論農村基層反假幣預防機制

陶素敏

(南京財經大學糧食和物資學院 江蘇 南京 210003)

一、引言

假幣作為真幣的伴生物，長期干擾真幣正常流通。隨著電子支付及網絡金融的發展，在經濟相對發達的城市地區，假幣制造、販售的獲利空間越來越小。而農村地區，由于消息相對閉塞，電子支付發展緩慢且老齡人口比重較大，現金交易仍然是主要方式，給假幣滋生提供土壤。此外，由于反假幣宣傳活動涉及范圍有限，未能涵蓋所有人群，不少農村居民因防范意識較低，從而成為假幣犯罪活動的受侵害者。農村反假幣斗爭形勢迫切。制販假幣，不僅擾亂金融秩序，還會影響經濟正常發展。從個人層面來看，制假販假會侵蝕個人財富，使受侵害個人產生信任危機。從國家層面來看，假幣的泛濫會擾亂市場貨幣流通秩序、破壞信用原則、剝奪國家財富、造成通貨膨脹繼而產生嚴重的經濟和社會危機。當社會經濟存在嚴重的不穩定時，假幣會進一步泛濫乃至侵蝕國民經濟的健康肌體，形成社會經濟生活中的毒瘤。打擊假幣犯罪，絕不姑息。中央政府歷來重視防范打擊假幣犯罪活動，早在一九五一年我國便頒布了《妨害國家貨幣治罪條例》。此后，各級機關也多次發布關于反假幣的通知、規定等文件，指導全國各地有關部門堅持不懈地進行反假幣斗爭。

二、數據、方法及研究發現

作為專門服務于農村基層的金融服務機構，銅陵皖江農村商業銀行提供的假幣數據能真實反映基層假幣持有現狀。2017-2020年4月銅陵市皖江農商銀行順安支行收繳的168張假幣數據，其中2017年60張、2018年53張、2019年45張，2020年1-4月共收到10張。

為了對數據做進一步處理，本文運用共詞分析法進行分析。早在20世紀中后期，共詞分析法便經法國文獻計量學提出，屬于內容分析法的一種，該方法主要用于表達某一領域各關鍵詞在一定時間內的共現情況。其共現次數與關聯度成正比，從而探索該研究領域的關注熱點、難點及發展趨勢(劉甲學和馮暢，2016)。該方法同樣適用于反假幣微觀數據關鍵詞提取。

本文按照年齡、職業、收繳日期、券別、面值幾類關鍵詞進行共詞分析。具體來看，年齡以十年為一組區分為30后、40后、50后等類別；由于職業種類繁多，加之樣本量有限，本文將農民、攤鋪小販、商鋪店主、手機店主、凍產品經銷商、維修工、電費代收員、出租車司機、退休人員、家庭婦女、年邁老人中本質相近的職業類型進行合并歸類，總體劃分為商品經營者、上班族、農民、無業人員①、家庭主婦五類人群；收繳日期以年月為界進行歸納；券別及面值按照登記信息進行劃分。考慮到樣本數據較小，故以頻數1作為閾值共篩選出擁有共現頻次關系的20個高頻關鍵詞作為研究主題關鍵詞(如圖1所示)。節點大小代表關鍵詞出現的頻次；節點之間的連接線表示各節點間的共線性，線條粗細代表節點之間聯系的強弱。關鍵詞密度為0.468，網絡密度水平較高，呈現局部集中，邊緣分散的趨勢。直觀來看“2005版”、“壹佰元”、“農民”、“貳拾元”、“商品經營者”、“壹拾元”、“無業人員”“70后”、“80后”、“50后”、“60后”等詞占據了社會網絡的核心位置，且節點較大線條較粗，周圍相關關鍵詞節點均與其存在聯系。同時，基層行業中，職業為攤鋪店主、凍產品經銷商、手機店主等商品經營者以及農民為最易受假幣侵害人群，也是未來基層反假幣宣傳的主要關注對象。從年齡層面來看，“60后”、“70后”、“50后”受假幣侵害的概率更大。

圖1 關鍵詞可視化圖譜

表1是關鍵詞點中心度的分析結果。中心度用來描述圖中任意一點在網絡中占據的核心性。社會網絡分析方法中常用點中性度這一指標衡量各個節點在網絡中的地位。從表1可知“2005版”的中心度為17，表明該關鍵詞處于網絡的核心地位，未來反假幣券別仍將重點關注2005版紙幣。而平均中心度為8.9，共有“2005版”、“壹佰元”、“農民”、“貳拾元”、“商品經營者”、“壹拾元”、“無業人員”“70后”、“80后”、“50后”、“60后”、等11個關鍵詞大于平均中心度，據此確定這些關鍵詞在該網絡中地位較高，應處于中心或次中心位置，為當前及未來一段時間農村基層反假幣的關注所在。

