中國前三季度GDP由負轉正的“秘密”

付冰冰

面對疫情全球流行趨勢仍在蔓延的國際環(huán)境與自身經濟發(fā)展的內在問題與挑戰(zhàn)，中國經濟前三季度增長0.7%，交出了令國際社會矚目的“成績單”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局10月19日發(fā)布的2020年前三季度GDP數(shù)據(jù)，前三季度國內生產總值722786億元。第一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%。

全年首次實現(xiàn)GDP由負轉正0.7%的經濟答卷是怎樣交出來的？近日，中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明在中新社舉辦的2020第三季度經濟形勢線上分析會上表示，在中國的制度優(yōu)勢下，2020年第三季度經濟實現(xiàn)了全面系統(tǒng)性的恢復性增長，而不是單一指標恢復性的增長，這是GDP由負轉正的原因，也是社會主義宏觀調控體制優(yōu)勢的體現(xiàn)。

全球經濟數(shù)值背后是不同制度間的競爭

宏觀經濟平穩(wěn)源自積極財政政策

“全球經濟表面上看比的是數(shù)值，實際上比的是制度競爭。近年來全球經濟整體處于低位徘徊，有些國家甚至出現(xiàn)衰退，而中國經濟保持了較高增速。疫情發(fā)生后，中國經濟在三個季度之內由負轉正體現(xiàn)了制度優(yōu)勢。”

白景明指出：“有些發(fā)達國家經濟體失業(yè)率呈現(xiàn)兩位數(shù)的情況下，我國經濟取得0.7%的增長。系統(tǒng)性、恢復性增長具體表現(xiàn)為物價相對平穩(wěn)，就業(yè)及固定資產投資都是處于回升態(tài)勢。”

白景明認為，及時、精準、積極的宏觀財政政策是宏觀經濟運行平穩(wěn)的原因，具體體現(xiàn)在三方面：

——高強度、多環(huán)節(jié)減稅降費。

今年的減稅降費政策規(guī)模大、涉及面廣，實現(xiàn)了所有市場主體全覆蓋。

疫情發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)金流成了大問題。由于小微企業(yè)具有就業(yè)帶動率高、點多面廣、涉及生產消費各個領域的特點，本輪減稅降費政策重點落在小微企業(yè)，為抗震力弱的小微企業(yè)解決其現(xiàn)金流不足問題提供政策支撐。

與此同時，對多環(huán)節(jié)進行減稅降費。具體體現(xiàn)在不僅給市場主體減稅，同時也給個人減稅。

——積極的財政政策擴張支出。

財政赤字增加一萬億元，增幅近27%，總量達3.76萬億元。

白景明指出，增加的一萬億元赤字，一部分增加在中央，一部分增加在地方。中央通過轉移支付方式將一萬億元直達基層。

與此同時，增加地方債規(guī)模，增加專項債一萬億元，總數(shù)上升至3.75萬億元。增加特別國債一萬億元，總數(shù)達7萬億元。

——財政政策穿透力強源自制度優(yōu)勢。

白景明分析，西方國家在面對疫情時也出臺了一系列宏觀政策、貨幣政策、財政政策，包括美國在內的國家也在實施減稅政策，但落地效果一方面不如中國及時，另一方面也不如中國足額。

“總體來看，我國財政政策從收入端、投資端、消費端三個方向發(fā)力，支撐經濟增長，所以才使我們取得了由負轉正的成績，這是中國的制度優(yōu)勢。”白景明說。

五大亮點支撐前三季度經濟

經濟結構優(yōu)化為高質量雙循環(huán)奠定良好基礎

中國國際經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍認為，中國前三季度經濟數(shù)據(jù)在主要經濟體中一枝獨秀，具有五大亮點：

——經濟增長逐季反彈，呈現(xiàn)強勁復蘇態(tài)勢。

PMI、發(fā)電量、用電量、物價、進出口、金融數(shù)據(jù)等參考指標呈現(xiàn)非常強勁的復蘇態(tài)勢;就業(yè)形勢大局平穩(wěn)，前三季度就業(yè)目標完成99.8%;居民收入增速由負轉正。

