淺析危險貨物道路運輸安全管理問題

孔新民 孔 群 趙文博

(1.山東省菏澤市老科技工作者協會 山東 菏澤 274100；2山東省電子信息產品檢驗院(中國賽寶(山東)實驗室) 山東 濟南 250101 3.濟南市規劃設計研究院 山東 濟南 250101)

一、危險貨物運輸現狀

《危險貨物分類與品名編號》對危險貨物的定義是凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質、在運輸、裝卸和貯存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產損毀而需要特別防護的貨物[1]。危險貨物事故主要發生在運輸、生產、儲存、使用、廢棄、經營等環節，統計表明，有超過40%的事故是在發生運輸環節。

在國內80%左右的危險貨物是通過公路來承擔運輸工作的，到2019年底我國危險貨物車輛超過十萬輛之多，每年通過公路運輸危險貨物總量達兩億噸，占公路年運輸總量的30%以上[2]，在危險貨物的流通過程中，危險貨物運輸作為其中重要的一環，裝載了具有危險性貨物運輸工具成為一種不確定因素，他們宛如可以移動的“定時炸彈”。目前，國內危險貨物運輸行業管理理論與實踐經驗，相對較為薄弱，相關法律與行業標準存在問題和漏洞，進入行業的要求不夠規范，企業管理雜亂無章，車輛以及駕駛員技術狀況也良莠不齊，運輸環境相對復雜。

二、危險貨物道路運輸影響因素

危險貨物在長距離道路運輸工程中，主要受到以下幾個因素的影響：駕駛員因素、駕駛車輛因素、道路及環境因素、危險貨物因素。

(一)駕駛員因素

在交通事故引發的危險貨物道路運輸事故中，駕駛員在應對危險時的應對和處置往往可以起到扭轉乾坤的作用[3]。道路、氣候、駕駛能力、路況、車輛條件等變化都會對駕駛員操作行為產生或多或少的影響。從生理和心理兩個方面分析影響因素如下圖1所示：

圖1 駕駛行為影響因素分析

(二)駕駛車輛因素

危險貨物道路運輸對車輛要求極為嚴格，在《危險貨物運輸車輛結構要求》中明確規定了危險貨物的車輛結構要求等。危險貨物運輸車輛的性能、運行、保養等情況與危險貨物運輸的安全直接相關，主要影響因素包括：剎車系統、駕駛系統、載體系統等[4]。

圖2 車輛影響因素分析

(三)道路及環境因素

在威脅中最基礎的道路相關的因素有：道路的寬度、車道數、圓曲度、路面材料、和交通控制方式等。因為危險貨物車輛的重心高比一般車輛的高、前后車輪距離大、危險貨物重量相對較重、危險貨物罐型或者液體形態的存在等因素，在經過復雜交通路口、霜霧路段、山區路段、上下坡路段、雨雪路段、溝渠路段、砂石路段等特殊路段時，都需要謹慎駕駛，避免安全事故發生[5]。

自然環境和人文環境共同構成了影響危險貨物運輸安全的環境因素。自然環境中主要是指惡劣天氣變化對人和危險貨物的影響、雨林、沙漠、山區、丘陵、平原等地理地勢。人文條件主要涉及交通流、施工區、貨運量的影響。此外，侵占道路、曬麥、道路遺散物、廣告牌等可能會對駕駛員對車輛的操控和視線產生影響。

圖3 道路影響因素分析

(四)危險貨物因素

危險貨物的危險特性描述可分為以下四個部分：可燃性、爆炸性、毒害性、放射危害性、腐蝕危害性、污染危害性。

可燃性和車體狹小空間組成了爆炸性的先天性條件，例如硫化銨、無水肼等可以通過消化道、呼吸道或皮膚對人體健康造成嚴重傷害；αβγ射線對人體各組織、器官直接的電離和輻射作用；氫氟酸、硝酸、硫酸等對人體表面皮膚造成灼燒。