表1 關鍵詞點中心度數據(部分)

為了對上述分析結果進行量化分析，本文分別從假幣面值、接觸年齡兩個角度對基層反假幣高頻關鍵詞進行探究。

圖2揭示了收繳的168張假幣中各面值假幣占比。從圖中可以看出，順安支行收繳的假幣券別有壹佰元、伍拾元、貳拾元、拾元。且占比分別為：77.98%、11.9%、9.52%、0.6%。說明不同面值的假幣均有出現，預防假幣犯罪應對各類券別的人民幣都予以警惕。壹佰元面值的假幣出現頻率最高，其可能原因在于：(1)假幣印刷運輸需考慮成本及風險性，相同數額的低面值假幣由于數量更大需要占用更多空間，運輸成本及風險性更大；從制造成本方面考慮，印刷百元面值假幣的成本相對較低。(2)考慮到很多假幣犯罪活動多為境外印刷再運往境內，從隱蔽性和成本角度看，大面額紙幣更受犯罪分子青睞。(3)由于居民在銀行辦理結存款業務多以壹佰元面值貨幣為主，這一流通過程增加了壹佰元假幣的暴露機會。

圖2 假幣面額占比

將收繳假幣的持有人按年齡進行歸類，所得結果如圖3所示。除去未登記的7人，收繳假幣的持有人年齡跨度為30后-90后各個年齡層，說明青年老少各類人群皆有可能接觸到假幣。比較各年齡層的人數排名，收繳假幣持有人中60后最多，為42人，其次是70后，為39人，而50后和80后持有數分別為30人和31人，30后和90后的持有數最少分別為1人和3人。因此，中老年人群是反假幣工作開展的重點關注對象。

圖3 不同年齡層分布

三、基層反假幣工作建議

綜合上述結果并結合實際情況，本文歸納如下幾點建議。

(1)有針對性的提升各類人群反假意識

對于農民及中老年人應以面對面宣傳教育為主，借助村委會等基層群眾自治組織定期開展發假幣宣傳座談會，加強對假幣辨別知識的認同，提升群眾反假幣積極性。針對商品經營人員，應采取點對點上門宣傳的方式，幫助其掌握反假幣技能，同時學會借助假鈔機等儀器進行識別。涉及到員工較多的大型企業，可同企業合作，以視頻教學，上門宣傳的方式，對于企業員工進行集中性宣傳。此外，盡量使用電子支付等方式減少假幣侵害。

(2)完善宣傳手段，擴大宣傳面

基層反假幣工作若想取得實質性效果就需要調整工作思路，完善宣傳手段。首先，派遣專業人員深入到農村及偏遠地區進行常識普及，提升群眾反假意識和辨別技能。其次，人民銀行應發揮自身管理職能的優勢，主動同村(居)委會以及相關執法部門進行合作，開展形式多樣的反假幣宣傳活動，營造良好的宣傳環境，使反假意識滲透到廣大群眾的日常生活中去。再者，發揮多媒體宣傳方法的特殊優勢，在宣傳之前做好調研工作，在實際宣傳時力爭最大限度的提升宣傳效果。

(3)加強培訓力度，提升銀行職員反假素質

首先，對于新員工進行上崗培訓，對于老員工進行定期考核，促使其學習并掌握各套假幣的收繳及鑒定程序，提升假幣甄別技能，從而正確處理相關事項并降低突發事件對日常工作的影響；其次，處理好規范與行動的關系，遇到假幣一律收繳，既要充分認識風險、提高防范意識，提高銀行職員的反假素質(尚田華，2016)。再者，實行行之有效的激勵機制，將日常反假幣工作納入到績效考核中，提升銀行職員工作的積極性、自覺性。

(4)健全反假幣綜合治理考評制

科學的反假貨幣考評機制離不開地方黨政機關在反假貨幣工作中的主導作用。認識到反假貨幣工作的重要性并將反假貨幣工作納入地方政府績效考評范疇能大大提升各機構打擊假幣決心，從而為反假幣工作提供堅實有效的制度保障。逐層落實反假貨幣工作聯席會議制度，明確各成員單位反假貨幣工作職責，理順各成員單位之間的溝通、協調、配合機制，形成共同參與、協同作戰、相互配合、聯動反應的反假貨幣工作長效機制。金融機構要嚴格按照人民銀行要求，不斷完善反假貨幣獎懲機制，進一步提高柜臺人員反假貨幣積極性。

注釋：

① 無業人員主要包括退休人員、年邁老人。