新時期高職院校基層黨建工作實效性研究

■黃曉芬 紀琳璽/江蘇航運職業技術學院黨委組織部

黨的建設是高職院校的重要工作。盡管從總體上來看，高職院校普遍重視黨建工作，而且也能夠按照上級黨組織的要求開展黨建工作，但個別高職院校還沒有將基層黨建工作上升到更高層面，特別是在基層黨建體系建設方面仍然比較薄弱，在很大程度上制約了基層黨建工作的深入開展。

深入分析其原因，最根本的就是個別高職院校對基層黨建工作的重視程度相對較低，雖然能夠按照上級的要求做好“規定動作”，但在基層黨建工作創新方面仍然缺乏針對性和特色化，制約了高職院校基層黨建工作向縱深發展。這就需要高職院校在未來開展黨建工作的過程中，要把基層黨建工作納入到黨建工作體系當中，既要大力加強對基層黨建工作的指導與監督力度，也要在引導基層黨組織開展黨建工作創新方面狠下功夫。

特別是對于基層黨組織來說，要進一步提高基層黨建工作創新重要性的認識，特別是要運用科學的方法和策略，大力推動高職院校基層黨建工作創新，助推高職院校科學、健康、持續發展，努力使高職院校基層黨建工作取得新的更大的突破。

一、提升高職院校基層黨建工作的實效性的重要價值

基層黨建是高職院校黨建工作的重要組成部分，對于促進高職院校黨建工作向縱深開展以及進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用具有十分重要的基礎性和保障性。因而，高職院校在開展黨建工作的過程中，應當深刻認識到提升基層黨建工作實效性的重要價值，只有這樣，才能使基層黨建工作步入良性發展軌道。只有大力提升高職院校基層黨建工作實效性，才能更好的發揮基層黨建工作的積極作用，特別是在當前高職教育改革持續推進的新形勢下，通過加強基層黨建工作，能夠化消極因素為積極因素，進而凝聚高職院校廣大黨員正確看待高職院校改革，使各方面的力量和智慧集聚到高職院校改革當中，對于促進高職院校可持續發展具有很強的支撐作用；只有大力提升高職院校基層黨建工作實效性，才能進一步優化和完善基層黨建工作體系，特別是對于促進基層黨建工作的融合性、互動性、滲透性、拓展性都具有十分重要的支撐作用，比如將基層黨建工作與思想政治工作、校園文化建設、黨員隊伍建設等進行有效結合，進一步強化基層黨建工作的系統性和全面性，通過開展“下基層”調研活動，找出基層黨建工作面臨的問題，并提出有針對性的解決措施，不僅有利于化解矛盾，同時也有利于促進高職院校可持續發展。總之，“帳篷理論”在基層黨建中的作用發揮，通過提升新時期高職院校基層黨建工作實效性，對于發揮黨建工作的重要作用、強化黨員的先鋒模范作用以及促進高職院校可以持續發展都具有重要價值。

二、高職院校基層黨建工作實效性建設存在的制約因素

（一）基層黨建工作理念缺乏創新

從當前個別高職院校基層黨建工作來看，盡管具有一定的科學性，而且也能夠按照上級組織的要求開展活動，但按照較高的標準和要求來看，還存在重視程度不夠的問題，比較突出的就是個別高職院校把完成“規定動作”作為一項任務，沒有從強化基層黨建工作凝聚力、影響力、戰斗力的角度進行科學設計和安排，特別是“自選動作”相對較少，必然會制約高職院校基層黨建工作創新。有的高職院校不注重加強高職院校基層黨建工作的投入力度，基層黨建工作隊伍的整體素質不高，在創新基層黨建工作思路、工作模式、工作方法等方面還沒有進行深入細致的研究，同樣會制約高職院校基層黨建工作創新。由于個別高職院校對基層黨建工作創新缺乏足夠重視，這也直接導致高職院校黨組織不注重基層黨建工作理念、工作模式、工作方法、工作載體創新，制約了基層黨建工作向縱深開展。

（二）基層黨建工作體系不夠完善

對于強化高職院校基層黨建工作實效性來說，至關重要的就是要不斷健全和完善基層黨建工作體系，努力形成強大的工作合力。但從當前一些高職院校來看，基層黨建工作體系不完善的問題相對比較突出，基層黨建工作的整體職能缺乏多元化和系統性，特別是在紀檢監察體系建設方面不夠到位，教育、引導、服務功能相對比較薄弱。有的高職院校不注重基層黨建工作“長效機制”建設，對于一些具有較強創新性的基層黨建工作模式沒有以制度的形式固定下來，導致基層黨建工作的規范化水平不高。有的高職院校在開展基層黨建工作的過程中，還沒有建立比較完善的組織、協調、落實體系，對基層黨建工作開展情況的調查研究不夠，對于基層黨建工作的一些好做法缺乏系統的總結和推廣，同樣會制約基層黨建工作的有效開展。

