依托職教集團構建校企合作創新的長效機制研究
——以廣州城建職業學院為例

■汪德露/廣州城建職業學院

十九大報告指出,“要完善職業教育和培訓體系，要深化產教融合、校企合作。”[1]高職院校要依據市場需求，結合自身教學，有針對性的把學生培養成為能夠從事生產、管理、服務等多方面的應用型人才。在校企合作過程中，企業方發揮著重要作用，校方應充分調動企業方參與教學的積極性，并調動學生參與的主動性，從而推動雙方努力建立合作長效機制。

一、校企合作現狀

校企合作從無到有、從簡單到復雜、從合作形式單一到日益合作多元化。“目前校企合作模式主要有三種：即“訂單式”、“工學交替式”、“校企互動式”。所謂“訂單式”就是根據用人單位的用工標準，由學校與企業共育人才，并定向為企業培養人才以實現企業的需要，最終由用人單位統一安排就業的一種模式；“工學交替式”是將學習與工作結合在一起的教育模式；“校企互動式”則是校企雙方優勢互補、資源共用，在生產、教育、科研等多方面深層次合作的一種形式。”[2]

(一)合作淺，停留表面

不少高職院校熱衷于校企合作事項，對企業方主動、熱情，但合作形式單一、內容簡單。主要表現在以“打感情牌”為主的低層次合作，停留在校企合作建立訂單班或解決學生部分頂崗實習問題。一方面，一些高職院校與企業建立的訂單班僅冠以企業名字，沒有進行深層次合作，學生畢業后只有少量留在冠名企業，流失率大，達不到真正的長效合作。另一方面，一些校企合作企業出現招工難，需要用人時，才會階段性地與學校溝通聯系，愿意提供實習崗位。

(二)校企合作相關政策、法規仍不健全

校企合作相關法律法規、政策制度不配套，大多較零散，缺乏系統性。國家沒有出臺給予校企合作的企業相應優惠政策，也沒有明確規定企業在校企合作中應承擔的責任，更沒有具體保護企業利益措施。不少企業不愿意消耗精力、自找麻煩，做過多支出，承擔責任和風險，增加成本，熱情主動進行校企合作。

(三)學校內部管理

從發展角度分析，不少高職院校教學管理模式已經不能滿足校企合作、工學結合需要，使得校企合作的實際效果與預期目標相差較遠，影響了高職教育水平的提升及人才培養質量，并阻礙了校企合作的深入開展。

(四)雙方利益

從合作主體角度分析，部分學校對合作的認識仍顯保守、而企業則因為在現行合作中缺乏利益驅動，難以受益而缺乏積極性。

二、校企合作長效運行重要性

“高職具有一定的科研能力，企業具有較強的市場運營能力，知識只有通過企業才能進行轉化，企業技術的提高需要以高職為依托，因此經濟的增長需要高職和企業活動的協同發展，有效結合才能推動。而校企合作長效機制能夠長期保證校企合作正常運行，通過政府、社會組織、行業企業以及院校等諸要素之間相互作用，保證校企合作有效持久運行并發揮預期功能，積極調動各合作主體參與校企合作的動力，充分保障校企合作各方在合作過程中的利益。”[3]

三、校企合作長效機制創新策略

要改善校企合作現狀，校企合作需要進一步深化，而長效機制創新是突破口。這些年，廣州城建職業學院一直在積極探索校企合作創新長效機制，具體做法如下：

(一)成立廣東城建職教集團

由廣州城建職業學院策劃，成立了由學校牽頭、眾多行業、企業參與的廣東城建職教集團。職教集團定期組織開展專題調研，探討集團化辦學運行機制和育人模式，協調校企合作事宜；定期召開理事會議；定期走訪理事單位，洽談合作發展事宜。經過3年多的實踐和探索，為合作提供了有力的組織保障，為校企高度融合開辟了新的舞臺。

(二)校企雙贏互利，利益分享

“利益是校企合作創新的結果，是在合作雙方或多方去除共同投入之后所溢出的部分，是在合作過程中創造出來的新增收益，效益對雙方或多方都很重要，公平分配才能夠保證校企合作的長期性。”[4]在開展合作項目時，校企雙方可以在“雙贏”的基礎上，以企業利益為出發點，建立互利互惠的“雙贏”機制，逐步完善校企合作利益分配方案，充分調動各方主體長期有效合作的動力、促進校企合作的持續運轉，實現各方主體的互利互惠、優勢互補，以鞏固校企合作成果，從而提高學校的人才培養質量，提升企業經濟效益和社會效益。

(三)校企人才對流

廣州城建職業學院充分利用學校各種資源，逐步推進與企業方共同培養專兼職師資隊伍計劃，落實“內培外引、校企互通”的師資共培機制，做好校企人才對流。一方面，學院可派專業教學一線骨干教師到企業為員工進行崗理論知識培訓，或者為在職員工進行晉升理論知識培訓，充分利用高學歷的師資、校方先進的教學設備以及聯合企業方產業集團的優勢開展培訓。另一方面，企業方可派行業企業技術骨干、企業專家和管理人員到學院兼職授課，為在校教師與學生進行多方位服務，更好的將理論與實踐結合。