——生產端恢復明顯。

第三季度工業(yè)增加值繼續(xù)保持較快回升態(tài)勢，9月份增速達到6.9%，再次超出市場預期。一方面原因在于疫情得到良好控制后，進一步減少了對工業(yè)生產的掣肘因素;另一方面原因在于制造業(yè)PMI連續(xù)數(shù)月始終保持在榮枯線之上，房地產相關行業(yè)的開工率也都在不斷提高。

——需求端不斷改善。

社會消費品零售總額8月份實現(xiàn)首次正增長之后，9月份增至3.3%。在相關政策支持下，新能源汽車實現(xiàn)快速增長，汽車消費出現(xiàn)大幅度上升。與此同時，線下餐飲消費回升，電影市場開放進一步刺激了相關消費。

——投資業(yè)績增速首次實現(xiàn)轉正。

基建投資和房地產投資逐步走強。近兩個月來石油開工率大幅走高，水泥價格進入新的上升通道當中，行業(yè)庫存有所改善。中國出口從4月份開始連續(xù)6個月實現(xiàn)了正增長。疫情防控對于實體經濟復蘇的支撐力度不斷增強，信貸社融及M2超出市場預期，金融行業(yè)加強了對于制造業(yè)、小微企業(yè)的中長期貸款的投放和支持。居民端短期、中長期貸款逐步改善。

——不斷修復總量指標，持續(xù)進行結構優(yōu)化。

高新技術產業(yè)社會領域投資快速增長，多領域線上業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

王軍認為，在全球經濟處于風雨飄搖、深度衰退的背景下，中國經濟能夠率先回升反彈有三個原因。首先在于防疫措施成功遏制了疫情蔓延，確保經濟社會生活正常運轉，確保人民群眾的生命健康得到基本維護。其次在于及時出臺靈活適度的宏觀經濟政策。不斷優(yōu)化調整的經濟政策有力支撐了前三季度“六穩(wěn)”“六保”目標的實現(xiàn)。第三在于中國積極主動、堅定不移地推出一系列對外開放措施，有效穩(wěn)定了外貿、外資、供應鏈，穩(wěn)定了國內外對于中國經濟未來發(fā)展的正面預期。

“這為中國經濟的中長期高質量發(fā)展、‘十四五雙循環(huán)發(fā)展格局加快形成奠定良好基礎。”王軍預計，第四季度中國仍將繼續(xù)維持良好的經濟復蘇態(tài)勢，有可能實現(xiàn)全年2.5%左右增速。

前三季度外貿進出口數(shù)據(jù)增長0.7%

外貿逆勢增長的新優(yōu)勢在于創(chuàng)新驅動

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度外貿進出口數(shù)據(jù)增長0.7%，與GDP增速持平。商務部研究院國際市場研究所副所長白明分析，這源自中國外貿前三個季度的三個亮點。

——一般貿易比重上升。

白明分析，前三季度中國出口增長1.8%，其中抗疫產品出口增加2.2%。疫情間接促進了宅經濟的發(fā)展，促使平板電腦、手機等家電出口增長較快。

——貿易新模式、新業(yè)態(tài)較活躍。

前三季度海關跨境電商監(jiān)管平臺管理平臺統(tǒng)計顯示，跨境電商進、出口增長52.8%。

——對主要貿易伙伴出口實現(xiàn)增長。

今年前三季度，中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進出口額分別增長了7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%。其中，得益于中國東盟自貿區(qū)的升級版效應，第三大貿易伙伴東盟超過美國、歐盟成為中國第一大貿易伙伴。與此同時，與“一帶一路”沿線國家的貿易增長快于整體對外貿易增長。

白明認為，與外貿領域過去的價格競爭優(yōu)勢不同，今年外貿逆勢增長的新優(yōu)勢在于創(chuàng)新驅動。

與質量、服務、技術、品牌、標準等維度一樣，通過提高生產率促使成本下降也是創(chuàng)新驅動的體現(xiàn)。

白明分析，盡管近些年來出現(xiàn)全球產業(yè)轉移到勞動力成本更低的東南亞趨勢，但據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，只有中國具備全部525個全產業(yè)鏈生產力，如何通過疫情期間訂單回流守住全產業(yè)鏈優(yōu)勢、完成產業(yè)升級，需要進一步加大對外開放。

