新生代農民工政治參與的對策分析

涂志康

摘? 要：在具備中國特色的社會主義民主政治建設工作中，新生代農民工參政是代表性較高的現象，推進該群體有序政治參與，對國家、社會和其本身的發展具有重大推動作用。如果要讓新生代農民工以合理合法的方式參政，就需要普及并加強文化教育、改革戶籍制度、完善相關法律法規，通過多方面的努力，方可令新生代農民工有序參與政治，并讓社會主義的民主政治工作落實得更到位。

關鍵詞：新生代農民工;政治參與;民主政治

在當代社會，新生代農民工政治參與面臨著組織化程度低、缺乏參與渠道、社會歧視等諸多問題。究其原因，主要是農民工自身教育水平低、城鄉二元戶籍制度限制，以及國家中沒有建設完整性較高的法律法規等。建設具備中國特色的社會主義道路，就必須將社會主義的民主政治建設作為發展的重要部分，同時將政治文明建設作為建設社會主義道路過程中必須經歷的環節，這就需要從各層次各領域擴大公民有序政治參與。為了更好地引導和推動新生代農民工有序政治參與，就需要多方面采取有效措施。

夯實物質基礎，提高新生代農民工教育水平

經濟基礎決定上層建設，經濟基礎的好與壞也對民主政治是否發達具備決定性的影響。當新生代農民工所追求的物質基礎得到保障，能夠較好維持家庭生存所需，那么他們的政治參與熱情便會愈發強烈。新生代農民工的收入主要是來源于工作單位支付給他們的工資，在物價飛漲的現代社會里，要保障他們的物質條件，國家應完善分配制度，形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，不斷提高城鄉居民收入水平;將推動農村的經濟發展作為重要的發展渠道，使城鄉之間的發展更加平衡。同時逐步加大對農村的扶持力度，通過政策與各個方面使其能獲得更良好的發展趨勢，進而令社會主義新農村建設可逐步落實，努力縮小城鄉差距，增加農民收入。在國家政策支持下，農民工應當全力投入國家經濟建設中，積極就業、大膽創業，在努力工作中積累自己的工作經驗，提升個人的工作技能，提高個人在社會中的競爭能力并夯實自己的經濟基礎。改善新生代農民工經濟生活條件，才能提高他們返鄉參加選舉的熱情。

為提高新生代農民工教育水平，國家應當著力推動九年義務教育，爭取做到人人得享并實現九年義務教育的政策要求，積極努力發展，讓十二年義務教育的規劃早日得以普及。^[1]同時，政府和社會需要多加舉辦教育宣傳活動，鼓勵市民和外來務工人員不斷學習，完善公共文化基礎設施建設，為他們提供更好的學習條件。農民工也要認識到自身不足，在接受基本教育的基礎上還要進一步主動學習，充分利用政府和社會提供的優良條件，通過學習拓寬眼界、增長見聞，做到思想與行動上都要與時俱進。

改革戶籍制度，消除社會對新生代農民工的歧視

首先，戶籍制度是限制新生代農民工有序政治參與的最主要障礙之一，因此在當前的政策中，城村戶口的二元化制度必須取消，并落實城村統一的戶籍管理制度。^[2]按照居住時間和地點，給予在城市居住時間較長的農民工以選民的資格，為該群體的政治參與創造制度條件。其次，要加強完善社會福利政策建設，完善和細化積分落戶制度。要加強和完善社會福利政策，使新生代農民工群體在就業服務、醫療保障、接受培訓再教育等方面，能夠得到和市民一樣的待遇。完善和細化積分落戶制度，從而解決新生代農民工落戶城市的要求。逐步分離戶籍制度與福利制度之間的鎖鏈，使新生代農民工群體盡早得到和市民平等的福利待遇，推動城鄉一體化建設。最后，新聞媒體要加強對農民工正面形象的宣傳，以積極的視角和正確的報道，讓當地市民與農民工之間的地位逐步平等，減少城村之間的歧視問題。

完善相關法律法規，拓寬新生代農民工政治參與渠道

建立和完善相關法律法規是擴大新生代農民工有序政治參與的法律保障。首先在法律上完善遷徙自由權的規定，在法律上保障新生代農民工在城市和農村的自由遷徙和流動。其次，實施《選舉法》有關城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關措施嚴格保障農民工的選舉權，使新生代農民工可以和當地的市民一樣，具有人大代表選舉與參與選舉的權利，從而為新生代農民工參與政治活動提供法律保障。最后，改善《勞動合同法》、《勞動法》以及《工會法》等法律法規，增大《勞動法》與《工會法》的勞動者適用主體對象，把農民工尤其是新生代農民工納入規范之內，通過《勞動合同法》保障新生代農民工的最低工資，并且能夠保證其薪水可以按時發放，對農民工的人身安全進行依法保護，做到切實從法律上維護新生代農民工的合法權益。^[3]

通過擴大新生代農民工參政的渠道、獲取政治信息的范圍，進而讓該群體的參政水平逐步提升。第一，加強新生代農民工組織化建設。推進組織化發展，尤其是成立起與之相關的組織，才可以通過組織載體或體制通道，使該群體政治參與擁有強而有力的保障。第二，將農民工的工會建設工作逐步落實，各級工會組織要以新生代農民工現實利益為出發點和落腳點，堅持以人為本。第三，將農民工劃分到城市社區的管理之下，使該群體能參與到社會團體等工作中，尤其是參加婦聯、共青團等組織，這些組織應當在實際運行中，把利益代表與整合功能充分展示出來，讓新生代農民工的正當利益不會受到損害。

在我國建設社會主義政治文明和社會主義民主政治時，新生代農民工參政作為愈發重要的部分，應當重視并提上國家發展規劃的議程。促進新生代農民工有序政治參與對于提高國家民主化發展程度，推動社會民主政治建設具有重要的作用，同時還能促進農民工在政治和社會生活中全面發展。只有促進新生代農民工有序政治參與，才能更好的貫徹落實十九大相關政策要求，社會主義現代化建設才能得到進一步發展。

參考文獻

[1]宋菊芳.新生代農民工政治參與的現實意義及對策思考[J].農業經濟，2015（04）.

[2]徐志達，莊錫福.新生代農民工政治參與：從非制度化到制度化[J].長白學刊，2011（03）.

[3]丁云，顧韻婷.新生代農民工政治參與的制度困境及完善路徑[J].山西師范大學報，2017（03）.