三、危險貨物道路運輸安全管理措施

道路危險貨物運輸是道路運輸的重要組成部分，從生產資料方面看涉及生產企業、生產職工、參與運輸的車輛、站場及貨物管理等，從生產過程來看有包裝運輸、應急救援等方面，其復雜性決定了危貨運輸安全監管的困難遠遠超過普通貨物運輸。危險貨物運輸安全監管涉及千家萬戶、涉及社會方方面面，需要社會各界齊抓共管、形成合力。

(一)完善相關法律法規

危險貨物的運輸需要強有力的法律體系支持，首先要確立危險運輸法，其次法律法規要健全，安全規章制度要合法化，最后完善系統內部各個部門的職權范圍和規章制度。

針對危險貨物運輸技術制定、道路運輸和相關行業資質管理、相關人員資質審核。不但要提供技術標準方便使用還要嚴格按照標準檢查，確保各個環節無誤，保證危險貨物運輸全過程能夠得到有效監管。

(二)建立健全的市場管理制度

嚴格企業準入資格，市場監管部門在把關企業是否有資質進入危險貨物運輸行業時，應該對申請方的進行全面深入的調查，在車輛狀況、消防設施、相關工作人員上崗資格、安全管理以及應急預案措施方面提出高標準和嚴要求，同時要讓一些有經驗、技術成熟、人員合規的企業優先通過審核，大力規范危險貨物運輸市場秩序。

嚴格操作規程與制度，對危險貨物的管理建議應用托運清單和運單制度，確保每一步和每一個環節都能對具體危險貨物的種類、危險采取相應等級的操作規程，最大程度的降低風險。

嚴格從業駕駛人管理，針對駕駛員和押運員的復雜道路駕駛常識、不良天氣駕駛、道路以及貨物安全意識和應急預案的培訓，需要接受嚴格的監督和定期的組織，對責任心強、有耐心員工要進行獎勵，一定要把“道路千萬條，安全第一條”牢記在心，做到事無巨細。

(三)針對車輛做好源頭管理

做好危險貨物運輸的第一件工作就是要先做好車輛的原始管理工作，第一，對在冊車輛進行梳理，車輛的載運能力要和運輸貨物的多少相匹配，第二，及時關注現有車輛的車況，檢查是否符合安全標準，第三，提升運輸的安全等級，發展新的運輸模式。

(四)運用新技術，加強車輛狀態監管

車輛實時定位、軌跡跟蹤。GPS建立了控制中心和車輛實時狀態的橋梁，加強了對車輛的安全控制和信息的傳遞與接收。

車速監控。運輸途中，不管是白天還是夜間，對速度的控制，都是危險貨物運輸安全問題的最有效的解決方式。合理限制車輛行駛速度，確保駕駛員可以嚴格按照標準進行操作。

(五)整治道路安全隱患，保障安全通行條件

針對重難點復雜交通路段的安全隱蔽問題必須采取相應的預防和整治手段，這是減少危險貨物交通事故降低危險貨物事故發生的必經之路。按照危險貨物車輛通行線路，公安交管、交通運輸、應急等部門聯合整治沿途急彎陡坡、臨水臨崖、隧道等安全隱患，增設防護欄、防撞樁、警示標牌、減速帶、隧道內照明設施等安全設施，消除隱患，提高道路安全通行能力。

(六)抓緊完善并定期演練應急預案

由于危險貨物的巨大危害性，所以應進一步完善地區危險貨物事故應急預案，有針對性地開展不同條件下的應急預案演練活動，在相關專業技術力量的指導下，依據有關的法律法規、行業規則和危險貨物種類，建立、健全各級危險貨物運輸事故應急預案、應急機制和應急機構。

四、結語

綜上所述，隨著我國國民經濟和國民生活水平的提升，我們對于人身和財產安全問題漸漸提上日程，這對現代物流業的發展也提出了新的任務和目標，危險貨物的運輸是物流業發展最重要的一環，它是物流行業得以發展的根本和基礎，要將危險發生的概率降到最低，這對社會、企業、員工都有好處。所以，行業要想進步就必須把安全問題提到最好等級，做最謹慎的管理和要求，在經驗中總結，嚴格管理車輛和駕駛車輛的人，建立健全法規制度，最大程度降低運輸中的危險性。