百萬擴招背景下高職院校生源危機及應(yīng)對策略

■劉 楠/上海師范大學(xué)教育學(xué)院

一、問題提出

2019年1月24日國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出職業(yè)教育和普通教育是兩種不同教育類型，它們具有同等的地位。此方案的頒布預(yù)示著我國職業(yè)教育將迎來發(fā)展的“春天”。同年3月5日李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議中明確提出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招 100 萬人。”職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了大批高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。百萬擴招對職業(yè)教育的發(fā)展是一把雙刃劍，如何運用這把雙刃劍是當(dāng)前職業(yè)教育界的一個熱門話題。高職擴招并不算是教育界的大事，但“大規(guī)模擴招100萬”可謂是“猛增”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了很多人的預(yù)料。如今，很多高職院校連續(xù)多年出現(xiàn)“生源危機”，擴招100萬在一定程度上加劇高職院校的“生源危機”。如何在擴招的基礎(chǔ)上解決高職院校生源不足的問題是目前職業(yè)教育面臨的一道難關(guān)。

二、高職院校生源危機的原因

（一）高職院校社會認(rèn)可度不高

目前，我國高職院校在辦學(xué)規(guī)模、師資力量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面取得一定的成效，但是我國職業(yè)教育的發(fā)展始終不盡如人意。我國處于學(xué)歷型社會，人們對于高學(xué)歷的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量。相當(dāng)一大部分人認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生低人一等，職校畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上普通高校的畢業(yè)生。家長們寧愿自己的孩子外出打工也不愿意送他們?nèi)ヂ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一門技術(shù)，他們總認(rèn)為學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)不到真知識真技能，浪費金錢和時間。在人才招聘市場上，高職院校畢業(yè)生淘汰率很高，招聘公司往往只重視應(yīng)聘者的學(xué)歷，忽視其所具有的熟練技能。久而久之，高職院校的聲譽越來越差，社會認(rèn)可度也越來越低，這一系列事實直接導(dǎo)致了很多畢業(yè)生不愿意上職業(yè)學(xué)校。

（二）高職院校質(zhì)量有待提升

一所學(xué)校的生源數(shù)量和該學(xué)校發(fā)展水平之間存在關(guān)系，高職學(xué)校也不例外。現(xiàn)如今，我國高職院校鱗次櫛比，各個高職院校為爭奪有限的生源，促進自身的建設(shè)發(fā)展，競爭日益激烈。為了吸引學(xué)生，有些高職院校在招生宣傳時未從自身實際情況出發(fā)，盲目攀比，虛假宣傳等，當(dāng)學(xué)生報道或?qū)W習(xí)一段時間后，會產(chǎn)生一定的失落感，使得一部分學(xué)生退學(xué)。職業(yè)教育重視技能的培訓(xùn)，對教學(xué)設(shè)備的投入較大，對教師的要求更為嚴(yán)格，尤其“雙師型”教師。但目前部分高職院校對教學(xué)設(shè)備的投入率和使用率不高，教師準(zhǔn)入門檻不高，缺乏“雙師型”教師，高職院校學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差，畢業(yè)生難以就業(yè)，嚴(yán)重影響了高職院校今后的發(fā)展。

（三）高職院校生源類型單一

此前，高職院校主要生源是普通高中畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生。普通高中畢業(yè)生更傾向于普通高等教育，高職學(xué)校大部分接收的是沒有步入普通高校學(xué)生，這些學(xué)生有一部分會選擇復(fù)讀，一部分直接進入社會，剩下的一部分選擇報考高職院校。中職學(xué)校主要培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作技能，通常以就業(yè)為首要目標(biāo)，大部分的中職學(xué)校畢業(yè)生會選擇走出校門，進入社會；而小部分中職學(xué)生在學(xué)習(xí)實踐技能的同時想要進一步提升學(xué)歷，進而選擇去高職院校深造。

（四）特殊生源的學(xué)習(xí)需求不高

高職擴招專項方案中明確指出將退役軍人、下崗職工和農(nóng)民納入到高職院校招生范圍中，從傳統(tǒng)生源向多樣化生源轉(zhuǎn)變，有助于學(xué)習(xí)型社會的建立。把特殊生源納入擴招范圍提高了他們的技術(shù)技能和知識水平，可以更好地幫助特殊生源發(fā)展。基于種種原因，退役軍人、下崗職工和農(nóng)民對提升學(xué)歷的興趣不高，他們不愿意浪費時間去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，比較難以動員。要達成高職擴招100萬的目標(biāo)，特殊生源必不可少。特殊生源的介入，對于高職院校的發(fā)展也是一種巨大的挑戰(zhàn)。

