新時期高?；鶎狱h組織建設重點難點問題初探

■孟冬妍/遼寧稅務高等專科學校

一、前言

若想提高高?；鶎狱h組織的建設質量，就應深入其中了解其中存在的問題，并采取針對性的解決措施。只有這樣才能高效完成高?；鶎狱h組織的建設，為黨建工作的開展提供基礎保障。

二、高?；鶎狱h組織建設中存在的重點難點問題

（一）基層黨組織制度不夠完善

科學、完善的制度是保障基層黨組織工作順利、規范開展的關鍵。但是很多高校制定的基層黨組織制度不夠科學，缺乏人性化特點，且監督、制約機制流于形式。這就意味著基層黨組織工作的開展并沒有可靠的依據，且在某些地方還有可能會出現盲區，只能單純地依靠基層黨務干部的工作經驗。另外，其中還存在著運行機制不完善的問題。如黨中央出臺的文件無法充分落實到高校中，經常出現操作性不足的現象。

（二）高素質基層黨務干部的建設問題

基層黨務干部是高校基層黨組織工作的主要實施者，對黨基本方針、路線的貫徹、實施有著非常重要的影響。但是從實際來看，高?；鶎狱h務干部的思想政治水平并不足，不能充分理解黨的方針、路線，也無法有效落實黨的方針和政策。另外，高?；鶎狱h務干部的工作能力也不強。因為在高校中普遍存在著輕黨務、重政治的現象，導致基層黨務人員不重視基本黨務工作。而且部分基層黨務干部的年齡偏大，不能高效應用信息、網絡等現代化技術。

（三）基層黨組織的服務功能被限制

黨的“十八大”曾指出要以服務群眾為任務，建設基層服務性黨組織。但是高?；鶎狱h組織在教學、科研等方面，并不能很好地服務于高校師生員工及黨員。其中存在著服務內容單一、服務意識及能力不足、服務機制落后等問題。

（四）發展的學生黨員綜合素質不足

新時期，雖然高校越來越重視基層黨員的發展工作，但是其中存在著重發展、輕教育的問題，導致部分學生黨員出現政治素養不高的問題。對中國特色社會主義發展道路缺乏信心，無法堅守住共產黨人的精神追求。

三、解決高校基層黨組織建設重點難點問題的對策

（一）提高基層黨組織建設制度的科學化、規范化

無規矩不成方圓。在建設高?；鶎狱h組織之前，應先完善相關建設制度。況且，黨的“十八大”也提出了只有健全基本工作制度，才能保障各項工作的有序開展。對此，可從以下幾個方面入手完善相關管理制度。

首先，要完善責任制。崗位職責越明確、部門分工越清晰，基層黨組織建設工作越順利。所以，在完善責任制之時應健全黨政分工制度，明確各方的職責，要求各方互相支持、共同負責。在具體的工作中，需要明確每個人的職責，制定具體的工作細節和準確，明確工作的環節和流程。在具體的分工中，明確每個工作職責，發揮領導人員的核心作用，明確基層黨支部工作條例，明確各項工作職責和定位。相互之間需要給予支持，在堅持黨的基本路線方針基礎上，貫徹和落實黨建工作，支持思想政治工作以及基層黨組織健身工作。同時作為高校院長和書記，注重良好工作環境和氛圍的創設，在具體工作中相互支持和配合，堅持民主的原則，構建和諧黨政關系。針對院內部事情，做好明確分工，結合每個學院的不同情況，按照相應的工作細則，開展相應的層次劃分，明確每個層次職責。在做好分工的同時，明確合作范圍，形成有效的合力，保證基層黨建工作的開展，解決基層黨建工作中的重點和難點問題。同時還應健全部門工作制，明確各部門的工作內容，并制定科學的考核指標。其次，要完善黨員教育管理制度。發展、教育黨員是基層黨組織的重要工作內容之一。所以，要制定完善的黨員教育制度，要求基層黨務干部能認真做好黨員教育工作，從而培育出更多的高素質黨員。為了促進黨員的不斷進步，還可建立成效機制，完善學生學習制度，加強學生黨員的培訓。最后，健全基層黨組織黨員的激勵、關懷制度。如健全考核、激勵制度，促進黨務干部整體素質的提升。又如建立民主機制，健全黨務公開制度、信息反饋制度、民主生活制度，保證黨內民主的有效落實。

