偏遠地區大數據產業發展瓶頸問題研究

何邦財 楊林 牛東燕

[摘 要]國家大數據產業發展得如火如荼，各個地區都在高效快速發展。作為國家大數據產業戰略發展示范區的重要地區，偏遠地區的大數據產業已經成為當前地方社會經濟發展的核心產業，但是受到地域和經濟限制，偏遠地區大數據產業存在一系列發展難題，需要各方共同努力尋求發展對策，解決發展難題。

[關鍵詞]偏遠地區;大數據產業;發展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.078

[中圖分類號]F49 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

近年來，銅仁市政府深入實施大數據戰略行動，將數字經濟作為推進“一區五地”建設的重要抓手，決定建設全國大數據創新應用示范市，大力發展大數據平臺經濟，現已取得階段性成效，但同時也存在很多問題，需要相關單位探索研究。

1? ? ?偏遠地區發展大數據產業的意義和作用

當前中國經濟發展的重心在于轉變經濟增長方式，其中，縮小貧富差距、發展落后偏遠地區的經濟是中國經濟工作的重要內容之一。偏遠地區的經濟發展緩慢與信息閉塞、交通不便有密切的關系。大數據的廣泛應用可以解決信息不對稱等問題，有助于改善和提高偏遠地區的經濟發展水平與人民生活水平。基于此，偏遠地區正搶抓國家大數據發展契機，以實現地方經濟的跨越式發展。

1.1? ?有助于本地區脫貧攻堅工作

大數據可以收集系統中的數據，統計貧困人口的收入與家庭情況，政府部門通過數據平臺可以了解貧困對象的基本情況，并采取相應措施。大數據平臺利用科學的數字計算測評扶貧項目的可行度，對扶貧工作的效果做出科學判斷，從而有助于政府彌補工作不足，尋找脫貧辦法，更好地完成脫貧攻堅的任務。大數據平臺可以幫助政府扶貧部門減少工作壓力，大數據系統整理收集到的信息，依照嚴格的標準進行篩選，最后得出科學的結果，使扶貧工作者可以了解貧困的原因，對后面的政策制定、辦法實施、資金投入都有科學指導意義。

1.2? ?有助于地方社會管理

大數據的發展為政府進行城市管理工作提供了便利。政府利用大數據技術，可以根據居民的出行路線、路況等信息科學規劃交通路線，避免城市交通擁堵現象。在農業領域中，推行大數據有助于幫助農民通過目前市場農產品價格預測未來農產品價格走向，判斷農產品價格行情，適當調整生產種類，促進農業精準化和精細化生產。工業生產中，大數據的應用有助于降低產品生產成本，提高企業生產效率，減少人力成本，升級生產技術，提高企業效益。服務業中，大數據技術幫助生產廠家了解消費者的消費習慣，從而更好地匹配相關服務，推動服務業個性化發展。

1.3? ?提高公共服務水平

大數據被廣泛應用于政府相關部門，以減輕政府工作的壓力，提高公民對政府的工作滿意度。大數據技術有助于處理緊急公共事件，相關部門可以通過分析天氣變化、經濟因素為社會中發生的緊急事故提供合理的解決方案。大數據技術的應用為公民提供了個性化的公共服務，幫助公民及時、便捷地獲取政府信息和公共服務，提高公民對政府的滿意度。

2? ? ?偏遠地區發展大數據產業的瓶頸

2.1? ?經濟水平落后制約科技水平

大數據產業的發展對科學技術水平的要求較高。目前，中國發達城市互聯網技術水平較高，大數據產業發展迅速且體系完善，而偏遠地區的經濟發展水平制約了當地對大數據產業的資金投入，經濟發展水平落后導致偏遠地區和發達城市大數據產業水平差距明顯。再加上偏遠地區對高新技術人才吸引力較小，地區科研機構和高校數量不多，從事專門研究的人才少，科研成果少，導致地區科技創新水平低。

2.2? ?基礎設施落后

偏遠地區經濟落后是由地理位置、歷史發展、國家政策等綜合因素影響制約的結果，產業結構主要由資源密集型、勞動力密集型等科技水平低的產業構成。長期固定的產業結構導致信息技術產業和科技產業發展緩慢。而目前中國經濟處于轉型升級中，傳統產業的產值下降，綜合因素導致本地區在交通設施、公共基礎設施、網絡基礎設施方面相對短缺和落后，如5G建設，與發達地區相比，偏遠地區落后很多，對大數據產業發展帶來嚴重影響。

2.3? ?資金短缺

以高新技術和互聯網技術為基礎的大數據企業發展需要巨大的資金支持，大數據產業的發展前期投入較多，收益過程較慢，這加劇了偏遠地區發展大數據產業的困難。偏遠地區作為貧困地區，長期以來經濟發展滯后，經濟實力較弱，前期大量的資金投入會加劇財政等方面的壓力，資金問題成為偏遠地區大數據產業發展的一大難題。