（三）基層黨建工作載體缺乏融合

要想大力加強高職院校基層黨建實效性建設，還要在打造工作載體方面下功夫。盡管很多高職院校基層黨組織在工作載體建設方面有一定的成效，而且也具有一定的創新性，但仍然有個別基層黨組織在工作載體建設方面缺乏融合性。有的高職院校基層黨組織不注重將基層黨建工作與高職院校教育教學改革進行有效結合，在激勵教職員工、凝聚教職員工、提升教職員工方面缺乏真招實招。有的高職院校基層黨組織不注重將黨建工作與發揮黨員先鋒模式作用進行有效結合，在開展“教師黨員先鋒工程” “大學生黨員素質工程”等活動方面缺乏針對性和特色化。有的高職院校基層黨組織則不注重將黨建工作與黨風廉政建設進行有效結合，在防范和控制“廉政風險”方面缺乏系統性和效能性。有的高職院校基層黨組織則不注重將黨建工作與教職員工心理疏導工作進行有效結合，在化解矛盾、激發熱情、破解難題方面做的不夠到位等等，導致基層黨建工作載體建設整體水平不高。

三、加強高職院校基層黨建工作實效性建設的優化對策

（一）創新基層黨建工作理念

創新是進步的靈魂，理念是行動的先導。高職院校在開展基層黨建工作的過程中，要把創新工作理念作為重要的基礎，努力形成比較科學和有效的基層黨建工作理念、工作思路和工作模式。高職院校要深刻認識到基層黨建工作在促進高職院校改革、創新、發展中的積極作用，應當切實加大對基層黨建工作的投入力度，將基層黨建工作納入到高職院校整體發展戰略當中，做出科學的安排和設計，比如高職院校黨組織可以制定《關于強化新時代高職院校基層黨建工作實效性的指導意見》，進一步強化基層黨建工作的職能和作用，提升基層黨建工作隊伍的綜合素質，為推動基層黨建工作創新奠定堅實的組織基礎和人才保障。創新基層黨建工作理念，也要大力推動基層黨建工作思想、工作模式、工作方法創新，夯實基層黨組織工作基礎，強化組織建設、作風建設、制度建設，切實做到“幫忙不添亂”，重點在教育、引導、監督等諸多方面發揮積極作用。努力使基層黨建工作步入科學化軌道。

（二）完善基層黨建工作體系

加強高職院校基層黨建工作實效性建設，還要進一步優化和完善基層黨建工作體系，特別是要運用系統思維和理念，努力構建更具有科學性、系統性、全面性的基層黨建工作體系。要大力加強基層黨建工作組織體系的拓展性，特別是要進一步強化基層黨建組織體系建設，加強指導與服務，堅持“以人為本”，充分發揮基層黨組織的作用，對于基層黨組織的基層黨建工作創新模式，應當進行深入調查研究，對于能夠發揮黨組織積極作用、能夠促進高職院校改革發展、能夠發揮黨員先鋒模式作用的基層黨建模式應當進行推廣，努力在凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧方面實現突破。要大力加強高職院校基層黨建工作制度體系建設，除了要嚴格按照上級組織的要求開展基層黨建工作之外，應當進一步優化和完善與高職院校實際相結合的基層黨建工作制度，重點要在教育制度、管理制度、監督制度、活動制度等諸多方面狠下功夫，努力推動基層黨建工作規范化。

（三）融合基層黨建工作載體

健全和完善的基層黨建工作載體，對于提升高職院校基層黨建工作實效性具有很強的支撐作用。這就需要同職院校黨組織切實加強對基層黨建工作指導，特別是要引導基層黨組織構建具有融合性的黨建工作載體，努力使其更具有效能性。要大力推動“互聯網+基層黨建”模式，既要利用高職院校網站開展基層黨建工作，也要通過APP平臺、“微信公眾”號以及“抖音”等新媒體開展形式多樣、具有較強傳播效果的基層黨建工作載體。要將基層黨建工作與教育教學工作、各項業務工作等進行有效融合，大力開展主題黨日活動和黨建品牌培育，不斷豐富基層黨建工作內容。要將基層黨建工作與人才建設進行有效融合，大力開展“人才素質提升工程”，加強對黨員的教育培訓，不斷強化黨員的宗旨意識、服務意識和大局意識，使他們在業務工作中擔責任、挑大梁、促發展。要將基層黨建工作與思想政治工作進行有效結合，努力在化解矛盾、促進發展、形成合力方面發揮基層黨組織的積極作用。

綜上所述，在我國大力推動黨的建設新的偉大工程的歷史條件下，對高職院校基層黨建工作提出了新的更高的要求，如何進一步提升新時期高職院校基層黨建工作實效性，是高職院校開展黨建工作必須高度重視的重大問題。這就需要高職院校在開展黨建工作的過程中，要著眼于提升基層黨建工作水平，進一步強化基層黨建工作的科學化、規范化、效能化，大力推動基層黨建工作改革、創新與發展，努力使基層黨建工作發揮更加積極作用。在具體的實施過程中，將基層黨建工作創新上升到戰略層面，既要深刻認識到新時代加強高職院校基層黨建工作創新的重要性，也要堅持問題導向和系統思維，運用科學和方法和策略，重點在創新基層黨建工作理念、完善基層黨建工作體系、融合基層黨建工作載體等方面努力，推動高職院校基層黨建工作步入科學、健康、持續發展軌道。