的開展，職業(yè)院校在新時期職業(yè)教育思想或辦學理念指導下，在職業(yè)教育辦學實踐中，通過專業(yè)課程設(shè)置與建設(shè)，為實現(xiàn)職業(yè)院校辦學目標，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程而形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制，它是當前職業(yè)院校為適應“雙創(chuàng)”活動而采取的最基本的運作方式，強調(diào)的是職業(yè)院校通過實施和管理自身的教育活動來更好地推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的快速發(fā)展。

二、“雙創(chuàng)”視閾下的職業(yè)教育集團化辦學模式

（一）相關(guān)部門發(fā)揮主導作用的辦學模式

相關(guān)部門通過出臺一系列政策或發(fā)展計劃來推進集團化形成和發(fā)展，如《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就明確提出了“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團”，“深化職業(yè)深入推進職業(yè)教育集團化辦學”指導性意見。教育部的《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，提出了深入推進職業(yè)教育集團化辦學的重要意義，明確了職業(yè)教育集團化辦學的實現(xiàn)形式，強調(diào)了職業(yè)教育集團化辦學的保障機制，進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的支持政策、加大對職業(yè)教育集團辦學的資金投入等。相關(guān)部門出臺的相關(guān)政策密切了企業(yè)界與教育界之間的聯(lián)系，對于提高高職院校學生的職業(yè)技能和水平起到了促進作用。在相關(guān)部門的主導下，各地方建立了職業(yè)教育集團或聯(lián)盟，如遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟、沈陽近海職教集團等等。這些聯(lián)盟或集團的建立，大大促進了地方職業(yè)教育的快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出了更加適用型的職業(yè)技術(shù)人才，有力地推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）地方院校發(fā)揮主導作用的辦學模式

我國實施職業(yè)教育的主要機構(gòu)是地方職業(yè)院校，各地方職業(yè)院校與與地方企業(yè)建立人才培養(yǎng)方面的合作關(guān)系，地方職業(yè)院校主要按照企業(yè)所需技術(shù)人才的的意愿對高職院校的學生進行職業(yè)技術(shù)培訓。高職院校不僅有計劃地培養(yǎng)高職學生的專業(yè)技術(shù)能力，還要有針性地對不同層級的學生提供必要的職業(yè)技能培訓，以提高其職業(yè)技能水平。同時，參與校企聯(lián)盟的企業(yè)可以選派企業(yè)中的高級技術(shù)人員到院校進行兼職或全職授課，與高職院校教師在教學教育方面進行有效探討和研究，及時根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才需要而進行課程改革，不斷提高高職院校教職員工的教育教學能力和水平。如朝陽師專在與北京神州數(shù)碼和北京中航天使聯(lián)合辦學中，企業(yè)就派出了專職技術(shù)人員到校做講師，通過學院的課堂教學來提高高職院校的職業(yè)技能水平。同時，聯(lián)合辦學企業(yè)為高職學生提供到企業(yè)實習的機會，幫助高職學生在企業(yè)實踐活動中提高自己的職業(yè)技術(shù)能力。

（三）企業(yè)發(fā)揮主導作用的辦學模式

隨著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的日益發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求不斷增大，具有工匠精神的高職人才培養(yǎng)已經(jīng)成為企業(yè)關(guān)注的焦點。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，特別是具有工匠精神的創(chuàng)新人才。因此，企業(yè)為了提升在市場上的競爭力，主動推進教育改革活動，并以企業(yè)集團化經(jīng)營模式與高職院校進行積極合作，建立有利于企業(yè)未來人才需求的校企聯(lián)盟。職業(yè)教育集團化辦學應該依托企業(yè)這一平臺，借助于相關(guān)部門的扶持，并結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需要及其企業(yè)自身發(fā)展的實力情況來進行有針對性的集團化運營。相關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過出臺有利于推進“雙創(chuàng)”實踐活動發(fā)展的相關(guān)政策及法規(guī)，引導企業(yè)主體積極參與職業(yè)教育集團化辦學，充分發(fā)揮相關(guān)部門的宏觀調(diào)控作用。而高職院校則可以根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展特點，以實踐者的身份來參與職業(yè)教育集團的管理與經(jīng)營，為不同專業(yè)及層次的畢業(yè)生提供合格學歷及其學位支撐。