三、百萬擴招背景下高職院校生源危機應(yīng)對策略

（一）提升高職院校的社會認(rèn)可度

長期以來，人們總是以歧視的眼光看待職業(yè)教育，要想發(fā)展好職業(yè)教育，必須樹立正確的職業(yè)教育價值觀，提升職業(yè)院校的社會認(rèn)可度，增強高職院校吸引力。首先，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的職業(yè)教育政策法規(guī)，從法律層面提高職業(yè)教育的地位。除此之外，相關(guān)部門還要加大對高職院校經(jīng)費的投入。培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能是職業(yè)教育和普通教育最大的區(qū)別，而熟練的實踐技能的訓(xùn)練缺乏不了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，因此要保證高職院校有足夠的發(fā)展經(jīng)費。其次，相關(guān)部門要相應(yīng)地提升技術(shù)技能型人才的待遇水平，提高高職院校學(xué)生的社會地位。高職院校畢業(yè)生擁有熟練的技能，但是社會給與他們的待遇很不公平，有時甚至是天壤之別，這都對職業(yè)教育的發(fā)展有明顯阻礙。再次，各行各業(yè)在人才的選拔上要公平公正，不以學(xué)歷為主要標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)企業(yè)在聘用時注重選拔有能力的人，學(xué)歷和技能在選拔中同等重要。最后，特殊生源的納入，降低了高職院校的門檻，雖然高職院校門檻降低了，但絕不能降低高職院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，要切實保證高職院校學(xué)生有穩(wěn)定就業(yè)。

（二）增強高職院校的辦學(xué)水平，提高院校自身實力

高職院校作為培養(yǎng)技能型人才的搖籃，要具有一流的辦學(xué)水平，超強的實力，才能夠保障技能型人才的成長和發(fā)展。高職院校應(yīng)突出辦學(xué)特色講求“品牌效應(yīng)”，如果某所高職院校沒有自己最強大的專業(yè)或是特色專業(yè)，其發(fā)展前景令人堪憂。高職院校應(yīng)該根據(jù)自身的實力，迎合社會的需求，打造王牌專業(yè)，吸引更多的學(xué)生，提升社會認(rèn)可度。高職院校要逐漸向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，增強自身實力。

（三）加強宣傳，積極動員特殊生源

我國特殊生源數(shù)量之多，就業(yè)之難。數(shù)量龐大的退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工使百萬擴招有了很大實現(xiàn)的可能性。但是不得不面對的問題是這些特殊生源中很大部分人是因為高考失利，沒有機會走進普通高校，他們不愿意去讀高職，才會選擇進入社會或者參軍，如何吸引他們重新報考高職院校值得深思？

針對特殊生源，首先應(yīng)該改革招生方式。高考和單招已經(jīng)無法滿足特殊生源報考高職的需求，改革招生方式勢在必行。特殊生源因為掌握了一些技能，但是他們知識水平相對欠缺。在招生考試因根據(jù)生源的特點采取相應(yīng)的考核方式，例如下崗職工具有某種專業(yè)技能，在考核時只需參加技能考試無需參加文化課考試或是相應(yīng)降低文化課成績比重。改革招生方式有利于特殊生源順利接受高職教育，提升自身的價值。其次，很多特殊生源寧愿嘗試其他工作也不愿意再回高職院校讀書。面對這些情況，相關(guān)部門應(yīng)該要有強制性的規(guī)定——就業(yè)需培訓(xùn)，無培訓(xùn)者不得就業(yè)。最后考慮到退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工的特殊性，必須實行彈性學(xué)制。特殊生源的學(xué)生只要在規(guī)定的最長學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，通過相應(yīng)的技能考核，就可以發(fā)放畢業(yè)證。

（四）拓展就業(yè)渠道，保證充分就業(yè)

人們之所以選擇高職院校，很大程度上是因為他們不具有任何謀生的手段，在社會上難以生存或是進一步發(fā)展。就業(yè)是影響人們選擇高職院校的因素之一，特殊生源更加重視今后的就業(yè)情況。為了解決生源不足的情況，高職院校必須培養(yǎng)高質(zhì)量的畢業(yè)生，為新型產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。如今社會的發(fā)展不得不要求特殊生源提升自己的學(xué)歷、提高技能水平，而高職院校是他們的最好選擇。因此要多舉措拓展就業(yè)渠道，保證高職院校畢業(yè)生的充分穩(wěn)定就業(yè)。同時，建立相關(guān)保障體系，加大就業(yè)指導(dǎo)，讓職校畢業(yè)生和普通高校的畢業(yè)生享有平等的待遇和機會。

職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻，培養(yǎng)出一批批高素質(zhì)的技能型人才。高職擴招100萬，意味著國家更加重視職業(yè)教育的發(fā)展。把特殊生源納入高職擴招的范圍中，一方面緩解了失業(yè)荒，另一方面為他們未來發(fā)展打下基礎(chǔ)。信息化時代的到來，低端產(chǎn)業(yè)正在逐漸消失，如何將簡單的勞動力變成高素質(zhì)人才，高職百萬擴招為此提供了契機。