精準(zhǔn)扶貧背景下學(xué)生資助機(jī)制探析

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一、前言

教育是國家發(fā)展的根本，近些年來，針對貧困學(xué)生的扶貧策略一直都有提出，目的就是為了扶持貧困學(xué)生能夠得到平等的條件完成學(xué)業(yè)。而在以往的教育扶貧機(jī)制中，依舊存在著許多的不足，在貧困生資助力度和對象等方面，還存在著許多的問題。而隨著精準(zhǔn)扶貧要求的提出，更是需要讓教育部門能有據(jù)可查的進(jìn)行精準(zhǔn)資助，現(xiàn)有的問題依舊還是存在于以往的幾個方面，那就是在資助中的宣傳、程序、標(biāo)準(zhǔn)、形式、力度、管理、資助面等等。本文將對以上的問題提出一些自己的觀點(diǎn)與看法，希望能為貧困家庭受資助的問題的解決起到拋磚引玉的作用。

二、精準(zhǔn)扶貧中資源分配存在的問題

(一)學(xué)生資助資源城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分配不合理

在我國現(xiàn)有的教育環(huán)境中，城鄉(xiāng)之中的貧困學(xué)生資助力度是一致的，但是通過研究發(fā)現(xiàn)，一旦城鄉(xiāng)貧困學(xué)生資助力度一致，往往會導(dǎo)致資源偏向于城市，而由于農(nóng)村資源相比較城市教育匱乏，因此對農(nóng)村學(xué)生資助力度相對是不夠的，農(nóng)村資助資源的不足，就讓許多學(xué)生無法得到幫助，有許多貧困家庭被迫輟學(xué)、提前提前打工。這種幫扶機(jī)制顯然不利于深入徹底的解決農(nóng)村地區(qū)貧困家庭問題，更不利于縮小城鄉(xiāng)貧富差距。而與之相反的是，城市中的學(xué)生由于大部分學(xué)生家庭條件相對較好，對于補(bǔ)助的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及鄉(xiāng)村學(xué)生，進(jìn)而造成的情況為供過于求的情況。長此以往下去就會造成城鎮(zhèn)中的學(xué)生產(chǎn)生一種錯誤心理，也就是不要白不要的心態(tài)，最終導(dǎo)致補(bǔ)助名額沒有得到合適的使用，浪費(fèi)了教育資源[1]。

(二)學(xué)生補(bǔ)助資源學(xué)齡結(jié)構(gòu)分配不合理

在不同年齡階段的學(xué)生補(bǔ)助側(cè)重點(diǎn)方向不同，這是因?yàn)樵诓煌哪挲g階段學(xué)生所需要的補(bǔ)助金額也不相同。在學(xué)前教育階段，對于學(xué)生的補(bǔ)助金額規(guī)定為1000元每人，而資助人數(shù)規(guī)定為在校人數(shù)的15%；在小學(xué)到初中的義務(wù)教育階段，對于學(xué)生的補(bǔ)助策略為兩免一補(bǔ)，也就是免除學(xué)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)，對學(xué)生生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，在這個階段的補(bǔ)助人數(shù)規(guī)定為在校人數(shù)的28%；在高中階段期間的補(bǔ)助規(guī)定為每人每年1000元、每人每年2000元、每人每年3000元三個檔次，這三種檔次的選擇標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生的具體貧困情況，在這個階段的補(bǔ)助人數(shù)為在校生的15%；在高等教育階段，設(shè)置了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等等。在以上的四種教育資助形式中，我們可以發(fā)現(xiàn)隨著學(xué)生生活需求的提升，資助金額也隨之提升，而資助人數(shù)也隨之提升。但當(dāng)下的資助方式還是存在著些許的不足，那就是在高中階段以及高等教育階段的資助力度不足，而這兩大教育階段里，學(xué)生對于學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)的需求都比較高。致使處于這兩個階段的學(xué)生以及貧困家庭有著較高的失學(xué)率。長此以往不利于教育事業(yè)的良好發(fā)展[2]。

(三)學(xué)生資助資源區(qū)域結(jié)構(gòu)分配不合理

通過了長時間的實(shí)踐教育經(jīng)歷收集后，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)許多貧困資助策略并不能良好的進(jìn)行普及，造成這種情況的原因一是一些工作人員工作不認(rèn)真，過于形式主義，沒有親身的了解基層情況，對于基層情況來說，工作人員不能一把抓，相反的是需要進(jìn)行詳細(xì)、長時間的進(jìn)行貧困問題探索[3]。二是因?yàn)橛嘘P(guān)工作人員與基層工作人員聯(lián)系并不緊密。基層出現(xiàn)的問題與每個教育階段里進(jìn)行問題探索時發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時的與有關(guān)人員進(jìn)行交流。因此各個地區(qū)之間的情況無法進(jìn)行及時更新，無法通過實(shí)際情況進(jìn)行政策更新，進(jìn)而分配扶貧資助資源。

