工程造價計價模式和造價控制的研究

伊力哈木·艾爾肯

(新疆哈密市柳樹泉農場農二連連隊 新疆 哈密 839000)

一、引言

建筑行業作為本國國民經濟的支柱產業，我國之前在工程價格的形成中一直采取的是“量、價”合一、國家政黨指令性管理的傳統的定額計價模式。在后來的經濟市場改革中，有些地方對定額進行了調整，提出了“定額量、市場價、競爭費”的想法，造價的管理模式由靜態向動態轉變。這一舉措對于先前工程預算定額革新邁出了一個新臺階，但這一改革并不能完全呈現市場公平競爭的局面。面對這種情況就需要工程量清單計價模式來彌補不足。這種新的計價方式可以使施工方根據市場行情自主報價的同時業主也可以擇優選擇施工方。無論采取哪種計價模式都會控制造價的高低，它不僅可以使建設企業獲取利潤，并且對企業整體項目管理能力的提升也非常重要，也對工程質量、進度產生影響，本文通過對這兩方面內容的闡述，致力于為建筑行業的發展做進一步的貢獻。

二、工程造價計價模式

(一)工程造價定額計價模式

1.定額的概念

在一個建設項目的實施過程中，建筑工程定額是指在標準條件下，構建單位合格的建筑所需要的人、材、機和費用金額的使用數量。定額體系是由國家指定機構按照不同的用途、適用范圍以及有關標準來編寫并頒發的，展現的是社會平均消費量。隨著我國科技的不斷進步，定額標準也會發生變化。

2.定額計價模式的程序

站在施工單位的角度上看，當進行投標的時候，應收集編制依據、熟悉設計文件及定額，勘察人員應在招標單位的帶領下進行現場勘察，進行工程量的計算，之后計算各種費用匯總、主要技術經濟指數，再編寫編制說明、裝訂，最后進行投標，這是我國長期以來一直使用的定額計價模式。建筑工程定額的計費過程如圖2.1所示。

(二)工程造價工程量清單計價模式

1.工程量清單的概念

工程量清單是指具有分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費和稅金的清單列表。工程量清單是招標文件中的組成部分之一。投標文件一旦被選中，這份文件即是簽訂所有施工合同之一。

2.工程量清單計價的基本程序

工程量清單計價的基本循序可以從兩個方面著手：招標人和投標人。投標報價是以發包單位給予的工程量清單的基礎上，根據企業本身所具備的優勢和各種資源，并且根據企業定額所制定。

三、工程量清單下的造價控制

(一)造價控制的概念

工程造價控制是指將投資估算、設計概算、施工預算、竣工結算貫穿于整個建設項目的全過程中，首先要控制好三不超，其次，在資金控制過程中及時改正發生的偏差，使得人力、物力取得價值最大化。當今的建筑是一項涉及工種范圍廣、包含多個專業的綜合系統工程，要使得施工過程能順利按照施工進度完成，達到之前預定的質量、成本、進度三大目標，就必須用科學的方法搞好各項管理工作，合理確定、有效控制工程造價，從而使企業價值最大化，避免不必要的額外支出。熟練的掌握好造價控制的方法與措施，為今后的合理控制造價奠基一個堅實的基礎。

(二)工程項目招標控制價和投標報價的策略

招標控制價，也稱“攔標價”，是對于投標單位來說的最高報價，投標單位不可超過此價格，否則直接確認為無效標書。招標控制價有效避免了部分企業串標等陰險手段來獲取工程，而且使投標人擺脫標底的束縛。但同時招標控制價不能太低也不能太高，脫離市場的真實水平。

判斷一個投標單位能否被選為合作對象要依靠投標報價是否合理、合適，它可以展現此單位掌握各個資金的流向。在編制投標報價的時候，必須對工程量清單中所有有關的項目縷清楚，將招標單位提供的工程量清單中漏項，多項，少算，多算都要考慮進去，也要將市場變動的情況和潛在的問題及補救方案也充分考慮在內，這樣才能精確的確保投標報價，為此后正常施工提供資金保障。因此投標策略對該單位能否中標有著重大意義，在進行投標報價的時候有以多方案報價法、不平衡報價法、增加建議方案、無利潤算標法來實現。

可以看出，投標策略在招投標過程中的重要性，像這種投標技巧還有很多，投標單位應根據不同的方案采取適合自己的技巧，中標的前提是低價合理中標，但是這種報價方法容易將招標人帶進一個誤區，即“低價中標，高價結算”，因此在采取投標策略時，招投標雙方都應該擦亮自己的雙眼，明智冷靜的對待每一種報價策略。

(三)合同價款的調整

在一個項目施工中，項目中的現實處境和原先計劃的施工方案對比，發生了改變，隨之，施工合同中的某些協議條款的價格也會出現變動。合同價款的確定是訂立建筑合同中最主要、最值得注意的問題。假如簽署的是固定總價合同，約定了在任何情況下都不允許調動，則人、材等與當初約定產生差異，都不可調節。但倘若簽訂的單價合同，可允許在超出規定的范圍內的價款發生調整，需注明條款調整的準則。因此，作為準職業人員的我們應適當降低施工中可能產生的風險率以及掌握控制造價的規律。

(四)造價控制措施

基于造價控制的管控角度來看，整個項目的風險隨著項目資源記錄的先升后降而逐漸減小，但與此同時，造價項目的管理人員對項目本身的把控力度也在逐漸減弱。就之前的管理制度而言，在工程造價項目完工后，企業需要在最終的決算方面投入很大的成本，而對于之前的工程設計階段以及工程決策階段的管控不夠到位，這種傳統的管理方式只能對具體的施工單位進行理論上的管理外，其難以從根本上改變工程造價的狀況。以設計為重點奠定造價控制基礎、加強招投標中的造價控制工作、加強對工程實施階段監督控制