繼續(xù)發(fā)揮好金融重要作用

處理短期與長期政策之間的關系

在恢復經濟增長、疏解自身風險、保持社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的過程中，金融發(fā)揮了重要作用。

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍指出，穩(wěn)健、靈活的財政政策和貨幣政策支持了中國經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。“中國經濟向好，貨幣政策金融方面的政策措施發(fā)揮了十分重要的作用。按照國際貨幣基金組織的最新預期，2020年中國將是全球唯一能夠實現(xiàn)正增長的主要經濟體。”

趙錫軍認為，面對越來越嚴峻復雜的國際形勢，貨幣政策在我國處于向高質量轉變發(fā)展的關鍵時刻具有重要作用。

如何在維持穩(wěn)定的貨幣政策前提下，提高政策靈活度和精準性，完善跨周期的貨幣政策？趙錫軍認為，要處理好三方面問題：

——繼續(xù)維持正常的貨幣政策空間不變。

趙錫軍表示，這意味著中國的利率不會像西方一些國家那樣降到零利率甚至負利率，而是讓貨幣政策特別是利率政策維持一定空間，保持正常的貨幣政策狀態(tài)。

——平衡雙循環(huán)內部和外部關系。

在國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，從貨幣政策角度來講，既要支持好內部的大循環(huán)，同時也要做好外部循環(huán)，才能做好雙循環(huán)的平衡工作。

——處理好政策支持的長短期關系。

2020年是特殊的一年，短期內出臺的一系列政策對企業(yè)恢復經濟、戰(zhàn)勝疫情沖擊起到了支持作用。疫情過后，從長期來看，在經濟逐步恢復正常后，要預先考慮短期內大規(guī)模的資金和信貸投放帶來的風險與變化，并做好相關預案來化解、排解問題和風險。

——不斷發(fā)揮好市場機制在資源配置中決定性的作用。

趙錫軍認為，市場化的程度不斷提高意味著經濟主體風險承擔的責任要不斷提高，風險承擔的能力也要不斷提高。在為經濟增長提供更多資金支持和動力的同時，也要不斷提高防范和化解風險的能力，從而真正做到穩(wěn)增長和防風險的長期均衡。

制造業(yè)、服務業(yè)逐步復蘇

供給端、需求端差距逐漸縮小

在疫情防控和經濟發(fā)展的統(tǒng)籌推進下，我國經濟整體繼續(xù)保持穩(wěn)定復蘇的態(tài)勢，市場預期持續(xù)向好，經濟指標出現(xiàn)積極變化。

美團副總裁兼美團研究院院長來有為表示，從國家統(tǒng)計局第三季度的數(shù)據(jù)中可以看到PMI商務活動指數(shù)持續(xù)位于榮枯線之上，其中，9月份非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI均達到今年內的月度最高值，分別為55.9%和55.1%。此外制造業(yè)PMI、非制造業(yè)商務活動指數(shù)持續(xù)回暖，這表明制造業(yè)、服務業(yè)都在逐步復蘇，供給側、需求側都得到了進一步的修復。

來有為認為，雖然市場供給側修復的速度仍然快于需求側需求的速度，但數(shù)據(jù)顯示供需兩端差距在逐步縮小。

來有為判斷，如果疫情不出現(xiàn)大規(guī)模反復，今年第四季度制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務活動將繼續(xù)保持在榮枯線以上水平，供給端、需求端的差距有望繼續(xù)縮小。

——從服務業(yè)來看，服務業(yè)生產穩(wěn)定增長，生活性服務業(yè)持續(xù)回暖。包括信息傳輸、軟件信息技術服務業(yè)、金融業(yè)在內，都實現(xiàn)了快速增長并帶動整個服務業(yè)的回升。

截至9月份，服務業(yè)商務活動指數(shù)達到55.2%，比8月份上升0.9個百分點，住宿、餐飲服務業(yè)也出現(xiàn)回暖的跡象，商務活動指數(shù)保持在60%以上。

進入疫情防控常態(tài)化階段后，互聯(lián)網(wǎng)+模式數(shù)字經濟正在積極為產業(yè)賦能，助推經濟的全面快速復蘇。

——從工業(yè)生產來看，三季度繼續(xù)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速較快，工業(yè)機器人、智能手機、集成電路、微型計算機設備產量增長率領先。

