落實(shí)教育管理，提高高校教育質(zhì)量

■張 楷/鄭州科技學(xué)院

教育管理的價(jià)值意義就在于提高教育教學(xué)質(zhì)量水平。追求卓越應(yīng)當(dāng)是每一所高校的內(nèi)在要求，但務(wù)實(shí)的卓越對(duì)管理者或?qū)W校聘用的督學(xué)專(zhuān)家、一線(xiàn)教師而言，可能看法不同，隨著高等教育持續(xù)改革，在高校持續(xù)探索內(nèi)涵式發(fā)展的當(dāng)下，如何進(jìn)行教育管理來(lái)實(shí)現(xiàn)高校改革目標(biāo)是非常值得關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、理論基礎(chǔ)

在教育理論中最基本的問(wèn)題就是對(duì)教育質(zhì)量的界定，普遍意義上的教育質(zhì)量可以從胡森的論教育質(zhì)量一文中解析出來(lái)，即質(zhì)量是教育的產(chǎn)品而不是教育產(chǎn)品的生產(chǎn)資源和過(guò)程，同時(shí)質(zhì)量是教育活動(dòng)的目標(biāo)達(dá)成程度，這是一種較為典型的結(jié)果論，如果異化就變成了畢業(yè)生的就業(yè)率。實(shí)際上目前大多數(shù)學(xué)校都是以就業(yè)率為教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上從當(dāng)前我國(guó)高校的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講，我國(guó)高校所追求的質(zhì)量一定的程度上有兩種情況，一種是內(nèi)適質(zhì)量，即學(xué)生知識(shí)準(zhǔn)備的充分程度和為以后新發(fā)現(xiàn)提供準(zhǔn)備的充分程度，這種質(zhì)量認(rèn)識(shí)源自于學(xué)校內(nèi)部，追求的就是一種結(jié)果，本質(zhì)上可以算是一種專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)W術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一種則是外適質(zhì)量，指的是畢業(yè)生滿(mǎn)足國(guó)家、社會(huì)以及用人單位需要的程度，這種質(zhì)量認(rèn)識(shí)源自于外部企業(yè)管理質(zhì)量概念，這種質(zhì)量認(rèn)識(shí)的本質(zhì)是為用戶(hù)提供高價(jià)值的產(chǎn)品。

全面質(zhì)量管理是一種全新的教育管理理念，它綜合了內(nèi)適質(zhì)量和外適質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)，突出了以學(xué)生為中心，以質(zhì)量的持續(xù)提高為準(zhǔn)則。學(xué)生的成功就是學(xué)校的成功，在全面質(zhì)量管理下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要將心血花在如何為學(xué)生服務(wù)上，把學(xué)生作為自己的顧客，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，必須要從根本上將教學(xué)作為中心工作，把教育質(zhì)量作為學(xué)校的生命線(xiàn)。基于上述分析，教育質(zhì)量的提升，顯然需要高效的教育管理措施，以此建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)保證體系。為此作為高校教育管理者，其價(jià)值的顯現(xiàn)最主要的是在項(xiàng)目的開(kāi)始，而不是結(jié)束，教育管理需要對(duì)質(zhì)量管理體系和過(guò)程進(jìn)行管理，這并不僅僅只是為了迎合系統(tǒng)需要或顯示教育管理的成功，教育管理是要得到持續(xù)改進(jìn)的。為此在高校教育中要考慮如何才能將學(xué)生的潛力完全發(fā)揮出來(lái)，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)之間存在何種區(qū)別。

二、優(yōu)化教育管理提高教育質(zhì)量

（一）教育思想管理

要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工的心靈深處加深對(duì)現(xiàn)代教育理念的認(rèn)識(shí)。并樹(shù)立起管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)。高等教育的性質(zhì)決定了高校教育的任務(wù)，就是要培育適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，單純以就業(yè)率作為辦學(xué)指標(biāo)的教育是難以達(dá)到要求的。教育質(zhì)量并不單單是學(xué)生成績(jī)、認(rèn)知結(jié)果，也包括學(xué)生通過(guò)學(xué)校教育得到的作為社會(huì)形態(tài)人需要具備的各種素質(zhì)的合格程度，學(xué)校對(duì)教育質(zhì)量的追求，也不單單只是確保優(yōu)化基本教學(xué)內(nèi)容輸入，還包含對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)等的服務(wù)需求。所以關(guān)鍵是要在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下，形成學(xué)校教育質(zhì)量提升的靈魂，也即要讓廣大一線(xiàn)教職工通過(guò)深入學(xué)習(xí)教育方針政策，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，以自己教育自己的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變。例如愛(ài)迪斯科文大學(xué)，這所學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，早期采取了卓越框架來(lái)確保教育質(zhì)量，教育教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程以計(jì)劃、行動(dòng)、評(píng)估、改進(jìn)為主，這一過(guò)程使質(zhì)量文化得到持續(xù)不斷的改進(jìn)，但在實(shí)施初期，要把這種理念在教職工團(tuán)隊(duì)中推廣傳播并使教職工接受，非常困難，這里邊需要做大把工業(yè)化的語(yǔ)言、系統(tǒng)、概念、文獻(xiàn)等變成學(xué)者可以理解的，需要學(xué)者在一開(kāi)始就相信這么做是值得的，每個(gè)領(lǐng)域都要做示范。管理層實(shí)際上比較好理解卓越框架，但教師卻不理解，這實(shí)際上就是教育思想上的偏差。國(guó)內(nèi)在實(shí)施教育管理創(chuàng)新過(guò)程中，也有很多教職工不理解，這實(shí)際也是教育思想上的偏差所導(dǎo)致，為此必須要將偏離黨和國(guó)家教育方針的思想傾向控制住，主要方法就是要靠制度，保證教育管理到位。