（二）加強黨基層干部隊伍的建設

若想保證高校基層黨組織建設工作的順利開展，就應采取有效的措施提升黨基層黨務干部隊伍的政治素養、專業能力。對此，可采取以下措施：

首先，加強學習，持續開展學習活動。高校基層黨建工作中，作為基層黨組織領導，開展長遠的學習活動非常有必要，提高黨建工作人員整體素質。加強理論知識學習，將學習放在首要位置，不斷學習和積累新的知識和方法，借助馬克思主義思想分析和解決問題，培養黨建人員創新能力。加強教育學知識學習，掌握現代信息技術、法律、教育學以及心理學等知識，在基層黨建工作中有效利用，結合現階段教育發展情況，保證基層黨建工作的有效開展。比如加強黨務干部的理論知識學習，使其充分了解中國特色社會主義理論體系及黨的方針、政策。同時，要求基層黨務干部認真學習黨合和國家提出的有關高校教育改革的思想、方針。其次，強化干部隊伍的綜合素質培養。在領導干部整體理論素質培養中，需要加強學習活動，提高其思想理論水平，提高其理論素養。加強人生觀、世界觀以及價值觀教育，注重領導干部道速素養培養，促使領導干部嚴格要求自己，恪守職業道德，自覺抵制腐朽的思想文化，保持自身的純潔和先進。如以德才兼備為目標，開展三觀教育、中國特色社會主義理論教育、廉潔自律教育、信念教育。再者，開展針對性的培訓工作。比如針對院系領導，要加強其政治理論素質、管理能力的培訓。最后，還應完善公開選撥、競爭上崗機制，引進更多的高素質人才，提升高?；鶎狱h務干部隊伍的整體素質。在干部培訓中，應當加強思想認識培訓，在教育體制改革背景下，高校管理權力逐漸下放到學院，學院領導有著更多的權限，需要讓領導干部意識到自身的使命和職責，重視各項培訓工作的開展，借助學習和培訓，強化其政治理論素養，提高其管理能力。還需要加強實效性培訓。在具體的培訓中，結合高校實際工作，開展相應的需求調查，結合其年齡、知識層次、職責以及崗位等不同，采取針對性的培訓促使。同時，要求黨員干部深入師生群體，加強相互交流，結合實踐鍛煉互動，實現優秀黨建干部培養。

（三）加強服務性基層黨組織的建設

提升基層黨組織的服務能力不僅有助于構建和諧校園，而且還能提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。況且基層黨組織還是師生聯系的重要紐帶。所以，應努力提升基層黨組織的服務理念、水平。

首先，用先進的服務理念，影響、教育基層黨務干部。比如強化人為本的服務理念，促使基層黨組織始終站在教學、科研的第一線，為師生做好各項服務工作。高校教育的最終目標是實現學生的全面發展，基層黨組織處于教育和教研的第一線，應當堅持以人為本，彰顯教師、學生的主體地位，改變以往的黨建工作方式，朝著指導和服務的方向發展，塑造學生良好的思想品質。又如強化終身學習理念，不斷更新基層黨務干部的服務能力。面對新的形式，市場經濟、文化以及新思想的影響，師生群體需求更加的復雜多樣，采取以往的黨建工作方式難以滿足需求，需啊喲加強黨的政策理論學習，重視教育培訓工作，適應新時期的需求。在學習的過程中，需要掌握各種信息內容，掌握現代信息技術，借助網絡的開放性和便捷性特點，優化黨建工作方式。同時加強群眾觀念學習，強化為師生提供服務的意識。其次，通過強化基層黨組織建設，凸顯其服務功能。比如抓好網絡教育陣地，發揮網絡資源優勢，構建師生群體表達訴求平臺，為黨和群眾聯系構建橋梁，使師生、黨員干部的意見能直接反饋給基層黨組織。同時，注重校園“紅色網站”、“網上黨校”、“網上支部”建設，開展相應的黨建專題活動。注重學生公寓的陣地作用，以公寓作為單位，參與公寓建設和管理，保證黨組織的全面覆蓋。注重學校社團的作用，結合其自愿性和靈活性特點，開展豐富多樣的校園文化和生活活動，在基層黨建工作中有著非常重要的作用。同時，還應完善組織服務體系，明確服務載體，積極開展服務活動，從而讓服務工作落實到明面上。最后，還應完善服務機制，有效約束基層黨務干部。如明確群眾服務目標機制、群眾反饋機制、基本保障機制。

（四）大力發展綜合素質高的學生黨員

高?；鶎狱h組織在發展學生黨員時，應盡量選擇一些先進的學生分子，優化基層黨員隊伍結構，從源頭上提升發展黨員的質量。

首先，要嚴格把關發展程序。如加強學生黨員的培養、考察，對學生黨員干部 進行篩選。同時，在培養、考察期間要強化培訓工作，借助完善的黨員培訓制度，定期開展黨員培訓活動，可以通過輪流培訓、專題培訓等方式，保證黨員的先進性。其次，要創新考核方式，不能只以學習成績、科研成果為考核標準。尤其是要擴大考核范圍，選撥出更多的優秀人才。再者，要建立一套科學的考核量化指標，對學生黨員進行持續評價。最后，加強學生黨員的政治素養培養。如加強理論教育、信念教育、思想政治教育。在具體的培訓中，需要加強思想理論教育，提高黨員的理論素養，做到與時俱進，保持堅定的政治立場。注重社會主義核心價值觀教育，不斷武裝學生頭腦，樹立黨員良好的三觀。根據黨員的生活實際，開展全面的教育活動，注重其核心價值觀培養，處理各方面的關系。在思想政治教育中，需要注重內容和形式的創新，結合現階段的國情和政策，靈活利用紅色資源，加強黨員思想政治教育。如利用歷史遺跡、名人舊址等等，也可以引入精神層面的紅色資源，如長征精神等，借助靈活多樣的教育方式，增強黨建工作的實效性。

綜上所述，雖然高校基層黨組織建設中存在許多重點難點問題，但是只要采取有效的整改措施及時解決這些問題，就能保證基層黨組織建設工作的質量。