2.4? ?配套設施不完善

貴州省作為引進大數據技術較早的地區，大數據產業發展過程中存在很多問題。目前，貴州省大數據產業面臨基礎設施不完善，產業規模小，產業分散集中度不高，自身市場小，競爭力弱等突出問題。以貴州省2016年大數據產業的產值看，貴州省大數據產業生產總量占貴州省工業產值的2%左右。貴州省進行大數據建設的基礎設施不完善，大數據產業對網絡速度要求較高，而貴州省網速和東部發達省市相比較慢，收費卻很高。再加上貴州省缺乏大數據發展的經驗和基礎，所以當地的大數據發展之路還很漫長。

3? ? ?偏遠地區大數據產業發展方向和路徑

大數據產業作為本地發展戰略，需加大對大數據產業的資金投入和政策支持力度，克服自身發展缺陷，通過發散思維趨利避害，用自己的優勢資源補足缺陷，推動大數據產業發展。

3.1? ?吸引高新技術人才，增強科技實力

科技和人才是大數據產業發展的關鍵和核心，本地區對人才吸引力較小，專業人才緊缺，需要依靠政府支持和企業發展吸引更多的人才投入到當地大數據產業的建設中。第一，加大科技投入，建設人才培養體系，對本地高校進行政策和資金扶持，鼓勵高校開設大數據產業相關課程，以培養專業人才。第二，在每年就業期，通過優惠的落戶政策，如解決戶口及子女教育、醫療、就業等問題，通過吸引力強的優惠方案吸引大城市的專業人才來當地發展。在人才引進過程中偏向于引進領軍性、創造性高端人才。大數據企業在發展過程中要注意培養自身企業內部人才，根據企業發展情況，對企業員工開展定期培訓，建設一支專業水平高、技術過硬的大數據人才隊伍。加強與國內外大數據研究水平高的科研機構、高校合作，引進先進的軟件和科研成果，定期進行交流合作、參觀指導，建設自身的人才培養基地。

3.2? ?發展大數據產業，帶動地方基礎設施發展

偏遠地區基礎設施落后是普遍現象，需要轉化思維看待問題。偏遠地區通過發展大數據產業，可以將大數據產業的最新成果應用到城市基礎建設中，以促進城市的基礎設施建設。利用大數據技術，政府可以合理規劃城市發展格局，避免資源浪費和資金損失，用最少的錢辦最實惠的事。目前，大城市正在進行基礎設施的換代升級，將大數據引入城市管理建設中，例如，無人公交車、無人機等高新技術的應用。偏遠地區可以通過學習交流活動，結合自身發展實際情況，引入性價比較高的大數據技術和產品，完善城市基礎設施。

3.3? ?企業不斷創新，吸引外部資金

偏遠地區的經濟發展水平制約了各個產業的發展，因此，當地企業需要轉換思維，打破資金困境。政府可以發揮帶頭作用，加大對信息產業、高新技術產業這類綠色、低能耗產業的扶持力度，同時還可以為大數據企業發展搭建平臺，吸引外部資金進入，開展招商活動。地方銀行可以適當放寬大數據產業貸款條件，給予貸款優惠政策，進行適當補貼，解決大數據產業發展的資金問題。大數據企業需要不斷提高自身競爭實力，吸收先進的發展理念、管理方法，增強與北京、上海等地區的先進大數據公司合作，以提高自身的自主創新能力，突出自身的企業特色。通過提高自身實力，吸引國內優秀的投資公司進行投資，可以從根本上解決資金難題。

3.4? ?偏遠地區發揮自身優勢

偏遠地區經濟水平落后，但具有許多優勢資源可以利用，包括以物聯網、大數據（重點是農業大數據）、云計算、4G/5G、“互聯網+”、免費WiFi為基礎的信息基礎設施、兩化融合、農業大數據、三網合一、WiFi、智慧旅游、智慧醫療、智慧社區、智慧教育、智慧交通、智慧平安、公共服務、精準扶貧、“三農”信息綜合服務、公共就業、政法信息系統和信息產業等。國家為了解決貧困難題，為地方政府提供了很多優惠政策。偏遠地區政府可以在國家政策的指導下，制定出有利于高新技術企業發展的優惠政策，包括人才、資金、辦公場所等內容;利用自身的能源優勢、自然環境優勢吸引優秀的大數據企業，并利用稅務優惠政策進行補貼，通過合理規劃趨利避害，轉變目前的困境。

4? ? ?結 語

大數據產業是當今互聯網發展的一個大趨勢，偏遠地區要順勢而為，抓住大數據產業的發展機遇，結合自身條件，利用國家政策方針，進行產業結構升級。偏遠地區要打破發展瓶頸，實現產業升級，促進大數據產業發展。

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