（二）教育管理規(guī)范化

結(jié)合高等教育改革形勢(shì)，高校要從學(xué)校常規(guī)管理著手，創(chuàng)辦規(guī)范加特色的學(xué)校并以此作為學(xué)校管理的目標(biāo)。首要抓規(guī)范，為了保證教育管理規(guī)范，顯然制度是最核心的一環(huán)，從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來(lái)講，制度是組織工作取得實(shí)效的必要保障，當(dāng)前時(shí)代背景下高校是沒(méi)有“圍墻”的學(xué)校，學(xué)生個(gè)體之間，學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)力利益關(guān)系與傳統(tǒng)不一樣，所以更需要運(yùn)用法律以及規(guī)章制度來(lái)調(diào)節(jié)規(guī)范各主體之間的關(guān)系。教育管理也要實(shí)現(xiàn)法治，要按照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定完善的，可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。為此需要組織學(xué)校教職工以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)文件，推行學(xué)校教育管理工作標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)學(xué)生德智體美勞等諸多方面的工作活動(dòng)以及學(xué)校其他管理工作進(jìn)行規(guī)定，用以指導(dǎo)高校的教育管理行為，同時(shí)積極開(kāi)展督導(dǎo)督學(xué)活動(dòng)，將檢查和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，保證教育目標(biāo)的達(dá)成。

（三）教育質(zhì)量管理

高校是專(zhuān)門(mén)為社會(huì)培訓(xùn)合格人才的地方，教育管理就是要圍繞育人來(lái)進(jìn)行，而實(shí)現(xiàn)育人的根本途徑在于教學(xué)。所以教育質(zhì)量管理要重點(diǎn)突出對(duì)教學(xué)工作的管理。為此必須要確定教育工作的思路，以提高教育質(zhì)量為核心點(diǎn)，以強(qiáng)化常規(guī)管理為重點(diǎn)，提高教師群體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為本，全面落實(shí)教育方針政策，圍繞規(guī)范化的教育管理規(guī)章制度，實(shí)施教育管理。

為此，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔要本著德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大膽啟用青年干部，通過(guò)長(zhǎng)短班的崗位培訓(xùn)，選拔并培養(yǎng)一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘為重點(diǎn)，完善分類(lèi)評(píng)聘管理機(jī)制，充分發(fā)揮每一位教師的才能與創(chuàng)造性、主動(dòng)性，推動(dòng)高校人才資源整體開(kāi)發(fā)，要從高等教育的本質(zhì)出發(fā)，制定具有高等教育特點(diǎn)的高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨和國(guó)家的要求，高校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育的職業(yè)性特征開(kāi)始顯現(xiàn)，校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式被廣泛認(rèn)可，并被深度實(shí)踐，特別是應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)，由此帶來(lái)了完全區(qū)別于以往高等教育教師的特殊性和職業(yè)性特征。因而近些年來(lái)，多數(shù)省、市都制定了高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及要求，建立了體現(xiàn)高校教師特點(diǎn)和職業(yè)要求的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。例如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行的是百分百公開(kāi)的招聘和校院兩級(jí)評(píng)審制度，所有招聘全部公開(kāi)，提高招聘工作的公開(kāi)性和透明度，校院兩級(jí)評(píng)審制度方面由校級(jí)高層次人才引進(jìn)評(píng)審委員會(huì)和教師招聘評(píng)審委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)，高層次人才引進(jìn)由學(xué)院推薦人選，委員會(huì)審定，教師招聘由學(xué)院評(píng)委會(huì)，按照3：1的比例向?qū)W校推薦候選人，學(xué)校進(jìn)行差額面試，得票率在三分之二以上者可錄用。基于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘為基礎(chǔ)選拔并培育一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

要抓好監(jiān)督控制，搞好教學(xué)質(zhì)量分析，通過(guò)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。基于專(zhuān)業(yè)課的課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，筆者認(rèn)為要突出對(duì)學(xué)習(xí)情景創(chuàng)設(shè)的評(píng)價(jià)，要求情景能夠提高學(xué)生的積極性；突出對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，要求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培育學(xué)生的職業(yè)能力；針對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求體現(xiàn)職業(yè)教育改革的理念，要求教學(xué)方式的合理性、科學(xué)性，比如理實(shí)一體化、項(xiàng)目化教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)等等，考察的是教學(xué)方法對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培育的效果；針對(duì)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，如是否采用小組合作，學(xué)習(xí)共同體，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等等。

（四）教育督導(dǎo)

為了保證教育管理促進(jìn)教育質(zhì)量的提升，高校的教育督導(dǎo)非常有必要。督導(dǎo)就是督學(xué)和導(dǎo)學(xué)。前者要為教育教學(xué)服務(wù)，要思考學(xué)校人才培養(yǎng)全過(guò)程需要監(jiān)督什么，進(jìn)而對(duì)學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程的大局進(jìn)行掌控。導(dǎo)學(xué)就是要引導(dǎo)教育教學(xué)持續(xù)改進(jìn)，要通過(guò)監(jiān)督手段去了解教師的教育教學(xué)狀況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而分析教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以此來(lái)引導(dǎo)教師優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校教育質(zhì)量的提升是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)，教育管理作為一種手段，對(duì)教育質(zhì)量的提升具有典型價(jià)值意義，在實(shí)踐當(dāng)中要通過(guò)合理的教育管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量提升，為此，本文重點(diǎn)對(duì)如何實(shí)施教育管理進(jìn)行了分析討論，提出了一些策略方法，可能存在不足之處，但也希望可以為高校教育管理提供一些可供參考的建議。