(四)完善制度，保證合作雙方互惠雙贏

廣州城建職業學院高度重視內部治理結構和決策機制的建立與完善，聯合政府、行業及企業依據“平等互利、責權相應、雙向互動”的精神，策劃、成立了“高職教育校企合作理事會”。制定了以章程為核心的《理事會工作制度》《理事會監督制度》等16項管理制度，定期召開理事會議；成立了專業和基地建設、師資隊伍建設、招生與就業工作、科研和社會服務等四個專門委員會，定期組織開展專題調研，探討集團化辦學運行機制和育人模式，協調校企合作事宜；職教集團領導定期走訪理事單位，洽談合作發展事宜。理事會成員協同創新、合作辦學日漸成為常態，高效運行的長效機制日趨完善。

1、領導部門層面

領導部門應積極鼓勵加強校企合作，為校企合作進行合理指引，除制定相關法規外，也可以提供一些“特殊”幫助，如：領導部門可以充當“媒人”，為校企雙方牽線搭橋，促成聯姻，形成“三方”利益共同體；通過各種宏觀調控方式引導行業企業、學校積極投身到校企合作發展中來，給企業更多的優惠政策，通過媒體宣傳，樹立校企合作楷模，從而形成良好校企合作風氣；對沒有參與過校企合作的企業或者是在校企合作過程中出現信用問題的企業，對他們的稅收，甚至是資金方面進行適當的制約和干預；對校企合作積極地企業給予一定的支持，要他們更好地發揮示范作用。

2、行業組織層面

行業組織在高職教育發展過程中發揮重要的管理與監督作用。行業組織除了要維護企業利益外，也約束和監督企業履行高職教育的義務。一方面，各行業高職教育教學指導委員會可以在政府部門的立法下，積極設立專門的高職教育校企合作管理機構，負責修訂與完善相關校企合作規章制度、實施方案和具體細則，并統籌行業內相關職業院校校企合作開展情況；另一方面，行業組織可以建議行業企業需參與職業教育人才培養的規章制度及行業所需技術技能人才的培養規格標準編寫等，為高職院校開展校企合作做好行業企業信息收集與調研等方面的工作，統一進行協調、監督、評價。

3、企業層面

校企合作雙方的共同目的是要培養社會所需人才，因此，校企合作項目可以由企業來發起并牽頭，可以邀請資質良好的高職院校共同參與。一方面，企業可以加大參與管理力度，創新人才培養模式，參與合作院校的專業設置、協助專業建設，共同進行專業標準研發，輔助課程體系開發、教學標準及教材編寫、教學輔助產品開發等；一方面，企業可以和高職院校開展深入合作，將學校的日常教學工作分模塊融入企業的生產鏈中，真正實現工學結合，同時校企雙方可以聯合建立科研機構，包括技術及產品研發，大學生校外實訓實踐基地，還可以共同建設員工培訓基地及技能鑒定機構等；另一方面，校企雙方可以開展現代學徒制合作，一起招收學員，共同培養；也可以開展企業冠名的訂單班，進行對口培養。

4、學校層面

高職在于企業開展校企合作過程中，應該從專業的角度，以教育學、心理學等理論作為原則和基礎，共同進行課程體系建設及課程開發，并根據行業、企業要求，精心編制人才培養方案，并依據科學的管理方法保證教學計劃順利實施。校企雙方應在校企合作項目正式達成前簽訂具有法律規范的協議，規范合作，明確規定校企雙方的權利、義務，應承擔的責任及如何分配利益等必要事項。校企雙方制定了校企合作的管理辦法、合作項目運行管理方案，進一步強化管理制度約束力度。在具有法律約束的協議下，校企雙方在進行校企合作的過程中，都應該自覺遵守合作協議的要求履行相應的責任，如果有任何一方違反，都應受到相應的懲罰。

四、結語

高職教育“以服務為宗旨，以就業為導向”，以校企合作為支點，為企業輸送優質的人力資源，幫助學生掌握知識、提升技能，使學生獲得可持續發展的空間，同時，使學校提升了辦學水平。

廣州城建職業學院在廣東城建職教集團成員的重視和支持下，“集團成員單位數量增至近170家，其中深度合作企業133家；校企共建協同育人平臺13個，其中“房地產管理協同育人平臺”獲得省級立項；生產性實訓室91個，公共實訓中心7個，大師工作室13個，教師駐企工作站45個，研發中心7個；校級應用技術協同創新中心、重點實驗室、工程技術研發中心、產學研結合示范基地共28個，以及20個省級、40個校級大學生校外實踐教學基地。”[5]廣州城建職業學院積極創造有利條件，與企業共同開展多類型、多層次合作，形成技能人才共育、師資隊伍共培、資源共享、實訓基地共建、服務共贏的校企合作長效運行創新機制。一方面，廣州城建職業學院將制造類企業的工廠、車間引入校園，逐步建立了一批集生產、教學、科研及社會服務于一體的“校中廠”；另一方面，學院建校進企，進一步深化了校企間的合作，實現企業與高職院校的共贏，保障校企合作各方在合作過程中的利益，為區域經濟社會發展和行業發展培養更多的高素質技術技能人才。