三、“雙創(chuàng)”視閾下職業(yè)教育集團化辦學模式存在的主要問題

（一）職業(yè)教育集團成員單位的教師隊伍整體水平不高

職業(yè)教育集團成員單位普遍存在著教師隊伍整體水平不高的問題，這不利于集團化的健康發(fā)展。一些成員單位中的專業(yè)課教師雖然有較強的專業(yè)知識，在授課過程中能夠把專業(yè)知識傳授給學生，但是一些專業(yè)課教師由于其企業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗不足，在教學中不能夠做到理論與實踐的密切結(jié)合，所講述的理論知識在一定程度上會脫離企業(yè)生產(chǎn)和管理的實際情況，這樣的教學模式不利于為企業(yè)培養(yǎng)出企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。因此，集團成員單位有必要提升專業(yè)課教師的企業(yè)實踐能力和水平。

（二）相關(guān)部門對職業(yè)教育集團監(jiān)管力度不夠

由于我國職業(yè)教育集團主要是以相關(guān)部門為主導而形成的，因此，有效的監(jiān)管是促進職業(yè)教育集團化健康運轉(zhuǎn)的重要保障。職業(yè)教育集團會涉及到不同的社會行業(yè)、領(lǐng)域和部門，只有發(fā)揮相關(guān)部門的主導作用，它才能夠有效地運轉(zhuǎn)起來。職業(yè)教育集團形成之初，相關(guān)部門能夠發(fā)揮積極的主導作用，但是，隨著集團化的不斷發(fā)展，相關(guān)部門對職業(yè)教育集團運營方面的監(jiān)管卻相對滯后，甚至在集團化運行過程中所起到的作用日漸減少，在一定程度上不能適應職業(yè)教育集團發(fā)展的需要。

（三）職業(yè)教育集團外部結(jié)構(gòu)融合性較差

一方面，較為單一的行政命令不能夠使集團成員單位實現(xiàn)實質(zhì)性的融合。由于集團成員單位之間的融合性差，大多數(shù)集團成員單位看不到集團發(fā)展給他們帶來的益處，最終導致他們不能積極主動地參與職業(yè)教育集團的實踐活動，甚至一些集團成員單位退出了職業(yè)教育集團。另一方面，職業(yè)教育集團的定位以及隸屬關(guān)系模糊導致集團運轉(zhuǎn)不暢通。職業(yè)教育集團成員單位的數(shù)量比較多，而每個成員單位都具有獨立的法人資格，由于各個單位在集團中的定位和隸屬關(guān)系不明確，常常會導致集團不能夠得到順暢運轉(zhuǎn)，集團成員間的信息溝通不暢，這些都不利于職業(yè)教育集團的健康發(fā)展。

（四）職業(yè)教育集團的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待于進一步完善

職業(yè)教育集團的健康發(fā)展，不僅需要有融合性較好的外部結(jié)構(gòu)，還需要有較為完善的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。而目前，對于某些區(qū)域性職業(yè)教育集團而言，集團的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待于進一步完善，尤其是進一步完善集團的業(yè)務性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，使內(nèi)設(shè)業(yè)務機構(gòu)逐步健全，使其人員配備日益齊全，使業(yè)務機構(gòu)的辦公軟硬件設(shè)施及其所需經(jīng)費得到切實的保障。

（五）職業(yè)教育集團的內(nèi)部成員間的合作力度不夠

從目前陜西區(qū)域性職教集團的發(fā)展現(xiàn)狀來看，集團內(nèi)部成員的合作層次較淺，主要表現(xiàn)為學校和企業(yè)間的合作僅限于安排接收頂崗實習，學校內(nèi)部學生還不能實現(xiàn)升學等形式的流動，職教集團內(nèi)部的資源還不能實現(xiàn)有效共享，職教集團的發(fā)展后勁不足。

四、“雙創(chuàng)”視閾下促進職業(yè)教育集團化辦學的實施對策

（一）以“雙創(chuàng)”為契機，加強具有工匠精神的教師隊伍建設(shè)