四、工程案例

本文前幾章解讀了定額計價與清單計價模式的區別，以及對造價控制的影響因素進行解析，并提出了四大措施對資金的控制?，F根據上述所述的內容具體運用到工程案例中，并對其工程的造價控制措施的應用和控制效果進行分析。

(一)工程概況

某工程項目位于北方城市的城外，建筑面積為22000.18m2，建筑物的高度為21m，地上五層，無地下室。結構為框架結構，基礎為筏板基礎。安全等級是二級，地基基礎設計等級是乙級，地震基烈度六級，設防裂度6度；抗震等級是三級。通過舉辦招標會選中中標人，采用工程量清單計價模式和固定單價合同。合同工期為163天，合同計劃的開始進入施工區域的日期為2015年4月1日，完工日期為2015年9月19日，具體的施工日期按合同的規定。

(二)工程項目造價控制措施

發包單位為了達到更好的調整造價，減少資金浪費，節省建設成本的目標，在工程開工準備前，發包單位應在以下幾方面采取措施，為方便以后的工作處理奠定了基礎。

發包單位在招標過程中選取了信譽較好，資質等級較高的代理咨詢機構，按照規定的招標程序進行公開招標，且最后由專業審計師對合同條款進行逐一審核，避免某些條款含糊不清，減少漏洞，以減少合同糾紛，為后續造價控制提供依據；開工前發包單位開展了圖紙會審工作，審核后，對圖紙中的一些地方進行了變更，如平面圖中的樓梯與詳圖中的樓梯尺寸不一致，圖紙會審后變更以平面圖中的樓梯尺寸為準，因此有效的將施工圖紙中的問題提前解決，避免了一部分施工過程中的變更損失，此外按照開工要求，辦理開工等相關的資料，按時開工。

對于發承包雙方都應該注意的造價控制有妥善處理變更、簽證和索賠等相關問題、對于人工材料設備價格的管理。

(三)案例分析

1.工程造價情況

在工程完工后，現將該工程在不同階段的工程費用進行數據統計，得到工程的實際造價情況，如表4.1所示。

表4.1 建設工程報價分析 單位：萬元

由表4.1可知：此工程的合同價為6580萬元，工程結算價為6604.13萬元，結算價比合同價增加了0.37%，根據工程造價控制狀況分析可知，工程款的增加主要由于工程量的偏差和提前竣工所導致工程價款的增加。在施工前，發承包雙方對該工程的造價控制達到了一定的效果。

2.工程造價控制狀況分析

事件：如表4.1所示?？芍{整后的報價匯總與原價的匯總價格一致，其中在基礎工程與主體工程費用上調增，而在裝飾工程中費用降低，這種方法符合本文前面提到的投標策略中的不平衡報價法。這種標書一旦中標，對于承包商來說此項目的開始實際是一筆可觀的收入，可以獲得比原先報價更高的利潤。前期項目費用的提高有利于資金的回收，只要承包商手頭資金充足，那么可以應對一些后期工作中不可預見的緊急情況的發生，資金的到位也可以使承包商的進度得到保障，有利于提早收工，也可以盡快投入下個項目的工作當中，促使承包商所在企業在本行業中名列前茅。

結論：在承發包雙方采取的造價控制下，該工程中因工程量的偏差以及提前竣工發生產生的費用共計為177.51萬元。

望在后續工程項目施工中，隨著一道道工序、分部分項工程項目、最終形成高樓大廈，發包和承包雙方能更好地將開工準備前的控制工作與施工過程中的控制進行有效銜接，逐步逐項的進行控制。針對此工程中效果好的造價控制策略繼續采用，對在造價控制中存在問題系統優化、加強控制。在工程項目質量和進程的前提下，要秉著“從小事考慮，從整體入手”的原則進行全過程資金掌控。

五、結論

對全球而言，工程量清單的出現無疑是本國建筑行業最好的選擇，顯然已成為國際上通用的方案，在建筑市場上發揮著不可代替的作用。中國的科學技術和經濟能力正在突飛猛進，尤其在我國進入世貿期間，虛心的鉆研和學習國外的先進技術，致使我國在建筑方面的能力與全球建筑方面的先進技術齊頭并進。但在我國，我們應該從我國國情思考去形成一套獨一無二的擁有著我們中國特色的工程量清單計價體系，同時，這也是對我們造價從業人員的考驗，是我們應盡的職責和義務。本文主要論述如下：

(1)清單的計價在工程使用中讓人們可以一目了然，且具有較為直觀和縝密的特點，使得所有投標人都站在了同一起跑路線上，互不傾向，公平公正等。但仍然存在著諸多的不足，此方法在我國的攝入度不夠深，還需我們進一步去探索研究，找出一條符合我國特色社會主義的道路去適應我國特色的清單計價體系。

(2)在采用這種新的計價方法的基礎上，我們主要闡明了一個實際生活中影響造價控制的因素，并且通過實際生活中經常出現案例進行了研究分析和總結，汲取其中的經驗和教訓，得出結論。在進行造價的控制時，只有通過對合同文件的嚴謹性，專業化工作經驗的管理，并且將事前、事中和事后控制緊密結合，才能找到屬于企業自身的發展方向，使企業在面對市場的競爭中脫穎而出，更加符合國家的要求，同時又能創造企業價值，推動企業經濟發展，避免在未來社會中被落后淘汰，為企業未來奠定了堅實的基礎。