來有為提示，與前者相比，8月份消費品制造業(yè)增加值同比下降0.8%，其中服裝、皮革制鞋增加值同比仍處下降趨勢。

——從三駕馬車拉動經濟增長來看，拉動能力進一步修復，三季度固定資產投資延續(xù)二季度回升的態(tài)勢，首次由負轉正同比增長0.8%。房地產開發(fā)投資由負轉正，1到9月房地產開發(fā)同比增長5.6%。高技術產業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，1至9月同比增長9.1%。制造業(yè)投資在三季度同比出現(xiàn)大幅提升，8月同比增長5.0%，實現(xiàn)年內首次轉正。

——從投資主體來看，經濟的逐步復蘇促進民間固定資產投資進一步恢復。

——從消費來看，消費潛力持續(xù)釋放，消費市場不斷復蘇。三季度增長0.9%，首次由負轉正，線上零售的模式繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。

四條舉措避免因疫返貧

實施就業(yè)優(yōu)先政策推動重點群體就業(yè)

盡管2020上半年的疫情使脫貧攻堅遇到了非常大的挑戰(zhàn)，部分地區(qū)出現(xiàn)了因疫返貧的情況，但第三季度扶貧工作仍取得了較大成果。

北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦介紹說，國務院扶貧辦9月底的數(shù)據(jù)顯示，政府從四個方面對脫貧攻堅進行了部署，對脫貧攻堅起到了重要作用。

從掛牌督戰(zhàn)情況來看，52個掛牌督戰(zhàn)縣2020年已外出務工貧困勞動力295.68萬人，是去年外出務工人數(shù)的116.2%，東中部11省市組織動員1474家民營企業(yè)和659家社會組織結對幫扶1113個掛牌督戰(zhàn)村。從貧困勞動力外出務工情況來看，25個省份已外出務工貧困勞動力2934.41萬人，是去年外出務工人數(shù)的107.52%。從扶貧公益崗位情況來看，中西部22個省份扶貧公益崗位安置494.86萬貧困人口，其中，光伏扶貧收益提供的公益崗位吸納貧困人口114.79萬人。從消費扶貧行動情況來看，中西部22個省份共認定117574個扶貧產品，涉及1778個縣和33976個供應商，已銷售1715.18億元。東部9省市消費扶貧金額535.26億元。

中國勞動和社會保障科學院研究院院長金維剛表示，國家統(tǒng)計局發(fā)布的前三季度全國新增就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)的總體形勢還是向好，完成新增目標任務的99%以上，第三季度調查失業(yè)率為5.4%，降到了疫情發(fā)生以來的最低點。

“目前市場的需求正在逐步恢復，招聘需求由負轉正反映了目前經濟的復蘇對勞動力的需求在持續(xù)增長。同時農民工滯留農村的情況也得到好轉，二次返鄉(xiāng)的比例大幅度明顯下降。”

金維剛認為，之所以能夠取得這樣的成效，主要得益于黨中央、國務院關于加強就業(yè)扶持工作的部署：通過實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動重點群體就業(yè)。

為做好重點群體的就業(yè)問題，勞動和社會保障部會同七個相關部門實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，出臺國有企業(yè)招聘就業(yè)貧困家庭、高校畢業(yè)生幫扶政策。

今后如何進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢？

金維剛介紹，未來將進一步按照全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務的要求，針對就業(yè)情況進一步采取一系列政策措施，分類指導精準施策，以確保就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。

——進一步推進重點群體就業(yè)。針對高校畢業(yè)生、農民工、靈活就業(yè)人員進一步完善現(xiàn)有政策和措施，幫助這些群體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的目標。

——進一步推進就業(yè)扶貧工作。按照中央有關扶貧工作要求，加大對建檔立卡貧困戶的就業(yè)幫扶，實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧的目標。

——落實各項創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進更多的群體能夠加入創(chuàng)業(yè)活動之中。通過創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。

——加強大數(shù)據(jù)分析，密切關注重點地區(qū)行業(yè)和企業(yè)的變化，盡早進行謀劃化解風險，進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢。

宏觀政策、外貿、金融、扶貧、就業(yè)一盤棋，在國家的統(tǒng)籌部署下，中國第四季度經濟未來可期！