“雙創(chuàng)”活動激發(fā)了全社會青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，為高職院校培養(yǎng)具有工匠精神的教師提供了良好的社會氛圍。高職院校必須以“雙創(chuàng)”為契機，通過校企合作的形式，不斷加強具有工匠精神的教師隊伍建設(shè)，為高職院校創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)提供師資保障。高職院校可以采取“引進來”和“走出去”的方式來增進教師與企業(yè)的密切接觸，不斷提高高職院校教師工作的總體能力和水平。一方面，高職院校可以定期地指派專業(yè)課教師進入企業(yè)，參與企業(yè)的生產(chǎn)和管理實踐活動，通過教師親臨其境的企業(yè)現(xiàn)場接觸，激發(fā)教師根據(jù)企業(yè)需求而改進教學內(nèi)容和教學方式的積極性，進一步提高教師的實踐教學的能力和水平。另一方面，高職院校可以把合作企業(yè)中的高級技術(shù)人才引進校園，讓他們走上講臺、走進班級、走入高職學生群體，以言傳身教的教學模式感染和熏陶學生，激發(fā)學生的學習和實踐的積極性，進而提高他們的專業(yè)理論水平和實踐能力。在引進來和走出去的過程中，也增強了高職院校教師與企業(yè)高級技術(shù)人員的專業(yè)知識及教學方法方面的交流，這在一定程度上有利于提升高職教師的教學和實踐輔導能力。

（二）推進校企深度融合，共建校企雙贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地

校企合作屬于一種雙贏的運營模式，它既有利于高職院校教師的教學水平和學生的實踐能力的提高，也有利于培養(yǎng)出適應企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。因此，高職院校在教學實踐中要進一步推進與企業(yè)在專業(yè)方面的精準合作，讓高職院校的專業(yè)建設(shè)依托于企業(yè)發(fā)展對人才需求的客觀實際，在專業(yè)理論教學以及實訓實踐方面結(jié)合企業(yè)需求進行改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)出企業(yè)或社會發(fā)展需要的高級技術(shù)人才。同時，為了進一步提高高職學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力，高職院校必須積極與企業(yè)建立實習實訓基地，積極引導高職學生到基地參與企業(yè)的生產(chǎn)及管理等實踐活動，提高學生的專業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)管理能力，培養(yǎng)學生的工匠精神。只有校企深度融合，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地，才能夠為學生拓展更大的專業(yè)發(fā)展空間，并為企業(yè)培養(yǎng)出合格的建設(shè)人才。同時，深度的校企合作，有利于加速高職院校的教學改革步伐，使高職院校所開設(shè)的專業(yè)最大程度地滿足企業(yè)發(fā)展的人才需求，推進高職學院職業(yè)教育集團化的進一步發(fā)展，為企業(yè)和社會培養(yǎng)出更多更好的技術(shù)人才，實現(xiàn)高職院校辦學的跨越式發(fā)展目標。

（三）建立協(xié)調(diào)的集團化運作機制，突出高職院校辦學的地方和行業(yè)特色

目前，我國職業(yè)教育集團存在著外部結(jié)構(gòu)融合性較差、內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待于進一步完善的問題，這不利于集團化的快速發(fā)展。由相關(guān)部門主導的集團化成員單位之間的運作協(xié)調(diào)程度比較差，集團成員各自為政的現(xiàn)象仍然存在，集團化發(fā)展過程中的各成員單位不能實現(xiàn)高度的融合與協(xié)調(diào)，集團化的“合力”不能得以充分實現(xiàn)。因此，只有建立協(xié)調(diào)的集團化運作機制，才能更好地發(fā)揮集團化“合力”在職業(yè)教育發(fā)展中的作用，促進集團成員單位的教學改革的健康發(fā)展。在協(xié)調(diào)的集團化運作的過程中，應該充分發(fā)揮各成員單位的地方辦學特色和行業(yè)辦學特色，最大程度地挖掘并發(fā)展地方和特色的辦學模式，讓地方辦學和行業(yè)辦學比較突出的高職學院作為職業(yè)教育集團的牽頭單位，以便于加速職業(yè)教育集團化的發(fā)展。譬如，北京電子信息職教集團、遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟、沈陽市汽車職教集團等，這些集團模式充分發(fā)揮了牽頭單位的地方和行業(yè)辦學特色，發(fā)揮了它們在集團中的引領(lǐng)作用，更好地促進了地方特色和行業(yè)的融合和發(fā)展。