三、優(yōu)化學(xué)生資助資源結(jié)構(gòu)的對策建議

(一)調(diào)節(jié)學(xué)生資助資源城鄉(xiāng)分配結(jié)構(gòu)

想要改變城鄉(xiāng)地區(qū)學(xué)生資助資源的現(xiàn)狀，那么首先需要進(jìn)行向農(nóng)村地區(qū)資源傾斜。想要達(dá)成這一目標(biāo)，那么可以從兩方面進(jìn)行執(zhí)行，其一為加大農(nóng)村補(bǔ)助的總體金額，其二是加大補(bǔ)助比例，也就是資助人數(shù)。在農(nóng)村實(shí)行兩種資助方法，也就是基本資助和特困資助兩種。在基本資助中，按照原本的城鄉(xiāng)補(bǔ)助準(zhǔn)則進(jìn)行分配，而特困資助方面，則通過基層管理人員進(jìn)行詳細(xì)公正的考察進(jìn)行核定人數(shù)[4]。而由于特困人口大部分都聚集在農(nóng)村，因此在進(jìn)行補(bǔ)助的過程中，難免會出現(xiàn)大范圍的傾向農(nóng)村，或者對特困人口考察的不具體。在進(jìn)行資助策略改變的過程中，還應(yīng)該調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)生自主的分配比例，在進(jìn)行分配時，分配的標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)該是各個地區(qū)的收支情況，進(jìn)而從高到低分成幾個檔次進(jìn)行資助的設(shè)定。收支情況越低的地區(qū)，對于學(xué)生的資助力度應(yīng)該越高，兩者應(yīng)該形成反比例。在進(jìn)行資助時，首先應(yīng)該確保資源向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行傾斜，隨著時間的推移，資助比例應(yīng)該隨著農(nóng)村人均收入進(jìn)行改變。

與此同時，在進(jìn)行學(xué)生資助的同時，還應(yīng)該加大對學(xué)生資源監(jiān)控力度，防止學(xué)生貧困信息進(jìn)行造假，設(shè)立專人進(jìn)行審查，通過學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生四方進(jìn)行審核后的貧困學(xué)生才能接受資助。此舉是為了防止應(yīng)該受到資助的學(xué)生無法得到學(xué)生資助資源。而在處罰手段上，其一，是取消其受資助的資格；其二，是要在全校進(jìn)行通報，納入誠信機(jī)制中。而對于涉嫌造假的教師和領(lǐng)導(dǎo)層次，進(jìn)行懲罰的手段將更加嚴(yán)厲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌受賄進(jìn)而造假的教師和領(lǐng)導(dǎo)，將對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。確保教育扶貧資源能落到實(shí)處。

(二)優(yōu)化學(xué)生資助資源分配

首先，將學(xué)前教育階段也納入義務(wù)教育階段范疇，進(jìn)而享受相同的資助政策。在地區(qū)人均收支情況允許的情況下，加大對于學(xué)前教育階段資源分配力度，這是為了能讓農(nóng)村學(xué)生享受到良好的學(xué)前教育。許多農(nóng)村適齡兒童無法享受到相應(yīng)的學(xué)前教育，進(jìn)而一步慢、步步慢。執(zhí)行學(xué)前教育資助政策，能最大程度的解決農(nóng)村學(xué)前教育問題。其次，將貧困兒童的受教育情況與地區(qū)資源進(jìn)行掛鉤，無論地區(qū)人均收支情況為何，都應(yīng)該加大對于學(xué)前教育的資源投入。并隨著發(fā)展的進(jìn)行，逐年的提高資助比例。

四、結(jié)語

想要改變當(dāng)下的學(xué)生受資助情況，需要將當(dāng)下的資助政策進(jìn)行改變，而在改變的過程中，應(yīng)該始終銘記的是不做面子功夫，將農(nóng)村的受資助情況與城鎮(zhèn)的受資助方式進(jìn)行平衡。根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展情況的不同，設(shè)置不同的資助政策。而在有關(guān)部門進(jìn)行資助工作時，首先需要重視對資助工作人員的理論與專業(yè)知識普及。有關(guān)部門在繼續(xù)資助時，也不能一味的只靠工作人員，更要不斷的加強(qiáng)與基層之間的聯(lián)系。長此以往，才能真正解決精準(zhǔn)扶貧背景下的學(xué)生資助問題。